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以新安全格局保障新发展格局******

　　作者：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党的二十大报告提出，“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段 ，构建新发展格局，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战 。

　　处理好发展和安全 的关系

　　发展 是党执政兴国 的第一要务 ，是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全是民族复兴 的根基，是安邦定国 的重要基石。谈及发展和安全的关系，习近平总书记指出，“我们越来越深刻地认识到，安全 是发展 的前提，发展是安全的保障” 。

　　新时代以来 ，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，着力推动高质量发展 ，坚决维护国家安全 ，防范化解重大风险 ，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位 。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人 的粮食安全 、能源安全得到有效保障。持续加强科技创新和制度创新 ，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力 、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显 。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，确保粮食 、能源 、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题 。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对 的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须处理好发展和安全的关系，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动 。一方面 ，要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础 。完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署 。新时代新征程，更好统筹发展和安全 ，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设 。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局 的基础。要加快建设现代化产业体系 ，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此，既要通过拉长长板巩固提升优势产业 的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外 ，还要做强做大龙头企业 ，做专做精中小企业，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发 、市场开拓等方面的合作 ，推进产业链 、价值链 、创新链 、人才链和资金链 的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链”，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链” ，形成必要的产业备份系统以“补链” ，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求 的适配性 ，从需求侧和供给侧两端发力，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力。要依托国内超大规模市场优势，更好发挥消费的基础性作用 ，充分发挥投资 的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级，着力振兴实体经济。要通过预期管理和系统化设计，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平。当前，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇。提升国际循环质量和水平，需要坚持推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 。一 是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平 ，推动我国产业转型升级，向全球产业链价值链中高端迈进。二是要稳步扩大规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放，营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境 。三是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系，增强在对外开放环境中动态维护国家安全 的本领。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局 的重大战略任务。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局 的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化，加快构建与新发展格局相适应 的新安全格局，在确保国民经济循环畅通的同时 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力。

水利部：水土流失治理有效改善了农业生产条件和农村人居环境******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，邀请水利部、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况 。

水利部副部长朱程清(徐想 摄）

　　水利部副部长朱程清在会上介绍，水土保持是江河治理 的根本措施 ， 是生态文明建设的必然要求 。党 的十八大以来 ，我国水土保持工作取得显著成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，为促进生态环境改善和经济社会发展发挥了重要作用。

　　水利部最新监测成果显示，2021年全国水土流失面积267.42万平方公里，较十年前减少27.49万平方公里，强烈及以上等级面积占比由33.8%下降至18.93%。同时，水土流失治理有效改善了农业生产条件和农村人居环境 ，促进了地方经济社会发展，人民群众 的获得感 、幸福感 、安全感不断增强 。

　　朱程清表示 ，党 的二十大报告强调要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，对水土保持工作提出了新的更高要求 。近日，中办 、国办印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》（简称《意见》） ，这是当前和今后一个时期加强水土保持工作 的纲领性文件，对于加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与 的水土保持工作格局，推动新时代水土保持高质量发展具有重大意义 。

　　“下一步，水利部将认真贯彻落实党中央 、国务院决策部署 ，积极会同相关部门采取有力措施 ，推动《意见》各项要求落实落地 。”朱程清说。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）