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重庆2023年预期目标GDP增长6%以上******

　　中新社重庆1月13日电 (梁钦卿)重庆市地区生产总值(GDP)预计从2017年 的2.01万亿元(人民币，下同)增加到2.9万亿元以上 、年均增长5.3%左右 。重庆市第六届人民代表大会第一次会议13日开幕，重庆市市长胡衡华作政府工作报告时透露 ，2023年重庆经济社会发展 的主要预期目标 是 ，地区生产总值增长6%以上 、争取实现更好 的结果 。

　　报告指出 ，过去一年以来，重庆市经济社会发展面临多重挑战。全市有力应对各种超预期因素冲击 。预计全年地区生产总值增长2%左右 。经济发展保持了多重压力下的恢复态势。

　　回顾过去5年的工作，重庆六个支柱产业产值规模均迈上千亿级台阶，汽车 、电子产业分别达到4500亿 、7000亿级规模；国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区建设扎实推进，数字经济核心产业增加值预计达到2200亿元。

　　胡衡华表示，未来五年，重庆市将坚持把制造业高质量发展放到更加突出 的位置 ，落实扩大内需战略 ，加快建设现代化经济体系，到2027年地区生产总值迈上4万亿元台阶 ，人均地区生产总值达到12万元 。

　　报告指出 ，重庆将建设智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群，发展集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药 、新能源等特色产业集群 ，培育人工智能、卫星互联网、绿色低碳等未来产业集群，加快制造业数字化转型 ，培育壮大数字经济。同时 ，系统布局工业互联网、物联网 、新一代超算、云计算等新型基础设施 。(完)

地方国资囊中羞涩 ，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息 ，受到业内广泛关注 。

　　消息显示 ，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目的共有产权住房，首付款大约150万 ，当地一国资公司负责出资76万 。等要交付时，开发商称市政公司没打款，因此不能交房 ，如果要退房需要缴纳20%的违约金，国资方面则称“没钱”。

　　城阳市政投资集团则回复称 ，城阳市投资集团现正在积极筹措资金，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称 ，自己购买 的共有产权房2021年已审核通过并网签 ，但因市政投资公司还未支付首付款，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题 的讨论 。那么 ，背后真相到底是怎样的？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经，网传内容确有此事，主要 是地方国资资金支付的问题，退房违约金也 是购房合同中约定的。“有项目涉及到的房源量较少 ，也有拖欠金额比较多 的，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传的这家有付款问题，其他三家都没事 。”

　　值得注意 的 是，城阳区此次被关注到的共有产权住房 ，与传统意义上的不太一样 。

　　一般而言，共有产权住房， 是指政府提供政策支持，采用市场化方式建设筹集，限定套型面积 、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件 的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权 的住房 。在拍地阶段，便会对相应地块 的性质、售价 、出让条件等作出规定 。

　　而城阳区这类共有产权房，更类似对人才购房的支持政策， 是该区独立出台、独立于青岛市人才住房政策的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间 。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才 的六条举措，其中针对人才“买房难”“买房贵”的难点，将不同层次 的人才购房者与区属国有企业 的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款 。按最初的设想，该政策将持续至2023年。

　　具体而言 ，可申请住房的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次的人才 ，购房者与区属国企 的产权比例为7 ：3 ，共有期限为8年；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房 的，购房者与区属国企的产权比例为7:3，共有期限为5年 。

　　按照产权比例 ，个人承担购房总价款 的70%、享有70% 的产权，需要缴纳持有70%房屋产权的首付款，并作为按揭贷款抵押物；区属国企承担购房总价款 的30%、享有30%的产权 ，由其自有资金或其他资金解决，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文 ，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21%，政策付款30%，剩下部分贷款 ，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后 ，一至四层次 的人才，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请，经区属国企同意 、相关部门批准后，无偿赠送30%产权 ；五至七层次的人才，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有 的30%产权回购 ，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入 ，与四大平台公司合力垫资；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作。不过 ，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策 的发布，曾在当地楼市激起很大波澜 。

　　据卓易数据 ，2019年的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低，全年商品房成交14094套 ，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后 ，城阳楼市量价齐涨 ，2020年全年成交21216套，共有产权房成为城阳楼市 的“强心剂” ，外部因素引发需求提前释放 。

　　青岛网上房产数据也显示，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下 ，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量的16% 。

　　部分地产项目，也在该政策刺激下价格上扬，有项目从2019年年底的15500元/平方米涨到19000元/平方米，有项目从19年年底的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房 的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交的主力 。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变。此外，随着共有产权购房者越来越多 ，四大平台即市政集团、城发集团 、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况 。

　　后来 ，本应在2023年结束 的政策，提前按下暂停键。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名 的问题，城阳区财政局回复称 ，因即将出台新 的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接 ，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策 。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行) ，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业 、且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额的购房券。

　　在整个青岛市层面，则存在有产权型人才住房政策 ，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定；以限定价格购买 的面积，按照不同层次人才应享受 的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，共有产权住房各地都有相应 的管理办法，对建设 、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才、助力去库存，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发 的一系列交付问题 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好 、政府财政状况好，此类问题较难放大 。但问题是 ，当前经济压力增大，地方国资若无力承担相关责任 ，就会暴露出问题。从这个角度看，上述情况不会是个案 ，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题。

　　对城阳区乃至青岛楼市 的问题 ，克而瑞则表示，当地市场即便有修复 、也并不会突破2016年的高点 ，一 是人口实现跨越式增长的概率不大，购房基数相对稳定 ，虽然前期出台政策 ，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧 ，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛 ，而所谓的人才新政并没有“先发优势”，前期吸纳的人才也有很大可能流入这些核心一二线 。

　　此外 ，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位 ，2021年济南 、青岛分别达到了8.6年和9.8年 ，居民整体购房难度不小 。卓易数据最新统计显示，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套 ，环比下降53.36% ，同比下降47.32%，受疫情及春节影响，成交量环同比均“腰折” 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）