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俄罗斯提出军队改革新计划******

提升整体作战能力 应对北约安全威胁

俄罗斯提出军队改革新计划

图② ：挂载“匕首”高超声速导弹的俄米格-31K战机。 资料图片

　　不久前 ，俄罗斯国防部召开年度扩大会议，总结了2022年俄武装力量的建设成果以及在乌克兰特别军事行动的进展 。针对俄军在俄乌冲突中暴露出的建设短板和能力弱项 ，会议提出下一步军队改革调整新计划，以提升俄军整体作战能力，确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁。

　　巩固核力量确保对北约战略威慑

　　在常规力量建设相对滞后 的情况下 ，核力量成为俄保持对美 、北约战略均势 的重要砝码 。

　　2022年，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源 ，俄仍保持对“三位一体”战略核力量 的投入力度 ，将核武器这一国家安全柱石的现代化率提升至91.3%。这一年，首架图-160M战略轰炸机交付空天军 ，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队 ，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列。此外 ，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表 的非核遏制力量，将其作为核遏制 的有效补充手段 ，以实现“核常并重”的双重遏制战略效果 。

　　俄乌冲突期间 ，面对整个“西方集体”对俄实施 的全手段综合施压 ，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力 、提升核力量战备等级、警告“第三次世界大战将是核战”等方式 ，高调发出核威慑信号 ；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹 、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力，慑止北约直接军事介入冲动 。按计划，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度 ，将其作为维护主权和领土完整 、国际战略平衡的重要保障 ，确保对北约进行有效战略威慑 。

　　重建以陆军为核心 的联合作战体制

　　俄乌冲突让俄罗斯充分认识到，陆地战场的胜负仍是左右战争结局 的关键 。

　　冲突伊始，俄军试图依靠以营级战术群为核心的多域联合作战行动达成作战目 的 ，但面对拥有北约作战保障体系赋能的乌军，俄军营级战术群作战自持力不强 、保障力不足等弱点相继暴露 。此外，俄军联合作战能力有限，在乌东陆战场 ，受多重因素影响 ，俄各军种、各部队无法进行高效联合 。

　　据报道 ，为理顺陆战场作战指挥关系 ，俄军计划重建以陆军为核心 的联合作战体制，使部队在战术战役层面实现战场指挥权 的高度统一 ，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权。一 是推动旅改师进程 。旅机动灵活，但编制员额较小、力量有限，无法有效应对持久高强度消耗战 。俄军有意恢复师团制 ，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外 ，空降兵也将增加2个空降突击师编制 ，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师 。二 是为各集团军配属空天军作战力量 。俄乌冲突中，俄空天军出动架次过少 、精确打击效果欠佳 、与陆军协同程度有限 。为此 ，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅，确保实施空地一体作战。三是优化西部战略方向兵力部署 。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现的新威胁，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区 ，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁。

　　转变思路大幅增加军队员额

　　近年来，俄军推进的“新面貌”军事改革，核心 是将大战动员型军队转变为常备机动型军队 ，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突。为此 ，俄通过裁军将军队员额压减至约100万 。但俄国土面积1700多万平方千米，横跨11个时区 ，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务，加之面对北约东扩压力 、高加索地区动荡、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁，俄军兵力不足问题不断凸显 。

　　在俄乌冲突中，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务。实践表明，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求 ，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额。

　　一 是扩大武装力量规模 。2022年8月 ，俄总统普京签署命令，从2023年1月1日起 ，俄武装力量员额增加13.7万，达到115万。此次俄国防部扩大会议上，俄再次宣布扩军 ，计划将俄军人数增至150万。其中，合同兵将增加至69.5万 ，与当前数量相比几乎翻了一番 。二 是调整征兵政策。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁 、上限从27岁提高到30岁。公民可根据意愿，从入伍第一天起就按照合同制服兵役。三 是完善国防动员体系。针对此前局部动员中出现 的征召不符合条件人员入伍 、装备物资缺乏等问题 ，俄计划通过改进兵役征召体系 、完善装备物资储备体系等措施 ，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配 ，并尽快形成战斗力。

　　加快弥补信息化能力不足等短板

　　当前 ，俄军信息化作战能力不足，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法 。

　　对此，俄军在积极调整战略战术、力求步步为营的同时，也在加快弥补自身短板弱项，重点提升信息化作战能力 。一是提升指挥和通信系统 的信息化水平 。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台 ；积极引入人工智能技术 ，提升作战体系效能。二 是提升战场态势感知能力。主要 是将无人机配备到班 、排作战单元，并将之整合于统一 的战场侦察网络，通过保密信道实时传送信息 ，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能。三是加快发展无人机等智能作战装备，重点发展战略无人机、察打一体无人机和巡飞弹 ，扩大精确制导弹药 ，特别是精确制导炮弹的生产。

　　此外，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现的突出矛盾和问题，俄强调发挥军事工业委员会作用 ，集中力量保障特别军事行动的物资技术需求。在此基础上，坚持“战场无小事”原则，确保为部队配备先进的医疗包、防弹衣等装备 。同时 ，进一步优化“外包式”后装保障结构 ，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力 ，恢复各级部队的修理分队编制，确保保障能力适应战场需要。

　　（作者：代勋勋 ，单位：军事科学院战争研究院）

雅万高铁：拉近心与心的距离******

　　【奋进新时代·展品背后 的故事】

　　光明日报记者 訾谦

　　“这列火车为啥看起来很特别？”在“奋进新时代”主题成就展中央综合展区外交工作单元，一款身披独特涂装 的动车组模型成为人们关注的焦点 。在仔细观摩完模型后 ，来自北京交通大学的大三学生林峰好奇地询问附近的工作人员 。

“奋进新时代”主题成就展中央综合展区内展示的雅万高铁高速动车组模型 。光明网记者 季春红摄/光明图片

　　“这 是我国出口印度尼西亚 的雅万高铁高速动车组。它融合印尼文化 ，采用银 、红色涂装 ，寓意‘繁荣昌盛’ ，还配有由印尼国宝级动物‘科莫多龙’纹理抽象而成 的红色多边形图案。所以 ，和咱们平常乘坐的不太一样。”现场工作人员介绍 ，雅万高铁高速动车组采用中国技术 、中国标准 、中国装备 ， 是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外落地 。

　　雅万高速铁路是连接印度尼西亚首都雅加达和第四大城市万隆之间 的高速铁路，是“一带一路”倡议和“全球海洋支点”构想对接 的重大标志性项目 ，全长142公里 ，设计时速为350公里。雅万高铁建成通车后 ，雅加达到万隆 的出行时间将由之前 的3个多小时缩短至40分钟 。

　　“雅万高铁是东南亚首条高速铁路，在列车的设计上，我们做了许多适应性改变。”中车四方股份公司主任设计师张方涛说 ，为了适应沿线常年湿热和沿海多盐雾 的气候条件，雅万高铁高速动车组采用了高标准防腐蚀设计 。另外 ，雅万高铁线路坡道又长又陡，为此 ，工作人员专门设计了高加速模式 ，在这种模式下，列车 的牵引力能迅速提升 ，爬坡能力更强，更能适应雅万高铁复杂 的线路条件。

　　自2016年1月21日开工奠基以来 ，雅万高铁 的修建始终在紧锣密鼓进行。在建设过程中，中方企业认真履行社会责任，为属地居民谋福祉 ，得到了当地群众的一致好评。

　　在中国中铁印尼雅万高铁4号制梁场项目驻地周边，几个村的村道年久失修 ，路面坑洼不平 ，两辆摩托车交会都困难 ，给村民出行带来很大不便 。该项目党支部书记李金照回忆 ：“为了增进友谊 ，我们项目团队在铁路修建过程中 ，先后给周边3个村出资修建村路 。”

　　“一条条村道修通了 ，我们与当地村民 的心也更近了。”李金照表示，虽然大部分中企建设者都不能流畅地与当地村民直接对话，只会简单 的问候 ，但是 ，他们听到最多 的回应就是“China Bagus ！”（中国好样的 ！）

　　如今，雅万高铁全线隧道 、涵洞工程已全部完成，工程建设转入铺架施工阶段 。与此同时，雅万高铁首批高速动车组也从青岛港运抵万隆动车所，为即将在今年年底举行 的试运行做准备 。

　　“按照计划 ，雅万高铁将于明年6月通车，目前我们 的团队已经开始了最后冲刺 。”李金照相信 ，雅万高铁建成后，不仅将成为拉近两国人民距离 的新纽带，也将会助力中国高铁成为闪耀世界 的国家名片 。

　　《光明日报》（ 2022年10月31日 04版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）