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地方国资囊中羞涩 ，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来，一则青岛市城阳区共有产权房难交付的消息，受到业内广泛关注 。

　　消息显示，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目 的共有产权住房，首付款大约150万，当地一国资公司负责出资76万 。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款 ，因此不能交房，如果要退房需要缴纳20%的违约金，国资方面则称“没钱” 。

　　城阳市政投资集团则回复称 ，城阳市投资集团现正在积极筹措资金 ，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况。另有类似市民留言称 ，自己购买 的共有产权房2021年已审核通过并网签 ，但因市政投资公司还未支付首付款，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题 的讨论。那么 ，背后真相到底是怎样的？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经，网传内容确有此事 ，主要 是地方国资资金支付的问题，退房违约金也 是购房合同中约定 的。“有项目涉及到 的房源量较少 ，也有拖欠金额比较多 的 ，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传 的这家有付款问题 ，其他三家都没事 。”

　　值得注意 的是 ，城阳区此次被关注到的共有产权住房，与传统意义上 的不太一样。

　　一般而言 ，共有产权住房 ， 是指政府提供政策支持，采用市场化方式建设筹集，限定套型面积 、销售价格、使用和处分权利等 ，面向符合条件 的居民供应 ，实行政府与购房人按份共有产权的住房。在拍地阶段，便会对相应地块的性质 、售价 、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房，更类似对人才购房 的支持政策，是该区独立出台 、独立于青岛市人才住房政策的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间。

　　早在2020年3月，青岛市城阳区出台聚集人才的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵” 的难点，将不同层次 的人才购房者与区属国有企业 的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初的设想 ，该政策将持续至2023年 。

　　具体而言 ，可申请住房的人才包括从院士到大专学历等七类，属于一至四层次 的人才 ，购房者与区属国企 的产权比例为7：3 ，共有期限为8年；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的 ，购房者与区属国企 的产权比例为7:3 ，共有期限为5年。

　　按照产权比例，个人承担购房总价款的70% 、享有70% 的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权的首付款，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款的30%、享有30% 的产权，由其自有资金或其他资金解决 ，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21%，政策付款30% ，剩下部分贷款，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小。

　　共有产权到期后 ，一至四层次 的人才 ，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请 ，经区属国企同意、相关部门批准后 ，无偿赠送30%产权 ；五至七层次 的人才，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有的30%产权回购，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资；当时也有声音称，一些房企选择退出共有产权项目合作 。不过 ，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目 。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布 ，曾在当地楼市激起很大波澜 。

　　据卓易数据，2019年 的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低，全年商品房成交14094套 ，商品住宅成交10331套 。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨，2020年全年成交21216套 ，共有产权房成为城阳楼市的“强心剂” ，外部因素引发需求提前释放 。

　　青岛网上房产数据也显示，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套 ，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸 ，且新房成交量占比全市总成交量的16% 。

　　部分地产项目，也在该政策刺激下价格上扬 ，有项目从2019年年底 的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房的门槛，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交 的主力 。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变。此外 ，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团 、城发集团 、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大，出现了让开发商垫资也即向后者借资的情况 。

　　后来 ，本应在2023年结束的政策 ，提前按下暂停键。2022年4月 ，有购房者询问共有产权停止报名 的问题，城阳区财政局回复称，因即将出台新的人才住房政策 ，为确保与新政策顺畅衔接 ，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策 。

　　同年8月，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行)，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业 、且在城阳区无商品住房 的各类人才发放不等金额的购房券 。

　　在整个青岛市层面，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定 ；以限定价格购买的面积 ，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定 ，超出部分按照同区域商品住房价格购买 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应的管理办法 ，对建设、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才 、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱 ，就导致因资金引发 的一系列交付问题。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好、政府财政状况好 ，此类问题较难放大 。但问题是 ，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题 。从这个角度看 ，上述情况不会 是个案 ，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市 的问题 ，克而瑞则表示，当地市场即便有修复、也并不会突破2016年的高点 ，一是人口实现跨越式增长 的概率不大，购房基数相对稳定，虽然前期出台政策，吸纳了一批人才落户 、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧 ，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛，而所谓 的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳的人才也有很大可能流入这些核心一二线。

　　此外，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位，2021年济南 、青岛分别达到了8.6年和9.8年 ，居民整体购房难度不小 。卓易数据最新统计显示 ，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36%，同比下降47.32% ，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折” 。

中国共产党第二十次全国代表大会秘书处负责人就党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》答新华社记者问******

　　(受权发布)中国共产党第二十次全国代表大会秘书处负责人就党的二十大通过 的《中国共产党章程(修正案)》答新华社记者问

　　新华社北京10月26日电 题 ：中国共产党第二十次全国代表大会秘书处负责人就党的二十大通过 的《中国共产党章程(修正案)》答新华社记者问

　　新华社记者

　　2022年10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会通过了《中国共产党章程(修正案)》 ，新华社记者就此采访了党的二十大秘书处负责人。

　　问：请你谈谈党的二十大为什么要修改党章？

　　答 ：党章是党 的总章程 。党 的全国代表大会根据理论创新和实践创新 的需要对党章进行修改 ， 是我们党的一个惯例。现行党章 是党的十二大修改制定 的。根据形势和任务的发展变化，党 的十三大至十九大都对党章作了适当修改 。实践证明 ，这些修改有利于更好发挥党章的规范和指导作用。

　　党 的十九大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合 ，集中全党智慧，推动习近平新时代中国特色社会主义思想取得新发展，开辟了马克思主义中国化时代化新境界 。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下 ，中国共产党领导全国各族人民，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标胜利进军。习近平新时代中国特色社会主义思想 的真理力量和实践伟力更加凸显 ，得到全党全军全国各族人民广泛认同和拥护 ，全党同志更加深刻地认识到“两个确立” 的决定性意义 。

　　5年来，以习近平同志为核心 的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 ，统揽伟大斗争 、伟大工程 、伟大事业 、伟大梦想 ，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展 ，统筹发展和安全 ，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂 的国际形势和接踵而至 的巨大风险挑战，攻克了许多长期没有解决 的难题 ，办成了许多事关长远 的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目 的重大成就 ，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。同时 ，坚持党要管党、全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求 ，落实新时代党的组织路线，以党 的政治建设统领党 的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案 ，全面推进党 的自我净化 、自我完善 、自我革新 、自我提高 ，充分发挥了我们党对于中国特色社会主义事业的领导核心作用。

　　在党中央就党 的二十大报告议题征求意见过程中 ，各地区各部门一致建议，对党章进行适当修改，把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章 ，把党 的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略写入党章 ，把党 的十九大以来党中央推动全面从严治党向纵深发展一系列重大创新成果和行之有效的成功经验写入党章 。可以说，修改党章是深入学习贯彻党的创新理论的需要 ， 是推进党和国家事业发展 的需要，是深入推进新时代党 的建设新的伟大工程 的需要 ，是贯彻落实党 的二十大精神的需要。

　　党 的二十大全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求 、全国各族人民新期待，制定行动纲领和大政方针，提出了一系列新 的重要思想 、重要观点 、重大论断 、重大措施 。在党章中体现党的二十大报告 的重要内容 ，使之成为全党的行为规范和根本遵循 ，有利于把学习党章与学习党的二十大精神有机结合起来，推动党 的二十大精神贯彻落实 。

　　根据历史经验和实践要求，党中央决定这次对党章只作适当修改，并确定了修改工作原则 ：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想 、邓小平理论 、“三个代表”重要思想 、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ；坚持发扬党内民主 ，集中全党智慧 ；保持党章总体稳定 ，只修改那些必须改 的、在党内已经形成共识 的内容 ，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党 的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略 ，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党 的建设提出 的新要求。

　　问 ：这次党章修改工作的主要特点 是什么？

　　答：坚持发扬党内民主、集中全党智慧， 是党中央确定的这次修改党章 的一条重要原则 ，也 是这次党章修改工作 的主要特点 。党的二十大筹备工作开始后 ，党中央认真研究各地区各部门关于将修改党章纳入二十大议题的建议，作出对党章进行适当修改 的决定，并成立党章修改小组 。党章修改工作启动后 ，党中央发出通知，专门就党章修改工作向各地区各部门征求意见。在认真研究各方面意见和建议的基础上，提出了党章修改方案 。中央政治局常委会会议 、中央政治局会议先后对党章修改方案进行审议，形成党章修正案征求意见稿 。之后，党中央将党章修正案征求意见稿征求各地区各部门和党的十九大 、二十大代表意见 。习近平总书记高度重视、全程指导党章修改工作，亲自主持召开5场座谈会 ，听取各省区市 、解放军各大单位和中央军委机关各部门主要负责同志对党章修改 的意见和建议。根据各方面反馈 的修改意见和建议 ，又对党章修正案征求意见稿进行了认真修改 ，经中央政治局常委会会议、中央政治局会议再次审议后 ，提交党 的十九届七中全会通过，形成了提交党 的二十大审议的党章修正案。党的二十大期间 ，全体代表进行认真讨论 ，提出一些修改意见 。大会主席团综合考虑这些意见，作了最后修改 ，形成了党章修正案大会表决稿。10月22日，大会全体会议一致通过党章修正案 。可见，这次党章修改工作广泛征求各方面意见，集中了全党智慧，凝聚了全党共识 ，体现了全党意志，是党中央充分发扬党内民主 的一次生动实践 。

　　问 ：怎样理解党章修正案充实完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位 的重大意义？

　　答：党的十九大以来，习近平总书记以马克思主义政治家 、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当 ，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断 ，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略 ，谱写了马克思主义中国化时代化新篇章 。

　　在这次党章修改征求意见过程中 ，各地区各部门一致建议 ，将党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章 ，更好反映以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新 的重大贡献。党章修正案采纳这条建议，对总纲第八自然段进行了充实完善 ，将顺应时代发展 ，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，修改为坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合 ，科学回答了新时代坚持和发展什么样 的中国特色社会主义 、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题；将是马克思主义中国化最新成果 ，修改为是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义 ， 是中华文化和中国精神的时代精华 。同时 ，在推动中国特色社会主义进入了新时代后 ，增写实现第一个百年奋斗目标 ，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程 的内容 。

　　作这些修改，有利于推动全党统一意志、统一行动 ，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，更好发挥这一科学理论的根本指导作用。全党必须深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把这一思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程。

　　问 ：党章修正案为什么增写党百年奋斗的重大成就和历史经验 的内容？

　　答：党在百年奋斗历程中始终践行初心使命，团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗 ，创造了伟大成就 ，积累了宝贵经验。根据各地区各部门建议，党章修正案在总纲第九自然段后增写一段，作为第十自然段 ，表述为 ：中国共产党自成立以来 ，始终把为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴作为自己 的初心使命，历经百年奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运 ，开辟了实现中华民族伟大复兴 的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程 ，锻造了走在时代前列的中国共产党。经过长期实践 ，积累了坚持党的领导 、坚持人民至上 、坚持理论创新 、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下 、坚持开拓创新 、坚持敢于斗争 、坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验 ，这 是党和人民共同创造 的精神财富 ，必须倍加珍惜 、长期坚持 ，并在实践中不断丰富和发展 。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜 的强大精神力量 。党和人民取得 的一切成就 ，都 是通过斗争取得 的 。党章修正案在总纲第九自然段坚定道路自信 、理论自信、制度自信 、文化自信后，增写发扬斗争精神 ，增强斗争本领的内容。增写这些内容 ，有利于激励全党坚定历史自信、增强历史主动，坚守初心使命、传承红色基因 ，把握新 的伟大斗争 的历史特点，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利 。

　　问 ：党章修正案对党 的奋斗目标 的表述作了哪些调整完善？

　　答 ：根据习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上代表党和人民作出的庄严宣告 ，党章修正案将总纲第九自然段实现“两个一百年”奋斗目标 、实现中华民族伟大复兴 的中国梦而奋斗，修改为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 。同时 ，对总纲原第二十四自然段中国共产党要领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标 、实现中华民族伟大复兴的中国梦 的表述 ，作了相应修改。调整这些内容 ，有利于全党全面准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求，聚焦实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦 ，凝聚起全党全国各族人民共同奋斗的意志和力量。

　　问：党章修正案对关于社会主义初级阶段的相关内容作了哪些调整和充实 ？

　　答：党章修正案吸收各地区各部门建议，根据党的十九大以来习近平总书记 的重要思想观点和党 的十九届四中全会决定、十九届六中全会决议的相关提法 ，对总纲有关自然段内容作了修改完善。在总纲原第十自然段中 ，增写以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的内容 ；将社会主义基本经济制度表述调整为：必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存 ，社会主义市场经济体制等基本经济制度；将鼓励一部分地区和一部分人先富起来 ，逐步消灭贫穷 ，达到共同富裕 ，修改为鼓励一部分地区和一部分人先富起来 ，逐步实现全体人民共同富裕；将坚持创新 、协调、绿色、开放、共享 的发展理念 ，修改为把握新发展阶段 ，贯彻创新 、协调、绿色 、开放 、共享 的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局 ，推动高质量发展；将全面建成小康社会修改为全面建设社会主义现代化国家 ；将经济和社会发展的战略目标调整表述为：到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国 。在总纲原第十二自然段中，增写充分发挥人才作为第一资源 的作用的内容 ；将促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平 、更可持续发展 ，修改为促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平 、更可持续、更为安全发展 。作这些修改 ，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央对国内外形势的科学判断与党和国家工作战略部署上来，更加自觉地贯彻党 的基本路线 ，不断以发展新业绩续写新时代中国发展 的伟大历史 。

　　问 ：党章修正案在“五位一体”总体布局方面作了哪些充实？

　　答：党的十九大以来，习近平总书记围绕统筹推进“五位一体”总体布局提出了一系列新理念新思想新战略 。党章修正案吸收这些重大成果 ，对总纲相关自然段进行了充实。在总纲原第十六自然段中，增写中国特色社会主义法治道路的内容；将发展更加广泛、更加充分 、更加健全 的人民民主 ，修改为发展更加广泛 、更加充分、更加健全 的全过程人民民主；将推进协商民主广泛 、多层 、制度化发展，修改为推进协商民主广泛多层制度化发展 ；将建立健全民主选举 、民主决策 、民主管理、民主监督的制度和程序 ，修改为建立健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理 、民主监督 的制度和程序。在总纲原第十八自然段中 ，增写统筹发展和安全 的内容。充实这些内容，有利于全党更加自觉 、更加坚定地贯彻党 的基本理论 、基本路线、基本方略，全面推进中国特色社会主义伟大事业 。

　　问：党章修正案对国防和军队建设 、统一战线 、外交工作等方面的内容作了哪些修改 ？

　　答 ：党章修正案根据党 的十九大以来习近平总书记关于国防和军队建设、统一战线 、外交工作 的重要思想观点，对总纲相关自然段作了修改。一是在总纲原第二十自然段中 ，将坚持政治建军 、改革强军 、科技兴军、依法治军，修改为坚持政治建军、改革强军、科技强军 、人才强军 、依法治军；增写把人民军队建设成为世界一流军队的内容 。二 是在总纲原第二十二自然段中 ，将按照“一个国家、两种制度” 的方针 ，修改为全面准确、坚定不移贯彻“一个国家 、两种制度” 的方针；增写坚决反对和遏制“台独”的内容。三 是在总纲原第二十三自然段中，增写弘扬和平、发展 、公平 、正义 、民主、自由 的全人类共同价值 的内容 ；将推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界 ，修改为推动建设持久和平、普遍安全 、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界 。作这些修改，有利于坚持走中国特色强军之路 ，有利于推动新时代“一国两制”实践行稳致远、推进祖国统一，有利于推动构建人类命运共同体、引领人类进步潮流 。

　　问：党章修正案对党 的建设总体要求调整充实了哪些内容？

　　答 ：党的十九大以来，习近平总书记围绕新时代建设什么样 的长期执政 的马克思主义政党 、怎样建设长期执政 的马克思主义政党 的重大时代课题，提出一系列重要思想和重大举措 ，推动全面从严治党向纵深发展，党 的建设取得丰硕成果 。党章修正案吸收这些新成果，对总纲原第二十四至第二十九自然段进行了适当修改 。一是增写弘扬坚持真理、坚守理想 ，践行初心、担当使命，不怕牺牲 、英勇斗争，对党忠诚 、不负人民 的伟大建党精神 ；以伟大自我革命引领伟大社会革命等内容。二 是在党的建设基本要求第一项坚持党 的基本路线中 ，增写必须提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力 ，增强贯彻落实党 的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性的内容 。三是在基本要求第二项坚持解放思想，实事求 是 ，与时俱进 ，求真务实中，将推进马克思主义中国化修改为推进马克思主义中国化时代化 。四是在第二项基本要求后增写一项坚持新时代党的组织路线的基本要求 ，将党的建设基本要求从五项扩展为六项 。把第一项坚持党 的基本路线中的培养选拔党和人民需要的好干部 ，从组织上保证党的基本理论 、基本路线 、基本方略的贯彻落实等内容纳入这项基本要求中。具体表述为 ：第三，坚持新时代党 的组织路线。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当 的高素质干部 ，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才 ，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证 。全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养选拔党和人民需要 的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保证党 的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实 。五是在原第五项基本要求坚持从严管党治党中，增写党的自我革命永远在路上，不断健全党内法规体系的内容；将强化管党治党主体责任和监督责任 ，修改为强化全面从严治党主体责任和监督责任 ；将构建不敢腐 、不能腐、不想腐的有效机制 ，修改为一体推进不敢腐 、不能腐、不想腐 。作这样 的调整充实 ，有利于推动全党永葆自我革命精神 ，贯彻全面从严治党战略方针，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程，确保党在革命性锻造中更加坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业 的坚强领导核心 。

　　问：党章修正案在坚持党 的全面领导方面充实了哪些内容？

　　答：中国共产党是领导我们事业的核心力量 。党的十九大以来 ，习近平总书记围绕坚持党 的全面领导提出了一系列新观点新思想新论断 ，为加强和改善党 的领导提供了根本遵循。党章修正案在总纲原第二十四自然段中增写坚持和加强党的全面领导 的内容。在原第三十自然段中增写党是最高政治领导力量的内容 。作这样的修改 ，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方 的领导核心作用 ，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。

　　问：党章修正案对党员和党 的干部提出了哪些新要求？

　　答 ：根据习近平总书记对党员提出的新要求 ，在党员一章 ，党章修正案对党员义务进行了完善 ，增写学习党 的历史 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”的内容 。作这样 的充实，对于引导广大党员经常对照党章规定和要求 ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终坚定理想信念 、牢记初心使命 ，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加积极地奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。

　　根据习近平总书记在十九届中央纪委历次全会上 的重要讲话精神，在党 的干部一章，充实了党 的各级领导干部必须具备 的基本条件 ，在第三十六条第五项中增写反对特权思想和特权现象的内容 。

　　问：党章修正案对党的基层组织和党组作出了哪些新规定？

　　答：党 的十九大以来 ，党 的组织建设及相关制度建设取得一系列重要成果。党章修正案吸收这些成果 ，重点对党的基层组织、党组两章部分条文进行了充实完善。

　　在党 的基层组织一章 ，着眼加强医院党 的建设工作 的实际需要 ，将医院明确列入第三十条第一款规定的基层单位类型。充实党的基层组织 的基本任务，在第三十二条第二项中增写推进党史学习教育常态化制度化的内容。根据习近平总书记在全国组织工作会议上 的重要讲话精神 ，在第三十三条第一款中，进一步明确街道、乡 、镇和村、社区党组织 的地位和作用，相关内容表述为：街道 、乡 、镇党 的基层委员会和村、社区党组织 ，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理 。同时，在第三十三条第二款中充实国有企业党委(党组)加强党组织自身建设 的职责任务，增写领导统一战线工作和妇女组织 的内容。

　　在党组一章 ，把第四十八条中党组 的职责定位调整表述为：党组发挥领导作用。根据党组设置 的实际，充实第五十条相关内容，明确建立党组性质党委的范围 ，表述为：在对下属单位实行集中统一领导 的国家工作部门和有关单位 的领导机关中，可以建立党委。

　　问 ：党章修正案对党的纪律 、党的纪律检查机关两章作了哪些调整和完善？

　　答：党章修正案吸收近几年党 的纪律建设和纪检体制改革的新成果 ，对党 的纪律、党的纪律检查机关两章进行了必要充实 。

　　在党的纪律一章 ，将第四十条第二款按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分 ，修改为按照错误性质和情节轻重 ，给以批评教育 、责令检查、诫勉直至纪律处分 。

　　在党的纪律检查机关一章 ，进一步明确派驻纪律检查组的范围，第四十五条第四款增写按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组的内容 。根据习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神 ，进一步充实党的各级纪律检查委员会的主要任务 ，第四十六条第一款增写推动完善党和国家监督体系的内容 。

　　问 ：请介绍一下 ，对各级党组织和广大党员关于党章修改 的意见和建议是怎么处理 的 ？

　　答 ：这次修改党章 ，按照党中央确定 的原则 ，对各地区各部门党组织和广大党员对党章提出 的修改意见和建议，进行了全面汇集 、逐条研究 、充分采纳 ，共对党章作出50处修改 。有些意见和建议虽然党章修正案没有采纳 ，但主要精神已经体现在党 的二十大报告中 ；有些意见和建议还需要在实践中进一步研究和探索 ；有些具体意见和建议 ，则可以在其他党内法规中体现 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）