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维谢格拉德四国经济面临新挑战******

　　光明日报记者 杨艺明

　　国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前表示，2023年半数欧盟国家将陷入经济衰退。近期此间多家媒体 、经济机构、专家学者对包括波兰、捷克、匈牙利 、斯洛伐克在内的维谢格拉德集团国家（以下简称“V4国家”）2023年经济形势进行展望和预测认为 ，受当前能源价格上涨 、通货膨胀 、供应链受阻等因素影响 ，V4国家作为欧盟中等规模经济体均面临不同程度 的困局 。

　　工业生产进一步下滑

　　俄乌冲突爆发已近一年，这场发生在“家门口” 的战争给V4国家的经济社会带来巨大 的冲击，不仅体现在政府政策调整上，也体现在百姓的日常生活中。甚至在今年相当长的一段时间内 ，冲突还将对V4国家 的经济、能源、财税、产业等带来一系列广泛且深刻 的影响。

　　V4国家工业 、制造业基础较好，工业产品出口长期以来是其国民经济 的重要支柱。以汽车行业为例，新冠疫情和随后 的俄乌冲突推高了能源 、零部件和原材料价格，企业融资成本明显增加，物流受阻 。捷克最大 的汽车制造商斯柯达公司就面临这样 的问题，其销售和营销董事会成员雅恩日前表示 ，如果可以获得所有零部件，斯柯达2022年 的汽车销量可能增加20%到30%。但因为全球整体需求下降，订单大幅减少 ，捷克2022年出售新车19.2万辆 ，同比下降了7.15% 。

　　标准普尔机构日前表示，波兰制造业采购经理人指数（PMI）从2022年11月 的43.4升至12月 的45.6 ，捷克从11月 的41.6升至12月 的42.6 。该指数的50点水平 是增长和收缩的分界线，显示出波兰和捷克制造业状况在2022年12月仍然处于恶化状态 。匈牙利采购经理人指数也处在异常区间 。与世界其他地区相比 ，包括V4国家在内 的整个欧洲都面临着工业竞争力下降的危险。

　　欧委会2022年11月曾表示 ，预计2023年捷克工业将继续受到供应链受阻和能源价格高涨 的影响，整体经济将处于衰退边缘，经济增长率将放缓至0.1% 。捷克财政部长斯坦杜拉也坦言，捷克已经处于“温和衰退”中。根据捷克统计局2022年12月数据，与2021年12月相比，企业和消费者对整体经济的信心均有所下降 。捷克赛勒斯银行首席经济学家维特哈迪尔表示 ，2023年 的经济衰退对捷克 的打击将比其他大多数欧盟国家更严重。

　　斯洛伐克布拉迪斯拉发联合信贷银行首席经济学家科尔什扎克称 ，由于俄乌冲突 、创纪录的通货膨胀以及斯洛伐克工业几个重要出口市场收紧货币政策 ，斯多个工业部门将被削弱，国内产业仍然低迷。有分析人士称 ，能源价格上涨和能源供应短缺对斯洛伐克工业造成 的打击比其他几个V4国家更严重。波 、捷 、匈2022年工业生产至少同比实现了增长 ，而斯却下降了2.6% 。专家预计 ，在2023年前几个月内，V4国家工业生产将进一步下滑 。

　　能源多元化阵痛难免

　　V4国家与俄罗斯地缘相近，长期以来享受着低成本能源的实惠。俄乌冲突爆发以来，在欧盟整体减少对俄罗斯能源需求 的政策背景下，高度依赖俄能源的V4国家在2023年不得不继续想办法寻找新的能源供应 。

　　波兰长期以来对俄强硬，一直在努力减少对俄罗斯的依赖 。此前 ，波兰每年超过50% 的天然气从俄罗斯进口 ，但合同已于2022年年底到期 。作为替代 ，波兰正通过波罗的海管道从挪威进口天然气 ，并扩建其液化天然气接收站 。这也使华沙成为呼吁欧洲拒绝俄罗斯化石燃料最响亮声音之一 。

　　虽然捷克和斯洛伐克都赞成对俄实施全面制裁 ，但俄气在两国天然气消耗量中的占比分别高达98%和85% ，短期内切断俄能源供给并不现实 。斯洛伐克金融政策研究所表示 ，V4国家中，斯洛伐克经济遭受能源危机 的打击最为严重。捷克贸易和工业部长西克拉日前表示 ，捷克目前不受欧盟对俄石油进口禁运的限制 ，但在2024年要解决依赖俄化石燃料 的问题。两国正寻求通过购买德国或波兰 的液化天然气 、开发核能等措施提升能源供给多元化。斯洛伐克虽然在风能 、太阳能、地热能等可再生能源方面有巨大潜力 ，但开发进展非常缓慢 。当地社区民众抵制风力发电项目 ，行政机构效率低下，导致风电行业的环境影响评估需要数年才能完成。目前，斯洛伐克生产的可再生能源占其能源总产量 的23%，波兰为16% ，捷克为15% ，均低于欧盟37% 的平均值。因此，这些国家在短期内完全摆脱对俄化石能源 的依赖并不现实 。

　　匈牙利的能源政策更显务实。匈牙利约85%的天然气来自俄罗斯 ，匈总理欧尔班表示，90%的匈牙利家庭都使用天然气取暖 ，不愿完全停止购买俄罗斯天然气 。同时，考虑到如果俄罗斯进一步削减对欧洲的能源供应 ，可能会给匈牙利带来风险 ，匈政府正以开放 的态度寻求多元化能源供给方案。近日，匈牙利与斯洛文尼亚讨论建设一条连接两国 的天然气管道 。总体上 ，V4国家能源转型 的阵痛在一定程度上给其经济发展带来不确定性，影响市场预期。

　　乌难民涌入带来利与弊

　　从地理位置上看，V4国家靠近俄乌冲突前线，斯 、波 、匈更 是直接与乌接壤，四国因此成为接受乌克兰难民最多 的地区 。其中，波兰接收难民总数最多 ，捷克人均接受难民数量最多 。根据波兰边防卫队 的每日报告 ，截至今年1月4日 ，已有近810万乌克兰人越境进入波兰。虽然目前近620万人已经回乌 ，剩下 的190万人中也有部分转入欧盟其他国家，但预计未来仍会有超过100万难民把波兰作为永久家园。

　　难民 的大量涌入对V4国家的经济社会产生了深远影响 。波兰政府估算，截至2022年年底已花费180亿波兰兹罗提（约合38.3亿欧元）帮助乌克兰难民 ，包括福利、儿童教育 、医疗保健等支出 ，而普通民众花费了更多的金钱和精力帮助难民，向其提供长租公寓或房间等 。

　　同时，难民涌入也给四国经济增长带来新动力 。一方面，增加了劳动力。乌克兰人受教育水平较高，对V4国家有文化认同。波兰罗兹大学研究表明 ，多达一半的乌克兰难民接受过高等教育。乌克兰难民也从仅仅寻求避难逐渐转向在当地谋生 ，缓解了当地的低出生率和人口老龄化问题 。有报告称，截至2022年年底 ，难民流入可能使欧盟 的劳动力增加0.5% ，是2015—2016年难民潮 的两倍 。截至2022年9月底 ，乌克兰人已在波兰开办了近1万家大小企业，涉及软件服务、建筑和装修、理发和美容等，为当地贡献税收，难民 的投资置业等也带动了当地的银行信贷。

　　另一方面 ，提振了食品 、服装和其他生活必需品的生产和销售 。波兰统计局数据显示 ，波兰纺织品、服装和鞋类 的销售额在2022年3月同比增长41.9% ，4月同比增长121.4% 。显然 ，难民将继续带动当地这类消费品以及药品 、化妆品 的销售。

　　不过，大量难民 的涌入挤压了当地的社会空间，占据了社会资源，带来了新的问题 。据报道，不少波兰民众表示，难民甚至比当地人享有更好的医疗、社保等福利待遇 。如何帮助难民更好融入当地经济社会生活 ，成为2023年摆在V4国家面前 的重要问题。

　　（光明日报布拉格1月11日电）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间 ，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福， 是人民 的期盼 ；奋斗，是最好的答卷 。

　　1月4日至6日，在许昌市两会召开期间 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想，拉高标杆，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心 的发展思想”成为人大代表 、政协委员口中 的热词 。

　　过去的一年，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈，代表委员们深受鼓舞。站位新起点，许昌市新鲜出炉的《政府工作报告》 ，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想 的发展蓝图，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列 的新征程 。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终 ：回顾2022年工作时指出 ，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点 ，省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施”；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设”；部署2023年重点工作时强调 ，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展 、高品质生活 、高效能治理的体制机制”……

　　这也自然成为与会 的许昌市人大代表、政协委员关注的热点。大家各抒己见 ，建言献策 。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后，我们深入调研 ，发现推进融合发展 、共同富裕，必须有产业支撑、项目带动。”许昌市人大代表 、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说 ，结合许昌自身实际 ，借鉴江浙等地经验，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显 的区域 ，出台有关政策，扶持优势产业，引导企业参与，充分调动社会力量 ，加快乡村振兴步伐，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献 。

　　共同富裕 是发展目标，城乡融合是实现路径 。“积极推进城乡融合发展创新 ，扎实开展质效提升 、科技赋能 、开放提质、协同共建、增收富民 、提标扩面、文化沁润、绿色低碳 、四治融合等‘九大行动’ ，积极探索 、先行示范，为全省共同富裕创造经验”，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作 。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用 ，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴 ，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产 、农民稳步增收、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表 、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕是全民共富，全面富裕，是共建共富，逐步共富。参加许昌市两会 的人大代表 、政协委员一致认为，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，既是省委 、省政府对许昌的重视和信任 ，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命 ，需要全市上下共建共享，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好 的明天。

　　关键词之创新驱动

　　让更多的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年 ，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制 ，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划 ，力争全年新培育创新型引领企业20家左右 、高新技术企业100家以上、科技型中小企业100家以上 ，确保创新主体数量保持全省第一方阵 。”

　　在许昌市《政府工作报告》的这句话下面 ，许昌市政协委员 、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线。许昌是全省民营经济最发达 的地区之一 ，拥有各类市场主体逾40万户 ，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵。

　　在创新主体培育方面，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会 ，累计投入奖励资金4亿元 ，省级以上创新平台突破200家，高新技术企业突破380家，国家科技型中小企业达到980家 ；入选全国先进制造业百强市 ，工业增加值 、工业竞争力均居全省第3位，制造业占工业的比重达90%以上；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元，智能电力装备 、节能环保产业规模突破千亿元，分别入选国家创新型产业集群、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面，许昌市建成省级创新平台后备库 ，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心 ，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌 ，双创、魏都智慧岛基本建成 ，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器。

　　在科技创新人才方面，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个、高层次人才1004名，人才团队形成的技术成交额突破10亿元。

　　制造业是许昌的最大特色、最大优势 ，制造业稳则全局稳 ，制造业强则竞争力强。而“专精特新”企业 是制造业 的发展方向 ，也是推动经济高质量发展 的重要动力。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市 、创新强市 ，实现经济高质量发展具有十分重要的战略意义。截至2022年年底，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家，省级以上‘专精特新’企业达到124家 。”许昌市人大代表、许昌市工信局局长杨允志表示，要紧紧围绕“633”工业体系，逐行业梳理 ，科学规划项目 ，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体 ；加大政策支持力度 ，在要素保障 、企业上市、惠企政策等方面给予优先支持，推动中小企业高质量发展。

　　创新的种子已经发芽 ，创新的激情正在升腾 。把创新摆在发展 的逻辑起点 ，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多的“许昌创造”脱颖而出 。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事，枝叶总关情。2022年，许昌市顺利完成省、市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　如何进一步提升民生幸福指数，满足人民群众对美好生活的向往，成为人大代表 、政协委员热议的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出 ：“要办好人民满意的教育 ，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展 ，提升高等教育办学水平 。”

　　“市委 、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来，先后投入100多亿元，建设教育项目400余个，增加学位31.5万个 ，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善。”许昌市人大代表 、禹州市高级中学高级教师杨润红表示 ，老百姓对优质教育资源有着执着 的追求，不满足于仅仅有学上，而是要上好学校，享受优质教育资源，让孩子们得到更好的发展。为此 ，教育部门应坚持以办人民满意的教育为宗旨，不断夯实教育公平基础 ，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来 的获得感、幸福感。

　　“过去的一年，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目，完成年度投资147亿元。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程 ，打通‘断头路’ 、改造积水点 、增加停车位 ，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个 、1646套 ，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动 ，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市”，打造安全、韧性 、宜居 、宜业 、宜游 的高品质生产生活空间。

　　“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设 ，新增技能人才9万人。这一部署振奋人心！”许昌市政协委员、许昌市公共就业服务中心主任张金国说，要大规模开展职业技能培训 ，让更多劳动者实现技能就业 、技能增收、技能致富 ，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变。

　　岁月不居、未来可期。许昌市广大干部群众将以更饱满 的热情、更务实的作风，踔厉奋发、笃行不怠，奋勇争先 ，在中原更加出彩的新征程中书写锦绣的许昌篇章 。

　　“数”说许昌2022

　　2022年 ，预计许昌市生产总值完成3850亿元 ，是2016年的1.4倍 ，总量保持全省第四 。

　　省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施，许昌被确定为全省共同富裕试点；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

　　366个省、市重点项目完成投资超过2200亿元 ；上市企业达到10家 ，排名全省第3位；新增市场主体7万余户，新增“上云”企业1600家 。

　　在中国城市综合经济竞争力 、中国百强城市 、河南省辖市经济综合竞争力排行中 ，许昌均居全省第3位。

　　省、市重点民生实事全部完成 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标 ：

　　经济增长7% ，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上 ，规上工业增加值增长8% ，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5% ，城镇调查失业率5.5%以下 ，城镇新增就业5万人，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上 。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面，描绘蓝图提振人心 。”1月5日 ，在许昌市政府新闻办举行 的新闻发布会上 ，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》 ，并就社会关注 的有关问题回答记者提问 。

　　王宏伟介绍 ，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字，坚持“实”字当头，用事实说话、用数据说话 ，总结成绩不夸大、不拔高，分析问题不回避 、不遮掩 ，安排工作措施精准、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表 、政协委员，各民主党派 、无党派人士，基层群众、社会各界代表和各级各部门 的意见 、建议 ，着力使报告充分反映民意、更加符合实际、体现许昌特色。

　　“今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年 ， 是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年。完成今年确定的各项目标任务，尤需全市上下共同努力 、合力攻坚 。”王宏伟表示，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署 ，描绘蓝图提振人心，部署工作精准有力 ，传递了信心力量 ，指明了发展路径，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心、干劲和热情。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）