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构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问******
新华社北京12月19日电题：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问
新华社记者潘洁
数据基础制度建设事关国家发展和安全大局 。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）19日对外发布 。意见出台的总体考虑是什么？怎样理解其内涵？记者就此采访了国家发展改革委负责同志 。
问：“数据二十条”出台的背景 是什么 ？
答 ：数据作为新型生产要素，具有无形性 、非消耗性等特点 ，可以接近零成本无限复制 ，对传统产权 、流通、分配 、治理等制度提出新挑战，亟需构建与数字生产力发展相适应 的生产关系，不断解放和发展数字生产力 。按照党中央、国务院决策部署 ，国家发展改革委牵头研究起草“数据二十条”，组建跨学科专家队伍 ，赴多地深入调研，并吸纳了各方面有关意见。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议 ，审议通过了“数据二十条”。
问：构建数据基础制度体系有哪些重大意义？
答 ：构建数据基础制度体系， 是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性、全局性 、战略性举措 ，有利于充分发挥数据要素作用，赋能实体经济，推动高质量发展 ；有利于做强做优做大数字经济，应对科技革命和产业变革，构筑国际竞争新优势 ；有利于统筹分配效率与公平，推动全民共享数字经济发展红利 ，促进实现共同富裕；有利于提高数据要素治理效能 ，助力国家治理体系和治理能力现代化。
问：怎样理解“数据二十条” 的主要内容？
答：把握一条主线。坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线 ，以充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标。
构建四个制度 。建立保障权益、合规使用 的数据产权制度，探索数据产权结构性分置制度，建立数据资源持有权 、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ；建立合规高效、场内外结合 的数据要素流通和交易制度，从规则 、市场、生态、跨境等四个方面构建适应我国制度优势的数据要素市场体系；建立体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 ，在初次分配阶段 ，按照“谁投入 、谁贡献 、谁受益”原则，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜 ，在二次分配、三次分配阶段，重点关注公共利益和相对弱势群体 ，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战；建立安全可控 、弹性包容的数据要素治理制度，构建政府、企业 、社会多方协同 的治理模式。
推进四项措施 。加强党对构建数据基础制度工作 的全面领导；加大政策支持力度，做大做强数据要素型企业；积极鼓励试验探索，支持浙江等地区和有条件 的行业、企业先行先试 ；稳步推进制度建设 ，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易等主要领域关键环节的政策及标准 。
问 ：“数据二十条”提出数据产权“三权分置” 的相关考虑 是什么？
答：在数据生产 、流通 、使用等过程中 ，个人 、企业、社会、国家等相关主体对数据有着不同利益诉求，且呈现复杂共生 、相互依存 、动态变化等特点 ，传统权利制度框架难以突破数据产权困境。
“数据二十条”以解决市场主体遇到的实际问题为导向 ，创新数据产权观念，淡化所有权、强调使用权 ，聚焦数据使用权流通 ，创造性提出建立数据资源持有权 、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系。
问：“数据二十条”提出构建多层次数据交易市场体系有什么考虑 ？
答 ：由于数据特性复杂，数据交易存在确权难 、定价难 、互信难 、监管难等挑战。“数据二十条”提出从流通规则 、交易市场、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计，建立数据流通准入标准规则 ，探索开展数据质量标准化体系建设 ；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法 ，构建多层次市场交易体系 ；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体 。
问：下一步，在推动“数据二十条”落实方面有哪些安排？
答：一是健全政策顶层设计 。围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策，打造“1+N”数据基础制度体系 。
二 是推进实施试点示范 。在有条件的地方和行业开展数据要素流通使用试点示范，推动公共数据 、企业数据 、个人数据合规高效流通使用，赋能实体经济发展。
三 是培育数据要素市场。构建多层次 、多元化数据要素市场生态体系，统筹数据交易市场建设 ，规范数据交易管理，推进数据交易场所和数据商功能分离 。
四 是夯实数据要素基础设施 。探索建设全国一体化数据要素登记存证平台，推进数据要素领域创新平台布局，立体化推动“东数西算”工程 ，形成“算力”和“数据”相结合的数据产业生态体系。
五是强化数据要素高质量供给 。健全完善公共数据授权运营机制，制定促进公共数据开发利用 的政策法规 ，服务社会公共管理，赋能实体经济发展 。完善政策工具箱 ，引导大型央企国企、大型互联网企业加大数据流通使用，赋能中小企业数字化转型 。
六 是加强工作整体统筹力度 。发挥数字经济发展部际联席会议作用 ，促进跨地区跨部门跨层级协同联动 ，定期对数据基础制度建设情况进行评估 ，适时进行动态调整，推动数据基础制度体系不断丰富完善。
【青听·两岸】如何更好在大陆发展？在陆台青支招：不要误信对大陆 的扭曲******
来到大陆，他们见证了祖国日新月异 的发展和进步 ，结识了新的朋友 、凝聚了新的情感，感受到了同胞的热情和温暖 。他们是两岸融合发展的“沟通者”、正能量的“传播者”。两岸青年声音，你我共同倾听。中国新闻网特别推出《青听ㆍ两岸》融媒体栏目，共同记录两岸青年 的真实声音 。
中新网1月20日电 (马壮 陈文韬)台湾青年到大陆工作都需要注意什么？来大陆扎根前需要准备什么？三位台湾青年日前做客中国新闻网《青听ㆍ两岸》栏目 ，为广大台青分享在大陆求学、工作经验，给要来大陆发展 的台青“支招”。
不要误信台湾当局或台湾媒体对大陆的扭曲和谣言
北京台资企业协会青年会副会长郑博宇曾协助不少台湾青年在大陆扎根落地，在他看来重要的是要导正价值观。他总结了来大陆发展 的6个原则：靠自己 、接地气 、不投机 、共发展、促融合 、迎未来 。其中 ，最关键的 是接地气 。
据郑博宇观察 ，很多台青来大陆发展会带着台湾 的视角去看大陆的方方面面，“这其实 是给自己建了一道墙，会影响你融入当地并和当地人交流 。这样的壁垒不利于在大陆 的落地和发展 。”
郑博宇建议 ，若来大陆发展 ，应该把在台湾的一些想法放下来，然后很好地用心去感受要来发展 的地方，该走走就要去走走 ，该看看就要去看看，好好地从接地气 的过程中寻找机会，融入大陆、找出路。“如果都带着一些成见，不断地累积 ，就会产生很多很负面 的想法。”
郑博宇特别提醒，千万不要去尽信台湾网络上，包含一些台湾媒体对大陆 的报道，这确实对台青认知大陆有很大 的影响 。
而在聊到有什么话想对自己 的台湾 的亲友说时 ，郑博宇再次强调，“千万不要误信台湾当局或台湾媒体一些对于大陆 的不实 的扭曲和谣言 ，我们会让你们看看 ，我们在大陆真的都挺好 。”
要多做功课才能更好地在大陆扎根
台青初入大陆职场也会面临文化差异产生 的问题。光大金融租赁公司转型办公室副主任黄柏翔，初来大陆时也因文化 的差异闹出一些“囧事”。
由于最初不熟悉大陆文字的用法和表述，黄柏翔所写 的文章被大陆同事认定为“很台味” 。故黄柏翔建议新来大陆的台青可以通过诸如读大陆媒体 的报道 ，来熟悉如何精准用词和表达。
他认为 ，台湾青年如果想来大陆发展，做好准备是必要的功课 ，通过一定的准备才能去克服遇到的问题 。他常对学弟学妹们说，如果要来大陆深耕，都需要做一些前期 的准备，包括相关 的大陆新闻 、大陆的发展趋势等等。
黄柏翔承认 ，很多台青朋友 ，尤其没来过大陆的，要一次性 的融入大陆 是非常困难的。他以自己亲身经历告诉要来大陆发展的青年朋友 ，在大陆扎根需要去建立一个过程，首先要设定方向，要去看大陆发展 的趋势，要对自己想要去领域多做功课，只有这样才会扎根地更好 。
迷茫的时候要想想为什么当初想要来这里
很多台湾青年怀揣着梦想来到大陆 ，期盼寻求更多的机会。谈及要扎根大陆 的心态，清华大学公共管理学院台级博士生陈冠颖认为 ，“最重要的就 是不忘初心”。
陈冠颖说，身边有不少台青在大陆求学 ，因为迷茫没有坚定地继续留在大陆发展。很多人被网络上所谓的“一夜暴富”蒙蔽 ，幻想来大陆可以实现“一夜暴富” 。陈冠颖分析说，大陆对于台青而言 ，存在很多的机会 ，二十来岁 的年龄选择并不多，如果要来大陆发展一定要自己想清楚，不忘初心坚持下去 。
“特别 是当大家迷茫 的时候，我就要想想自己为什么当初想要来这里 ，来了之后就不要再去想东想西。”(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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