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官方：2月6日零时起全面恢复内地与港澳人员往来******

　　中新网2月3日电 据国务院港澳事务办公室微信公众号消息 ，2月3日 ，国务院联防联控机制综合组发布《关于全面恢复内地与港澳人员往来的通知》(以下简称通知) 。

　　通知指出 ，为给内地与港澳人员往来提供更大便利，根据《关于印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案 的通知》(联防联控机制综发〔2022〕144号)有关精神 ，决定进一步优化内地与港澳人员往来措施 ，自2023年2月6日零时起实施。

　　关于全面恢复内地与港澳人员往来方面，通知称，取消经粤港陆路口岸出入境预约通关安排，不设通关人员限额。恢复内地居民与香港、澳门团队旅游经营活动 。

　　自香港、澳门入境人员 ，如7天内无外国或其他境外地区旅居史 ，无需凭行前新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境；如7天内有外国或其他境外地区旅居史，由香港、澳门特别行政区政府查验其行前48小时新冠病毒感染核酸检测阴性证明，结果为阴性者放行进入内地(3岁及以下婴幼儿可免于查验核酸) 。跨境客运承运单位在售票时告知乘客上述核酸检测要求 。

　　入境检疫方面 ，通知要求 ，自香港、澳门入境人员抵达口岸后凭海关健康申报码完成必要通关手续 。健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面 。健康申报异常或出现发热等症状人员 ，由海关进行检测 。检测结果为阳性者 ，入境后按要求进行居家、居所隔离或就医。结果为阴性者，由海关按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规实施常规检疫 。入境后遵守属地疫情防控要求。

　　通知强调 ，为确保人员通关和跨境客运安全 、有序、顺畅，进一步改善人员往来体验 ，口岸查验部门和跨境客运承运单位加强组织协调和动态调度，做到内地毗邻香港、澳门口岸应开尽开 ，通关便利化措施应出尽出，内地与港澳跨境直通道路客运和铁路 、水路、航空客运运力应用尽用 。

　　通知称，上述措施将视疫情形势变化适时调整。

中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者 ：钱加荣 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署 ，农业强国具体表现为农业供给保障能力强、农业科技创新能力强 、农业可持续发展能力强 、农业竞争力强和农业发展水平高 ，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平。

　　农业全要素生产率 是对农业生产系统总体效率 的度量 ，即农业总产出与总投入之比 。这里的“全”不是指全部生产要素 ，而是指除有形生产要素（如资本 、土地 、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长的所有因素 ，包括品种改良、新技术推广 、资源配置优化 、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术 ，全要素生产率提高 是科技进步 的有效衡量指标。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥、农药 、劳动力等资源要素的依赖性越小，农业发展的科技含量越高 、可持续性越强 。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然 是世界上最大 的农业国，农业发展仍然不平衡、不充分 ，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高 。因此，要着力提升农业全要素生产率水平，为建设农业强国提供强有力 的科技支撑 。

　　提高农业全要素生产率，可从以下五个方面着手：

　　第一 ，加快农业科技创新步伐，夯实农业发展科技支撑。一 是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学 、合成生物学、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域 ，强化创新布局，积极取得重要科学发现 ，提出相关科学理论，为农业强国建设打造世界领先的基础研究平台。二 是要紧跟国际农业科技前沿 ，瞄准应用研究新方向 。聚焦生物育种 、现代信息、新材料 、智能装备等国际前沿技术领域 ，开展关键技术联合攻关 ，努力取得一批具有自主知识产权的重大成果 ，牢牢把握科技自主权 、发展主动权。三是面向国家重大需求，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新 的国家需求导向 ，围绕种子和耕地“两大要害” ，强化品种选育、耕地质量提升等重大实用技术研发，保障国家粮食安全。

　　第二 ，着力强化农业科技推广 ，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产 。当前我国农户经营规模小且分散 ，农业科技推广难度极大 ，各地普遍存在“重研发 、轻推广”现象，严重阻碍农业全要素生产率水平提高 。在强化农业科技研发的同时，也应注重农业科技推广，将研发和推广放在同等重要位置，做好农业科技推广顶层设计，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向 ，不断强化农业科技推广工作，逐步形成新时期农业科技推广体系，打通连接现代科技和农业生产的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力。

　　第三 ，鼓励发展适度规模经营 ，提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作 ，鼓励各地通过土地经营权流转、土地入股、股份合作、土地托管等方式 ，开展多种形式适度规模经营，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平 ，努力提高土地利用率 。加大农业新型经营主体培育力度，使龙头企业 、农民合作社 、合作联社、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式 、新理念的开拓者和实践者，促进农业标准化、专业化 、集约化生产，提高农业规模报酬。同时，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模 ，研发应用适应规模经营需要 的技术模式 ，避免规模收益下降并有效控制经营风险，不断扩展生产技术前沿 ，不断提高农业经营效益 。

　　第四，优化生产要素投入结构，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念，继续开展化肥 、农药零增长行动 ，大力推行减量增效绿色生产技术 ，提高化肥、农药利用率 ，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥 、农药投入水平 ，提高农业投入产出比 ，促进农业高质量发展。积极提升各地农业综合机械化水平，替代农业活劳动投入；加快发展中西部欠发达地区经济 ，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移 ，为当地积极创造就业机会，吸纳农业人口就近就业 ，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率 ，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。

　　第五 ，加大农业支持保护力度 ，强化农业科技水平提升的政策保障 。农民生产积极性 是一切新技术、新成果得以有效应用 的基本前提，也 是提高农业全要素生产率 的基础保障。因此要加大对农业的支持保护力度 ，不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术、新模式的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度 ，优化生产者补贴政策 ，制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异的差别化补贴政策 ；另一方面 ，要坚持并完善粮食最低收购价政策 ，不再参照生产成本制定最低收购价水平 ，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环 。此外，还应配套出台农资价格管控措施 ，严防农资价格投机性上涨 ，形成完备的农业支持政策体系。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号：22BJY181）的阶段性研究成果）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）