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上海有序恢复出国（境）证件办理 办证窗口全量开放******

　　中新网上海1月9日电 (记者李姝徵)根据国家移民管理局关于1月8日起新型冠状病毒感染“乙类乙管”后优化移民管理政策措施的公告，上海公安出入境管理部门有序恢复出国(境)证件办理。

　　办证大厅咨询台内 的工作人员正在接待前来询问办证事宜 的民众 。李姝徵　摄

　　9日 是恢复办证后的首个工作日，当日9时 ，记者在上海市公安局出入境管理局办证大厅外看到 ，已有不少预约了当日办证 的申请人来到出入境管理局办证大厅门口 。经工作人员核验预约信息后 ，依次进入办理 。

　　上海公安出入境管理部门有序恢复受理审批中国公民因出国旅游 、访友申请普通护照 ，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注 ；恢复受理审批外国人申请普通签证延期、换发 、补发 ，停留证件签发、换发 、补发，居留证件签发 、延期、换发 、补发 。

　　工作人员在解答申请人的问题。李姝徵 摄

　　“看到8日以后出国旅游、访友申办护照恢复办理了，刚好近期有出境游打算 ，就通过随申办提前进行了预约，预约好来办的话很方便 。”一位现场申请人根据指引很快完成了护照申请流程。出境旅游 、商务出行、探亲访友……记者在现场看到 ，因各种需求而前来办理业务 的民众络绎不绝 ，窗口工作人员亦十分忙碌。

　　“我们按照窗口最大接待能力设置最大预约额度。首日的预约号基本全部约满 ，后续每日还会分时段分量动态放号。”据上海市公安局出入境管理局中国公民出国(境)证件管理处处长沈强介绍，申请人可按需提前10个工作日内进行预约 ，并按照预约时间前往预约办证点进行办理 。

　　为有效应对办证高峰，出入境管理局进一步优化了办证流程，增加警力配备 ，上海全市20个出入境办证大厅的近150个受理窗口全量开放，一网通办平台 、随申办APP及小程序、移民局APP及小程序均开放预约通道 ，引导申请人通过预约错峰办理，减少办证等候时间。

　　记者在现场看到，因各种需求而前来办理业务 的民众络绎不绝 ，窗口工作人员亦十分忙碌。李姝徵 摄

　　办证大厅内设置了申请表打印、人像采集、预检取号、叫号办理 的等流程区域 ；人像采集区还增设了两台自助拍照设备，以缓解高峰时段拍照人流积压 。警方表示 ，对于老年人 、未成年人等特殊群体及确有紧急事由的申请人 ，将通过开辟绿色通道予以办理 。

　　出入境管理局办证大厅二楼开设专窗受理赴港单独签注申请。上海市户籍居民或持上海市居住证 的外省市居民 ，可通过受理窗口提交旅游 、商务等赴港单独签注申请 。出入境管理局中国公民出国(境)证件管理处副处长侯晓文表示，目前，上海本市户籍居民经预约办理护照和港澳通行证及签注的需7个工作日 ，仅办理赴港单独签注 的需5个工作日 ，外省市居民经预约办理护照 、港澳通行证及签注或单独赴港签注的，办理时间均需10个工作日 。并提醒申请人提前预留办证时间 。

　　出入境管理部门建议 ，请近期尚无明确出国出境计划的申请人合理安排办证时间 ，待有需求后再预约办理。

防控政策调整时机 是如何确定 的 ？专访梁万年******

　　面对面丨防控政策调整时机是如何确定 的？专访梁万年

　　按照党中央、国务院决策部署 ，2023年1月8日起 ，我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管” 。这是自2020年初，我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后，疫情防控政策进行 的又一次重大调整 。本周 ，《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年。

　　记者：从2022年12月上旬开始 ，陆续出台了二十条、新十条，到现在的“乙类乙管”总体方案。坦率地说很多人觉得出乎意料，没有想到在这么短时间内能做出这么迅速 的策略上调整，当时主要依据是什么？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：疫情到2022年年底 的时候，有几个方面变化我们感觉是可以进一步实行优化调整 的时机了 。第一 是病原体 的致病力 ，确实 是发生了明显变化 ，在下降 ；第二，我们整个中国人的主动免疫水平在明显提升，像疫苗的接种 ，特别是对老年人 、对一些高危人群的疫苗接种，接种比例达到了一定要求 ；另外，我们从药物 的一些手段 、对重症救治 的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看是一个机会，这个机会 是基于一个基本 的前提 ，这个病毒我们 是无法把它消灭掉 的 ，尤其是奥密克戎变异株，一个人传二十多人 ，它的传播力这么快 ，不感染几乎 是不可能 的 ，全世界没有任何一个国家做到 。那么在这种情况下，我们就必须要做出一个抉择，怎么来有效地平衡我们的疫情防控和社会经济的发展 ？把资源用在最需要 的地方，发挥最好 的效率 ，所以我想这种调整 是主动 的 ，不 是大家可能有些人认为 是因为你防不住了，你 是被动 的，你是不得不调整 的 ，不是这种情况。

　　尤其 是2022年12月上旬，随着新冠奥密克戎病毒快速传播 ，我国不少城市出现感染高峰，疫情防控 的工作重心开始从防控感染转向医疗救治 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后 ，实际上有几个重大转变 ：一个就 是从过去的防感染转向防重症、防死亡、防医疗挤兑 ；第二个，过去我们防控的第一条战线 是社区、是单位 、 是口岸 ，而现在防控最重要 的战线、第一道 的前沿阵地 是医疗机构，所以我们 的医务人员又要挡在第一线上去 ；第三个 ，过去我们 是平均 的资源 的发力，全人群的核酸检测 、隔离、密切接触者的追踪 ，现在最重要 的转变要针对重点人群 、重点机构 、重点单位，尤其像老年人这些重点人群的防控。

　　在实施“乙类乙管”政策调整之后，保障老年人群的健康安全成为重中之重 。

　　记者：重大策略调整之后 ，这些老人有可能遇到 的风险做出 的评估是什么 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：因为从全球 的数据 ，疫情流行 的一些国家和世卫组织所公布的数据 ，包括我们国内一些疫情情况非常明确 ，这个疾病主要 的重症和死亡 的发生人群是老年人群，所以如果说疫情进一步传播 ，首先受害 的是这些人 。

　　记者：从国家和社会发展的角度来说，这 是要各个因素都权衡进去 ，做出一个决策。但 是我们把目光放小一点 ，如果自己 的家里面有自己 的老人遇到了这样的一个危急状态 ，怎么去面对这一切呢 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：我们这次的一些疫情，可能有些老人患了病，甚至得了重症，有的去世 ，这一点我们感到非常沉重 。但 是不可否认 的一个事实，这种疾病它的传播范围太广 、传播速度太快 。它确实 是对我们人类 ，对我们的生命安全和健康构成了重大威胁，那在这些情况下，我们就 是要千方百计努力减少这种危害 。

　　此次重大调整正值寒冬 ，而冬季 是老年人呼吸道和心脑血管等基础病 的高发期，也有人担心 ，随着各项防控措施逐步放开 ，有基础病老年人 的健康将会受到威胁 。

　　记者 ：当时我们说不放开最重要 的 是考虑到老年人，因为一放开他们的身体会最先遭到重创，但是现在我们恰恰也是在隆冬时节 ，进行“乙类乙管” ，做出一个重大的策略上的调整，那么有没有比这个再好一些的时节 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：如果单独从疾病的这个层面来看，不要在冬季来进行调整 是不是能够减少一些叠加影响 ，但 是这个疾病 的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株，它的致病力现在是弱 的 ，我们认为这个时候针对这种变异株 ，我们进行一些相关 的策略和措施调整应该是最佳 的，就是说到什么时候调整是合适的 ， 是一个综合判断 的结果 。

　　梁万年介绍 ，之所以选择在当下 的时机对疫情防控政策进行调整，也和我国老年人群接种新冠疫苗 的实际情况有直接关系 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：2022年的二月十几号派我到香港，到中央 的专家组去，到香港去 的第一件事我就发现死亡 的94%是老年人 。我后来就 是仔细分析了，当时香港的疫苗接种率是86%多 ，但是老年人的疫苗接种率不到15% ，我一下看到的问题就在这 。我们当时疫苗接种率也是80%多 ，老年人 的疫苗接种率在几个月前的时候还不到40%。

　　记者 ：现在呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：现在80%多了 。这种疫苗接种以后对重症和死亡的保护效率是好的，但是抗体的持续时间 是有限的 。2023年六七月份季节又好，呼吸系统病又少 ，放最好，但是六七月份的时候 ，我们老年人群的疫苗接种 的所产生 的主动免疫 的保护力在下降。

　　记者 ：如果往前提六七个月，放在2022年 的夏季呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：那个时候不行 ，那个时候我们整个老年人群 ，我们整个加强针 的疫苗接种水平没有达到我们预期保护的效果 。老年人的疫苗接种 ，那个时候全国 的整体率是比较低的，所以我们就 是利用了这些窗口期，再进一步强化老年人群 的疫苗接种 。

　　随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰，包括老年人在内 的病毒感染患者激增，医院的发热门诊 、急诊 、重症救治等部门一时间人满为患 ，超负荷运转。

　　记者：国家现在下大力气在关注老年人，救治老年人 。但现实 是即便医疗资源开足马力去运转 的话，也消化不了一时间这么多涌向医院 的老年人，就会出现一些在医院大厅里面，躺在急救病床上的老年人 ，看着挺让人着急 的。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：因为这个疾病来势太快了，短时间内大量的感染，特别 是老年人需要到医院来，而且难免在短时间内我们的医疗资源出现一些紧缺 ，所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治 ，把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑 。

　　记者 ：现在大家还 是觉得 ，虽然你们做了准备 ，但是也没觉得准备 是充足 的？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：从全球来看 ，都没有任何一个国家敢说准备好了 ，都会难免出现这样和那样 的问题 。不论 是北美还 是欧洲 ，还是相关 的其他一些国家，当一个疫情高峰来 的时候，都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑 ，我想这个不仅仅是中国的一个情况。现在关键 的问题 是，在这种紧缺 的状况下，在资源相对紧张的情况下，采取什么样的措施来确定优先 的救治对象，来实行分级诊疗，来真正使一些高危 的人群，作为最优先 的人群及时得到救治 。

　　“乙类乙管”方案实施后，取消入境后全员核酸检测和集中隔离 ，来华人员在行前48小时进行核酸检测 ，结果阴性者即可来华。有评论认为 ，这为来华人员入境创造了便利，但同时也增加了境外新冠病毒输入的风险 。

　　记者 ：现在新的问题出现了 ，比如说国外的一些国家出现了XBB ，这种新 的免疫逃逸能力更强 的毒株，那么它也会进来 ，人们对于不断一波一波到来 的新型变异株，心里面总 是有忧虑甚至 是恐惧 的 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管” ，我们对外防输入 的一些相关措施会做一些调整，但 是并不 是说我们完全不管 ，其实我们在整个口岸对输入的这些病例，我们是在做监测的 。XBB这种变异株 ，在全球有七十多个国家都发现过，我们国家实际上也有输入了，有些城市是有了 。但 是总体来看 ，还是在奥密克戎这一个变异株下面 的一个亚型 ，所以按照一般科学 的原理判断 ，它可能免疫的逃避能力在增强，但是它整个致病力现在不论从美国也好，还是其他一些国家 ，并没有发现它的致病力 的显著变化。

　　记者 ：有没有可能像我们现在流行的BA.5或者BF.7一样，让人受这么大的罪？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：作为一个公共卫生专家 ，我是这样理解 ，谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势的流行株了，但 是从传染病 的流行规律来看，因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰 ，可以说我们大部分人群已经产生了相应 的免疫力或抵抗力 。XBB本身又是奥密克戎株下面 的一个亚型，它要想在短时间内成为一个优势株 的可能性 ，我以为它 的空间很小。再过半年 ，过一年会是什么样 ？我就不敢说 。但 是最少短期之内它的空间是很小 ，它不会说又像北京 的BF.7一样又来一波XBB ，概率是极低极低的。

　　目前，新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮。根据中国疾控中心发布的消息，2022年10月至12月 ，我国已经发现输入XBB病例199例，其中4例为XBB.1.5输入病例 ，暂未监测到XBB.1.5本土病例。专家分析，短期内，由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行的可能性极低。并且，没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重的腹泻或胃肠道其他临床表现。

　　记者 ：在过去 的一周有一个现象，因为出现了XBB这样一个新 的变异株 ，所以在网络空间里面，大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星 ，还有一种拉肚子的药 ，大家就纷纷地去开始买了。事后证明那条信息不实 ，可是在面对一波一波新的变异株的时候，我们又应当信谁 的呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：我想政府会通过专家的一些建议 ，对疾病 的一些了解 ，会及时发布一些相关的信息和指引；另一方面 ，老百姓还是要绷紧一根弦，并不 是所有的信息都 是对 的，要有一定的警惕 。这次新冠感染疫情的防控，在公共卫生 的角度来说 ，感受到除了病毒疾病带来 的危害 ，另外一个很大的危害就是信息流行病，就是各种 的信息谣言出来，对人也产生了一些影响，像焦虑等 ，其实也还要严格防范。

　　从1月7日开始，我国进入为期40天 的春运时间，不少人也担心，随着大规模人口的迁徙流动，会不会引发新一轮 的新冠病毒感染高峰 ？

　　记者 ：在过去的一段时间，有的城市已经经历过感染高峰了，那么对于即将到来的春运高峰产生 的冲击，会不会比想象中预测中要小一些 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：从国家为基本单位 的这个情况来看 ，很多的省份都已经 是达到了高峰，甚至有些出现了下降的趋势。如果说我们很多过了高峰的 ，再通过春节的流动引起比较大 的第二波或第三波，这种概率不排除 ，但是概率比较小 ，即使有也不会是太大 的一个波峰。

　　记者：那就是不会像经历过的这段时间那么严重？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：对，肯定不会的 。因为我们经历了这一波以后 ，绝大部分人感染 的人 是有相关的免疫力 的，不会再像我们前面经历的这一波 ，一下子又来一波那么高的 。但是要考虑到感染人口结构问题的变化 ，像农村地区一些老人在家不出门，可能因为春节 的流动，走亲访友被感染了 ，再加上农村本身的医疗救治条件、各个方面的条件不如城市，所以要防范出现农村 的医疗挤兑，特别 是老年人感染以后 ，怎么样如何得到及时救治的问题 。

　　近日，国务院联防联控机制、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》，指导农村地区应对岁末年初人群流动带来 的疫情防控挑战。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：怎么加强农村防控，我想最简单的一个是要确保农村 的老年人有人去管他 ，要知道他现在在哪 ，什么样的情况 ；第二点一旦需要住院治疗，不论 是到定点医院还 是到重症，一定要有快速转诊 ，能够及时收治；第三点，要有药来给农村用。

　　记者：现在能做到吗 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：那必须要千方百计 。我相信短暂的 、局部地区的一些缺乏谁都不能够避免 ，但是一经发现这些问题要快速采取措施，我们很快就能够解决这个问题 ，这一点应该是有信心的 。(央视新闻客户端记者丨董倩)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）