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老乘警最后一班岗：守护开往边城的列车安全******

　　覃业民在南宁站引导旅客有序上车。　蒋雪林　摄

　　(新春走基层)老乘警最后一班岗：守护开往边城的列车安全

　　中新网南宁1月11日电(胡宏蒋雪林)K9303次是广西南宁开往边城靖西 的公益性列车，覃业民是南宁铁路公安局南宁公安处乘警支队 的民警 ，他已经守护这趟列车8年，1月10日即将退休的覃业民将迎来他从警以来 的最后一班岗 。

　　覃业民(中)在检查消防设施。　蒋雪林 摄

　　地处云贵高原东南 的广西靖西市与越南接壤 ，因风景秀美有着山水“小桂林”的美誉。过去由于交通不便，让许多游客望而却步 。2016年1月南宁至靖西的K9303次列车开通，列车正常编组仅有6节车厢，全程283公里 ，运行3小时50分，停靠4个站点，正常票价仅需43.5元，最低票价仅9元 ， 是游客们前往靖西、德保及沿线群众出行 的主要交通工具 。

　　覃业民在列车上和一名小朋友交流。　蒋雪林 摄

　　“由于这趟车来往于广西南宁和边城靖西之间，经常有越南的旅客乘坐。我们服务外籍旅客，要细致，要让外籍旅客感到舒适安全。”覃业民说 ，要服务好外籍旅客，就要了解每位外籍乘客 的目 的地，到站要提醒外籍乘客下车 。

　　覃业民在查看一名外籍旅客的护照 。　蒋雪林 摄

　　自列车开通运营以来，覃业民便是这趟列车 的乘警。虽然列车开通时间不长 ，但 是覃业民却 是个经验丰富的老乘警，在他38年的从警生涯中有着近30年 的值乘经验 ，先后值乘过南宁开往北京 、成都等城市 的多趟重点列车 。“可以说 ，我的青春 是在列车上度过 的”覃业民说 。

　　在广西靖西站 ，驻站民警黄中驮(左)向覃业民献花。　蒋雪林摄

　　列车就 是一个缩小版的社会，形形色色 的旅客在车厢内演绎着人生百态。30年间，覃业民值乘过许多列车，其中K9303的条件却是最为特殊 的。由于列车票价亲民且直通边境 ，旅客客流受旅游淡旺季 、务工返乡 、学生放假等多重因素影响波动较大，而且旅客 的人员成分相对复杂 ，对覃业民的工作带来了不小 的压力 。“只要上车精神时刻都 是紧绷的”覃业民说 。

　　覃业民手捧献花与列车合影留念。　蒋雪林 摄

　　值乘列车以来，覃业民办过许许多多的大小案件，有找回拿错行李的小事，也曾帮助旅客找回丢失 的小孩 ，查获过数千克 的毒品大案。

　　覃业民在办理退乘手续 。　蒋雪林 摄

　　“这么些年 ，我最大的收获是工作被旅客肯定。”据覃业民回忆 ，前些年的一个春运，有一对夫妻带着孩子和很多行李坐车，当时人特别多 ，车厢里非常拥挤，夫妻两个人为了方便下车分别站在车厢的两头 ，双方都以为小孩在对方身边 ，直到下了火车两人碰面才发现小孩不见了 。在车上的覃业民接到报警后立即在车厢内寻找 ，最后发现列车进站时小孩被锁在厕所里。当把孩子送到父母身边时，他们发自内心的感谢让覃业民至今记忆犹新 。

　　支队领导向覃业民赠送象征着“一身警服 、一生荣耀” 的警礼服照片。　蒋雪林 摄

　　1月10日 是中国人民警察节 ，也是南宁铁路公安局南宁公安处乘警支队乘警覃业民从警30多年的最后一班岗。覃业民 的青春年华都奉献在南来北往的列车上，守护成千上万旅客的旅途平安。当天下午5时，从靖西返回 的列车安全停靠南宁车站，覃业民顺利完成值乘任务 ，也给自己 的警察生涯画上了圆满的句号 。

　　覃业民帮旅客将行李放到行李架上 。　蒋雪林 摄

　　南宁铁路公安局南宁公安处在车站为覃业民进行了简单的庆祝仪式，退乘后支队领导向他赠送了象征着“一身警服、一生荣耀” 的警礼服照片 ，并为他多年默默坚守和无私奉献表示衷心的感谢。(完)

减负 ，让干部群众增添获得感******

　　隆冬的陕北黄土高原 ，天空湛蓝 。刚刚参加了一场重点工作安排部署会 的陕西省神木市店塔镇店塔村党支部书记倪志林，驱车直奔大棚草莓园 。

　　“过去镇里每周至少组织我们村干部开一次会，也不 是每次都有需要现场传达 的事情 ，跑来跑去浪费不少时间。”倪志林说，刚开完 的这次重点工作安排部署会新风扑面，干部作风建设、安全生产、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作一并部署安排 ，“这在以前可 是要分别开会的，如今多会合一效率高，留给我们抓落实 的时间更充足了 。”

　　2019年4月，陕西省委印发《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》 ，省纪委监委把为基层减负融入纪检监察工作各环节 ，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾，推动党中央决策部署落地见效。近年来，陕西省共查处形式主义 、官僚主义问题14186件，处分15913人 ，有效推动解决了政绩工程、形象工程易发多发 ，文山会海、检查过多等困扰基层 的突出问题。

　　精简文山会海 ，腾出时间精力抓落实

　　2022年12月27日 ，汉中市西乡县私渡镇微信工作群发布了一项优抚对象自然减员登记任务 。红安社区第一书记舒泽统计后直接通过微信群上报 ，用时不过5分钟。“以前此类工作必须以正式文件的形式加盖公章层层上报 ，一折腾就一两天。现在很多工作动动手指就处理好了 ，高效又便捷 。”舒泽说 。

　　纠“四风”树新风 ，为基层减负 是重要抓手。陕西省将整治形式主义为基层减负列入工作方案 、纳入省委巡视，着重整治文件、会议明减暗不减 ，“指尖上的形式主义” 、政绩工程、形象工程易发多发 ，文山会海、检查过多等突出问题 。

　　“多头 、层层要求下级报材料或报表 ，不仅没有必要，还会让本就人手紧缺的基层负担加重。”西安市莲湖区委常委、纪委书记周兴鹏深有感触地说 。

　　为了根治备受基层“诟病”的重复报送问题 ，莲湖区纪委监委打通壁垒实现了信息跨部门共享，对于全区纪检监察系统可以合并报送的文件，由一个部门牵头收集 ；同时还破除“唯红头文件”的思维模式 ，鼓励各单位通过邮箱 、公文传输系统等渠道报送文件 ，让信息“多跑路”，干部“少跑腿” 。

　　西乡县则通过设置基层监测点，掌握动态信息，推动基层负担问题专项治理走深走实。通过镇级基层监测点 ，每月收集整理收文、参会 、督考等监测信息 ，开展减负效果评估分析，了解全县各部门单位发文、开会、检查情况；每半月前往村级基层监测点了解村级组织工作情况 ，及时准确掌握基层负担动态 。每月对发文多 、会议多、检查多排名前三的县级部门发送提醒函 ，给已发送提醒函 的部门提出工作建议，纠正出现 的问题和偏差 ，对连续3个月排名前三的部门提请领导小组进行约谈 。

　　“通过基层监测点 的反馈，掌握基层负担情况，从而有 的放矢安排工作，做到文件可发可不发的坚决不发 、能合并发文 的坚决合并、已作出部署 的不再发文。”西乡县纪委监委有关负责人说。

　　西乡县纪委监委还会同县妇联合并发文部署家风建设、会同县财政局合并发文部署“一卡通”专项治理、会同县委组织部合并发文安排村监委会主任报酬落实……“文件少了，分量重了。合并发文有效避免了基层互相推诿的问题 ，执行力也更强了 。”西乡县沙河镇纪委书记胡玉荣说 。

　　“精文”的同时 ，西乡县统筹将需要乡镇、街道领导干部召开的会议尽量放在周一 、周五 ，提倡召开视频会议，为干部腾出更多抓落实 的时间精力 。专项治理以来 ，基层接收文件、参加会议同比分别减少25% 、16%。

　　作风建设专项行动开展以来 ，陕西省严格文件 、会议把关审核 ，持续抓好省直部门单位发文 、开会数量 的计划管理和动态监测 。数据显示：2022年7月以来，省级层面印发文件1147件 ，同比下降9.1%；召开会议211次 ，同比下降9.8%。

　　避免督查检查考核“雨点乱下”，让工作更务实高效

　　“每次迎检 ，都要安排专人准备一大堆印证资料 、安排会议室 、打印桌牌 ，为此耗去三四天时间 是常事儿。”在安康市旬阳市民政局工作人员小刘看来 ，“迎检”就等于“加班”。

　　2022年3月 ，旬阳市纪委监委印发纠“四风”树新风实施方案 ，将检查考核过多、过度留痕 、“指尖上的形式主义”等加重基层负担问题纳入重点监督范围 ，并带头执行。当月，市纪委监委便采用“四不两直”方式，将疫情防控 、粮食领域巡察“回头看” 、一季度重点项目建设3项督查合并为1次综合督查 ，避免了检查不断、督查“扎推”问题。

　　“自从整合监督检查项目 、改进监督检查方式后，我们轻松多了 ，只需要准备好日常工作台账及重要资料即可 。”甘溪镇党政办工作人员感叹道 。

　　为求实效，旬阳市纪委监委在制定2022年度全市党风廉政考核方案中 ，仅保留“主体责任纪实”考核需查看资料，其他考核事项均以走访 、调查 、座谈等形式进行，既为各单位省下了推进工作 的时间 ，也让考察结果更客观准确。

　　规范督查检查考核工作，必须严格控制总量。为此 ，宝鸡市出台规定要求各单位将“督检考”事项列入年度计划，计划外事项原则上不再开展 ，确须开展的要提前一事一批 。

　　“宝鸡通过加强督促检查 ，形成工作闭环，推动基层减负各项重点任务落细落实。”宝鸡市委副秘书长 、市委正县级督查专员景行军介绍 ，宝鸡出台了《推进十项重点任务分工方案》《抓落实工作机制要求》 ，建立通报考核 、问题销号等机制，有效避免重复发文 、层层开会，切实把广大干部精力凝聚到重点工作和项目一线。

　　“陕西加强对省级督查检查考核的统筹 ，严格执行年度计划 ，省级部门单位根据工作需要每年最多开展1次综合性督查检查，新增督查检查考核事项必须严格履行报备程序 。”陕西省委办公厅督查室有关同志介绍 。

　　自2021年开始，陕西省紧盯实践中存在的基层监督泛化问题 ，各级纪检监察机关督促党委政府加强对督查检查考核 的统筹 ，坚决纠治庸懒散慢 、虚于应付 、执行政策层层加码或简单机械“一刀切”等问题，对执行政策简单粗暴、机械刻板、搞形式走过场等27个具体问题进行督办。

　　为基层减负松绑，激发干部干事创业积极性

　　“您看着我 的手机，现在点点头 ，对 ，再张张嘴……”2022年4月，安康市石泉县池河镇新兴村村委会副主任廖小铁骑着摩托车，在山路上跑了半个多小时 ，来到低保户陈泽勋家 ，只花了10多分钟便帮他完成了养老保险、高龄补贴 、计划生育补贴3项生存认证 。

　　此前 ，为村民进行生存认证， 是包括廖小铁在内 的全县110个村社干部最头疼的事 。

　　原来，3项惠民资金 的生存认证对象有不少重叠 ，认证工作启动的时间又不一样，加上农村高龄老人大多不会使用智能手机 ，村社干部只能重复上门或通知老人到村委会进行生存认证。

　　“村社干部耗费了大量时间在赶路上，群众也得一遍一遍跑，大家心里都有怨气 。”廖小铁说。

　　“这是典型的由于工作统筹不力导致的加重基层负担问题 。”石泉县纪委监委一针见血地指出，涉及统筹兼顾，应由上级部门统一思想认识 ，加强沟通协调，打破信息共享壁垒。

　　在县纪委监委督促下 ，石泉县人力资源和社会保障局、县民政局 、县卫生健康局3家单位共同成立了“农村老年人生存认证联合工作组”，由分管副县长挂帅 ，合署办公，统筹安排3项生存认证，集中在同一时段完成，有效减少了基层干部的工作量 。

　　“加重基层负担的形式主义问题种类多样 、顽固复杂 ，我们将坚持问题导向 ，针对不同领域实际情况 ，深入调研摸底 ，为基层减负保驾护航 。”石泉县委常委、纪委书记余代根说 。

　　减负，不减责任和担当 。这不 ，新兴村的村委会里，平日只需要留1名村干部值班接待群众，其他村干部则在村党支部书记杨龙的带领下，把精力投入村集体经济项目。争取资金 、聘请专家指导 、流转土地 、雇用劳动力……一个夏天过去了，大家都晒黑了不少 。

　　“我们不怕忙 ，但怕瞎忙 。虽然现在从天亮忙到天黑，但为村里攒下了实实在在 的家底。”杨龙想着年底就能给村民分红，心里特别有成就感 。

　　在陕西 ，越来越多的干部有杨龙这般感受，能够抽出时间精力 ，投入更加务实 的为群众办实事中去。“这让我们更有成就感 。”不少干部反映，这是“减”出来的获得感。

　　基层的酸甜苦辣 ，基层干部心里最清楚 。堵点痛点在哪里，不妨多问问基层干部。

　　从2021年8月开始 ，一款名为“长安减负行” 的微信小程序很受西安市长安区基层干部欢迎 。干部通过小程序反馈基层问题 ，区纪委监委收到问题后，进行分析研判 ，形成处置建议，对问题反映集中的 ，成立核查组进行核查；对一般性问题 ，向相关部门下发督办单等督促整改 。

　　“小程序为基层干部建立了畅通的意见建议反馈渠道 ，让相关部门更精准地了解基层干部 的难处，有针对性地为基层松绑减负，激发干部干事创业积极性 。”长安区纪委副书记 、监委副主任贾炜说。

　　此外 ，为提升减负成效，陕西省纪委监委紧盯形式主义 、官僚主义突出问题并定期公开曝光典型问题，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾 。同时 ，印发《精准规范问责政策研究与案例分析》学用工作通知，着力纠治问责泛化简单化等问题，防止拿问责基层党组织和干部“顶锅”现象 。

　　“陕西省纪委监委将继续认真贯彻落实党中央、中央纪委 、省委关于整治形式主义为基层减负工作安排 ，强化监督执纪问责，用好‘四种形态’ ，为整治形式主义为基层减负工作提供坚强纪律保障 。”陕西省纪委监委有关负责同志说。（记者 王乐文 龚仕建 张丹华）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）