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东西问·中外对话丨“天然 的伙伴”，中阿学者共叙双边关系******

　　中新网北京12月11日电 题：东西问·中外对话丨“天然的伙伴”，中阿学者共叙双边关系

　　作者 孟湘君 彭大伟

　　“在丝绸古道中相知相交 ，在民族解放斗争中患难与共 ，在经济全球化浪潮中合作共赢，在国际风云变幻中坚守道义”——近日 ，在沙特利雅得出席首届中国-阿拉伯国家峰会的中国国家主席习近平 ，将中阿友好交往 的悠久历史，以及双方发展关系的深刻意涵娓娓道来 。

　　赓续友好传统 ，擘画未来蓝图 。习主席这次沙特行 ，以及中国—阿拉伯国家峰会 、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会的顺利举行 ，有何重大意义 ？中阿发展关系，具备哪些优势和潜力 ？接下来，双方如何共建命运共同体，深化战略合作 ？

　　中新社“东西问·中外对话”邀请阿联酋阿布扎比执行局主席前战略顾问 、香港大学亚洲全球研究所研究员易卜拉欣·哈什姆 ，中国人民大学国际关系学院教授 、国际发展研究所所长崔守军，清华大学国际关系学系副教授 、海外安全研究中心主任佘纲正，展开对话。

当地时间12月8日下午 ，国家主席习近平在利雅得王宫会见沙特国王萨勒曼 。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源 ：新华社

　　“中阿是天然伙伴”，哈什姆评价称，在世界体系正经历结构性转变的背景下，中阿利益越来越趋同，二者都要求建立一个更公平公正的世界体系，因此密切协调、彼此支持。

　　崔守军指出，中阿共建“一带一路”布局不断完善，树立了跨区域“南南合作”的新典范 。访沙特期间，习主席在沙特《利雅得报》上发文，三次提及“一带一路”倡议 ，表达了“一带一路”同沙特“2030愿景”加强对接的期许 。

　　佘纲正分析，近年来 ，阿拉伯国家转为“向东看” ，与中国等新兴经济体发展关系 、深化合作 ，成为一种潮流 。中阿双方有望加强在全球治理方面的合作，在地区热点问题上坚持寻求对话空间，推动地区和平稳定发展。

　　对话实录摘编如下：

　　中新社记者：习主席此次对沙特进行国事访问，以及中阿 、中海、中沙领导人“三环峰会”的顺利举行，有何重要意义 ？

　　佘纲正 ：进入百年大变局后 ，世界并不太平 ，乌克兰危机引发西方对俄制裁 ，中东地区新旧矛盾交织。中阿 、中海、中沙领导人峰会相继举办 ，是双方外交合作层面史无前例的安排 ，凸显了新时代中国特色大国外交 的特征 。

　　尤其 是在后疫情时代等背景下，中国不断打开外交局面 ，通过举办以发展 、稳定为基调 的中阿 、中海峰会，向世界传递了继续扩大开放、扩大对外交往 的积极信号。

　　哈什姆 ：本次几场峰会 ，是中阿双方有史以来第一次在这种级别和规模上开展对话 ，双方为此做了很多努力。峰会在中阿合作论坛的基础上再接再厉 ，使双方对话达到新高度。

资料图：沙特首都利雅得掠影。中新社发 杜洋 摄

　　中新社记者 ：这几场峰会取得丰硕成果 ，哪些成果值得我们关注 ？

　　佘纲正 ：从这几场峰会的联合声明可以看出，中阿双方既立足于经贸往来 、能源合作和基础设施建设等的“传统强项” ，又关注人文对话、高新科技交流与市场深度互联互通等新领域。

　　同时在政治和安全领域上 ，中阿 、中海峰会也指明了多项具体关切，这在未来有助于推动落实中国提出的全球安全倡议，特别是通过利用海湾地区多边对话平台等机制，朝着真正争取解决各方合理安全关切的方向努力 。

　　哈什姆 ：新时代当中 ，阿中需密切协调从经济到政治等各个领域 的政策 。阿中峰会 是就双方提出的倡议 的细节达成一致 的绝佳机会。峰会 的一个关键成果是重申对彼此最优先事项的支持，如阿方重申对“一个中国”原则的支持，中国承诺支持公正解决巴勒斯坦问题，反对干涉阿拉伯国家 的主权和内政。

　　中新社记者 ：新时期中阿深化关系与经贸合作，具备哪些优势和潜力？

　　崔守军 ：在中阿关系层面 ，中国已成为阿拉伯国家第一大贸易伙伴国 、最大外国投资国，2021年中阿双边贸易额达3300多亿美元 ，比2011年增长了1.5倍。

　　在中海关系层面，面对世界变局，出于风险分散和防范的考量 ，海湾国家有意减持美国国债 ，加大对中国互联网科技 、跨境电商 、人工智能、清洁能源等产业 的投资力度 。

　　在中沙关系层面 ，沙特对华政策正积极地从“向东看”转变为“向东行” ，希望以石油产业链 的上中下游一体化深度合作，拉动中沙关系再上新台阶 。

　　哈什姆：阿拉伯国家高度赞赏与中国朋友 的关系，中国 是阿拉伯国家最大贸易伙伴，沙特是中国最大石油进口来源国 。阿中应在中阿合作论坛和《中国对阿拉伯国家政策文件》基础上深化 、扩大合作。能源仍是核心，贸易、投资仍是两翼，在可再生能源、生物技术、空间探索等技术 、创新方面的合作，继续展现出重要意义 。

当地时间12月8日中午，国家主席习近平在利雅得王宫同沙特王储兼首相穆罕默德举行会谈 。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源：新华社

　　中新社记者 ：习主席访沙特期间强调，中阿要加强“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”等阿方发展战略的对接 。双方如何在这方面加强合作 ？

　　佘纲正 ：中阿接下来要加强共建“一带一路”，可能有两个努力方向 ，一是开拓新 的、有潜力的“新赛道”，如高新科技 、5G技术 、绿色能源 、医药 、合作应对气候变化等方面；二 是在政治和安全问题上稳步深化双方互信 ，为加强双边经贸和科技合作提供相应 的保障 ，并同时平衡和处理好跟第三方如欧美以及中东域内非阿拉伯国家之间的关系 。

　　崔守军 ：目前，中阿双方共建“一带一路”布局不断完善。以能源合作为主轴，以基建互联互通和贸易投资便利化为两翼，以核能 、航天卫星 、新能源三大高新领域为突破口，双方在国际上树立了跨区域“南南合作”的新典范。

　　而沙特位于“一带一路”倡议的核心地带 。该国“2030愿景”提出，到2030年，将国家建设成为阿拉伯与伊斯兰世界心脏、全球性投资强国和亚非欧交通枢纽。中沙发展关系和深化合作 ，对于推动共建“一带一路” 、保障能源安全 ，具有重要意义 。

　　哈什姆：就长期战略来说，中阿应将“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”结合起来，以便双方在各类国际组织当中支持彼此的战略目标，发挥协同作用，增加实现目标 的前景。

　　中新社记者：近年来 ，阿拉伯国家更多地转为“向东看” ，如何看待这种变化 ？

　　佘纲正：近年来 ，阿拉伯国家转为“向东看” ，与中国等新兴经济体发展关系 、深化合作，成为一种潮流 。不可否认 ，现在全球重新进入了一个比较明显的大国竞争时代，与冷战结束后世界政治格局 的“单极时刻”相比 ，发生了很大变化。而世界上大多数国家的诉求 ，都是不要打“新冷战”。在阿拉伯世界内外，越多国家立场坚定 ，就越能有效抵制大国关系重回冷战时期阵营对抗 的旧轨道 。

　　哈什姆：中阿是天生 的伙伴，经济互补、文明互通 。在经历了“百年屈辱”后，中国已恢复自信 ，不仅成为世界第二大经济体 ，在电信、科学研究等领域 ，也处于世界领先地位 。阿拉伯国家赞赏中国取得的成就，并希望从地理和人口角度 ，更好地理解、学习中国如何有效治理一个如此庞大的国度。

　　阿方还希望深化与中国的经济合作 。中国是全球最主要能源消费国和石油进口国之一 ，以资源丰富的海合会国家为例 ，出于双方的协同效应，其得以与中国保持快速增长的经济关系。近年来，阿拉伯国家贸易的很大一部分流向东方 ，尤其是中国。保护海上航道 ，特别 是与能源有关的航道 ，对双方都至关重要。

　　中新社记者 ：中阿同为发展中国家重要成员、世界舞台上 的重要政治力量 ，双方面临相似 的历史机遇和挑战 。双方如何在加强全球治理 、维护和平安全等方面合作 ？

　　哈什姆 ：除长期友好和当前强大的能源、经济关联 ，中阿双方越来越看到彼此间利益的趋同 。双方都要求建立一个更加公平公正 的世界体系 ，一个反映当前全球权力分配现实的体系 。

　　中阿应继续致力于世界多极化 ，维护《联合国宪章》和国际法作为国际关系的基础；支持相互尊重 、文明多样性 、互不干涉和互不侵犯的原则；继续就联合国、世贸组织、国际货币基金组织等提出的改革现行国际体系 的建议 ，密切合作 。

　　在安全合作方面 ，对于帮助中国推进全球发展倡议 、全球安全倡议 ，阿方持积极态度。同样 ，中国可以帮助阿拉伯国家改善地区稳定和安全 ，包括解决巴勒斯坦问题以及恐怖主义、极端主义等具有全球影响 的问题 。

　　佘纲正 ：加强全球治理合作， 是各国面临 的迫切问题 ，尤其是在乌克兰危机发生之后 。在乌危机当中，阿拉伯国家 的表现总体上看不偏不倚、独立自主 ，坚持劝和促谈，与中方立场相似 。在地区热点问题上，中阿坚持寻求对话空间和共同点 、推动和平发展 的立场，堪称改善和促进全球治理方面 的范例 。(完)

再添一城除夕夜不禁烟花，多部门近年引导各地避免禁放一刀切******

　　澎湃新闻记者 吕新文

　　据辽宁盘锦市政府网站1月8日消息，盘锦市政府当天作出《关于2023年春节期间烟花爆竹燃放管理的通告》称 ，2023年春节期间全市域范围内实行烟花爆竹限时燃放 。

　　盘锦市规定 ，1月14日(腊月二十三)、1月21日(除夕)至26日(正月初五)、2月5日、6日(正月十五 、十六) ，每日7时至23时(除夕夜不限时)，可以燃放烟花爆竹 。其他时间禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。

　　对于小区烟花爆竹燃放的管理，盘锦市政府规定，由物业服务企业或社区划定小区内烟花爆竹燃放区域 。烟花爆竹燃放期间做好巡查值守 、安全防火工作，及时劝阻和制止业主不规范燃放行为 。节日期间，物业服务企业做好清扫保洁，烟花爆竹燃放遗留物在消除复燃起火隐患后，及时收集由环卫部门进行集中转运处理 。

　　此前，2022年12月30日 ，辽宁大连市政府发布《关于做好2023年烟花爆竹燃放管控工作 的通告》：控制燃放区域允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三) 、2023年1月21日(除夕)至2023年1月28日(正月初七)、2023年2月5日(正月十五)，每日7时至23时 ；控制燃放区域之外的地区允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三)至2023年2月5日(正月十五) ，每日7时至23时。控制燃放区域有：中山区、西岗区 、沙河口区 、甘井子区 、高新园区全域 ，其他区市县(先导区)建成区为控制燃放区域。其他时间 ，禁止一切单位和个人燃放烟花爆竹 。

　　除辽宁盘锦、大连外，山东东营、滨州等地明确春节期间在部分区域和个别时间段可以燃放烟花爆竹 。

　　根据《东营市烟花爆竹燃放管理暂行办法》 ，在全市禁燃禁放区域内， 可以燃放烟花爆竹 的时间分别是农历腊月二十三、除夕至正月初五，以及正月十五。

　　据滨州市政府官网发布 的《滨州市烟花爆竹燃放管理办法》，在滨州市主城区(东、西、南 、北外环路以内)，县(市、区)城区建成区限制燃放， 即自除夕至正月初五、正月十五可以燃放 ，其他时段不得燃放 。

　　春节临近 ，是否燃放烟花爆竹的话题引发热议 。

　　据人民政协网1月9日报道，宁波市政协十六届二次会议上 ，市政协委员屠嫩斐呼吁协调环保、安全和年俗仪式感之间 的平衡 ，将宁波市烟花爆竹“禁燃令”改为“限燃令”，找回更多“年味儿” 。

　　屠嫩斐建议，在年味 、安全和污染之间找到平衡 ，尽快推进烟花爆竹依法规范 、依法管理 ，启动《烟花爆竹安全管理条例》的修订工作 ，将燃放烟花爆竹对空气质量以及安全 的影响控制在最低限度 。

　　据中国新闻周刊1月7日报道 ，目前，《烟花爆竹安全管理条例》仍在修订中。澎湃新闻注意到，《烟花爆竹安全管理条例》 的修订工作 ，涉及避免“禁放”一刀切全面(全区域、全时段)禁放烟花爆竹等内容。

　　应急管理部网站2019年12月13日公布对全国政协委员诸葛彩华《关于合理引导和规范烟花爆竹生产经营燃放，促进产业良性发展的提案》的答复称 ，2013年以来 ，烟花爆竹安全监管部际联席会议多次专题研究了《条例》修订工作，应急管理部会同公安部等有关部门深入研究诸葛彩华和相关人大代表 、政协委员及相关单位、个人提出的意见建议 ，在修订《条例》工作中，对相关原则性规定予以细化，充分听取相关企业和行业协会商会 的意见。应急管理部 、公安部等有关部门积极引导各地方政府权衡利弊、科学评估、听取群众意见，综合考虑大气环境容量、传统习俗等因素 ，合理制定本地区烟花爆竹禁限放政策，科学规划烟花爆竹禁限放区域、时段，避免“禁放”一刀切全面(全区域、全时段)禁放烟花爆竹，鼓励地方政府 、企事业单位、社会团体在春节、元宵节、中秋节等重大传统节日期间和庆典活动中组织专业燃放 。2018年，应急管理部、公安部 、交通运输部、市场监管总局《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作 的通知》 ，再次明确地方人民政府要科学合理制定烟花爆竹禁放、限放政策，引导有燃放意愿 的人民群众依法、安全 、文明燃放烟花爆竹。

　　应急管理部在这份答复中表示，目前，全国烟花爆竹标准化技术委员会正在组织修订《烟花爆竹安全与质量》、研究制定《烟花爆竹环保性能评价方法》，将对个人燃放类烟花爆竹进行细分，明确安全环保技术指标 ，对烟花爆竹环保性能进行分级评价 ，考虑制订安全系数高、环境影响小 、适宜于大部分区域燃放的烟花爆竹产品级别类别标准 ，以及适宜城市燃放 的城市烟花标准 ，为地方政府因地制宜制定烟花爆竹燃放政策提供技术依据 ，为消费者选择适用的烟花爆竹产品提供指引，为烟花爆竹行业转型升级营造积极稳定的环境 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）