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以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出 ，“统筹发展和安全 ，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段，构建新发展格局 ，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事 ，有效防范和应对各类风险挑战 。

　　处理好发展和安全的关系

　　发展是党执政兴国的第一要务 ，是解决我国一切问题 的基础和关键 。国家安全是民族复兴的根基 ， 是安邦定国 的重要基石。谈及发展和安全 的关系，习近平总书记指出，“我们越来越深刻地认识到 ，安全是发展 的前提 ，发展是安全 的保障”。

　　新时代以来 ，我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导 ，着力推动高质量发展，坚决维护国家安全，防范化解重大风险 ，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位 。谷物总产量稳居世界首位 ，14亿多人 的粮食安全 、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力 、科技实力、综合国力跃上新 的大台阶 。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头 ，单边主义、保护主义明显上升，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈 ，确保粮食 、能源 、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题 。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对 的风险挑战、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全 的良性互动。一方面 ，要善于运用发展成果夯实国家安全 的实力基础。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放 ，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署 。新时代新征程，更好统筹发展和安全，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局 的基础。要加快建设现代化产业体系 ，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业 的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题。此外，还要做强做大龙头企业，做专做精中小企业，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发、市场开拓等方面的合作 ，推进产业链、价值链、创新链、人才链和资金链的融合。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链”，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”，形成必要 的产业备份系统以“补链”，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性 。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求 的适配性，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环，提高发展质量和内生动力。要依托国内超大规模市场优势，更好发挥消费 的基础性作用 ，充分发挥投资的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求 的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级，着力振兴实体经济 。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠 的国内生产供应体系 ，在关键时刻可以做到自我循环 ，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平。当前，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇。提升国际循环质量和水平 ，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一 是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进 。二 是要稳步扩大规则 、规制、管理 、标准等制度型开放 ，营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境。三是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线， 是构建新发展格局的重要前提和保障 。要推进国家安全体系和能力现代化 ，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，在确保国民经济循环畅通 的同时，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。

国际油价走低、原油系期货飘绿 ，为何汽柴油价格仍上调******

　　国家发改委2月3日傍晚发布消息 ，根据近期国际市场油价变化情况 ，按照现行成品油价格形成机制 ，自2月3日24时起 ，国内汽、柴油价格(标准品)每吨分别提高210元和200元。

　　折升价 ，上述调幅对应92号汽油上调0.16元 ，95号汽油和0号柴油均上调0.17元。据大宗商品资讯机构卓创资讯测算 ，以油箱容量在50L 的家用轿车为例 ，加满一箱92号汽油将较之前多花8元，95号汽油多花8.5元 。油耗方面 ，以月跑2000公里 ，百公里油耗在8L的小型私家车为例，到下次调价窗口开启(2月17日24时)之前的时间内 ，消费者用油成本将增加12元左右 。物流行业 ，以月跑10000公里，百公里油耗在38L 的重型卡车为例 ，在下次调价窗口开启前，单辆车 的燃油成本将增加301元左右 。

　　经澎湃新闻计算，进入2023年以来，成品油调价经历“二涨一跌” 。涨跌互抵后，年内汽油 、柴油价格分别上涨255元/吨、245元/吨 ，对应每升92号汽油 、95号汽油及0号柴油上涨0.20元左右。国内大多数地区92号汽油零售限价处于7.5-7.9元/升区间。

　　国际原油期货方面 ，截至2月2日收盘，2023年3月交货的WTI原油期货下跌0.53美元/桶(-0.69%)，结算价报75.88美元/桶 ；2023年4月交货 的布伦特原油期货下跌0.67美元/桶(-0.81%) ，结算价报82.17美元/桶 。3日 ，国际油价显著下跌 。自2月以来，油价震荡走低。

　　调价当天 ，在国内商品期市表现上，原油系品种飘绿 。2月3日日间盘收盘 ，国内商品期货主力合约多数收跌。截至当天15时，燃油主力合约领跌期市 ，跌超3%，低硫燃料油跌超2%。上海国际能源交易中心日间盘原油期货合约低位震荡 ，国内原油期货主力2303合约开盘531.7元 ，截至日间收盘 ，收报531.9元 ，跌1.92%或10.4元 ；结算价为532.0元 。

　　这看起来似乎 是矛盾的 。为什么会出现国际油价走低、原油系期货飘绿的同时，本轮调价窗口汽柴油价格却上调 ？其实 ，这 是由国内成品油价格调整机制决定 的 。

　　按照《石油价格管理办法》有关规定 ，国内汽、柴油最高零售价格根据国际市场原油价格变化情况，每10个工作日调整一次。每次价格如何调整主要看调价前10个工作日国际油价平均值与再之前10个工作日平均值 的比较情况，不 是简单由调价前几天国际油价变动决定。从这轮计价周期的原油变化率看 ，国际原油价格呈现先扬后抑趋势，但整体价格走高。

　　金联创能源分析师王延婷表示，中国优化疫情防控政策后，出入境管控进一步放松 ，市场对中国能源需求预期乐观。另外，EIA将2023年全球原油需求增速预期上调5万桶/日至105万桶/日，再考虑到对俄罗斯石油制裁加码，对燃料供应减少 的担忧增加 。能源需求前景有所改善与供应减少担忧共同提振油价持续反弹 。后期虽然因炼油需求疲软和出口低迷 ，美国原油库存增加 ，以及在欧洲央行与英国央行货币政策公布前 ，市场心态趋于谨慎，对原油价格形成打压 ，但原油整体均价依然上涨明显。

　　从历史调价数据看，成品油调价与国际油价走势并非“跟涨不跟跌”。此前也多次出现过调价日之前国际油价大幅上涨，但当期国内成品油价格却下调的情况 。例如，2021年12月17日 是调价日 ，之前2个工作日国际油价连续上涨，但当期国内汽、柴油价格每吨分别下调130元 、125元 。据澎湃新闻不完全统计，2021年7月26日 、3月31日，2020年9月18日等调价日均出现过类似情况 。

　　隆众资讯原油分析师李彦认为，以当前的国际原油价格水平计算 ，下一轮成品油调价开局将呈现下跌 的趋势。目前来看，欧美经济衰退忧虑仍在延续 ，俄罗斯实际供应没有出现显著下滑，预计下一轮成品油调价下调 的概率较大。

　　卓创资讯成品油分析师王雪琴称，美联储加息放缓符合市场预期，但全球央行紧缩货币政策不变，依然对国际油价形成利空压制。另一方面 ，欧佩克+维持现有产量政策不变，在一定程度上对油市底部支撑明显。短期国际油价单边推涨的压力依然较大 ，油价有望延续波动行情 。新一轮调价以下调预期开场。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）