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中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者 ：林青宁 、毛世平、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里” 。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大 。科技创新是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种 的源头，对我国种业发展至关重要。当前 ，以市场化为导向 的育种模式已 是种业创新大势所趋 ，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链 的延长。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动。

　　近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步 ，表现在三个方面 ：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台 ，具有较强的技术开发和创新能力 。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系，还与各类学会建立了长期深入的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定 的合作关系 。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定、登记）品种、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种 。

　　当然 ，在成绩 的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题：一 是知识产权保护体系不完善。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面 的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二 是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来 ，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争，影响企业研发投入 。三是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题 ，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面 的劣势，影响了项目申报的成功率 。四是科企合作形胜于质 。目前科企合作多是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面。五是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究 的平衡，挤压了种业企业 的利润空间。

　　针对当前制约种业企业创新发展的系列问题，必须进一步优环境、活机制，提高种业企业创新动力与效能 。

　　一是构建知识产权利益分享机制 ，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配 的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护 的良好环境 。

　　二 是优化品种审定制度 ，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出，提高企业创新 的内在动力。加快建立分作物分子指纹库 ，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。

　　三 是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道 ，保障有实力 的种业企业能够获得相应 的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发 、基地建设方面 的投资可给予无息支持 。

　　四是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制。建立共建共享机制，完善联盟成员间的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化 的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持 。

　　五是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集 、分析 、挖掘工作，进行基础性、前沿性 、公益性研究 ，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果 的开放共享 。

福建泉州抢救“迁台记忆” 已征集档案2000多件******

　　中新社泉州1月9日电 (记者 孙虹)“迁台记忆”档案文献是承载两岸同胞共同记忆的主要载体，是“两岸一家亲” 的有力证明。福建省泉州市台湾同胞联谊会会长苏悦9日接受中新社记者采访时表示 ，泉州“迁台记忆”档案征集工作初见成效 。

　　2021年5月 ，泉州在福建率先启动“迁台记忆”档案文献抢救征集工作 。截至目前，泉州已征集各类“迁台记忆”档案文献资料2000多件 ，其中包括信件、户籍、凭证、图书资料、纸质照片、录像、口述实录采集等 。

　　苏悦表示 ，“迁台记忆”档案征集仍存在征集线索少等问题，应加大力度继续推进“迁台记忆”档案征集工作。

　　作为台湾汉族同胞的主要祖籍地之一 ，泉州与台湾隔海相望 ，地缘相近、血缘相亲 ，台湾人口中祖籍泉州的约占44.8% 。历代迁往台湾落地生根的泉州籍先民，在两岸混居、求学 、信仰、工作、通婚等活动中，留下大量真实反映两岸社会变迁 、承载民族记忆 的最原始而珍贵的档案文献 ，统称“迁台记忆”档案文献。

　　苏悦指出，而今 ，当地老一辈台胞台属几近古稀，民间对“迁台记忆”档案文献的保护意识薄弱，档案文献实体散佚损坏严重 ，口述档案项目较少 ，泉州民间“迁台记忆”着实面临着消逝风险 。

　　为此，苏悦在正于此间召开的泉州市两会上提出，建议泉州设立“迁台记忆”档案工作专项保障资金，用于实地走访 、线索征集、整理修裱、建设“迁台记忆馆”等工作 ；深入挖掘“迁台记忆”里 的两岸故事，扩大宣介辐射面，引导更多人参与保护、收集“迁台记忆”档案文献 。

　　苏悦还建议 ，依托高校 、科研机构 、档案机构的专业力量，通过座谈 、研讨等形式，充分挖掘“迁台记忆”档案文献的历史价值和学术价值，活化利用“迁台记忆”档案文献。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）