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检察公益诉讼将在个人信息保护方面呈现三个转型******

　　光明网讯（记者 李政葳）在近日举行 的“2022啄木鸟数据治理论坛”上数字经济专场上，南都个人信息保护研究课题组发布 的《个人信息安全年度报告（2022）》 ，从隐私政策 、权限获取、SDK收集使用个人信息 、个人信息 的复制转移、个性化展示等方面 ，对150款App进行测评 ；另外，还对四个应用商店的App上架审核情况进行测评 。

　　报告实测，App隐私政策透明度比去年有所提升，八成App得分超过及格线 。但仍有三成App首次使用时收集非必要权限，近八成App超频率采集个人信息 ，不足一成App在15天内提供个人信息副本 。

　　在论坛期间举办 的“个人信息保护专场”上，最高人民检察院第八检察厅副厅长邱景辉表示 ，检察公益诉讼在个人信息保护领域将有三个转型：一 是推动个人信息数据安全治理模式从事后惩戒向事前预防转型，明确将个人信息数据安全纳入公共安全体系 ，实行更加严密 的保护 ；二 是从惩治个人信息犯罪向督促履行政府监管责任和企业主体责任转型，监督保障个人信息保护法等相关法律统一正确实施 ；三 是从重点加强对特定群体 的特别保护向全面保护个人信息权益转型，贯彻落实国家人权行动计划，加强对公民权利司法保护。

　　腾讯研究院首席数据法律政策专家王融表示 ，个人信息保护法施行一年以来，行业合规水平有了显著提升。比如 ，合规理念 的全面树立 ，从法务人员到一线产品经理，均将个保合规工作置于首位 ；用户感知 的全面改善 ，从隐私政策、信息清单到知情同意选择 ，面向用户更加透明 ；技术能力 的全面加强，用技术为隐私合规工作赋能成为趋势。

　　App是否可能通过技术“暗箱操作”，非法获取用户个人信息？北京汉华飞天信安科技总经理彭根对App合规中常受关注的存储 、关联启动和后台获取三个技术点进行了剖析。

　　他举例说 ，App存储数据并不一定需要存储权限 ，若要对其他App 的目录进行写入、删除等操作，则还需用户二次确认。用户只需做到简单一步——使用新版本 的操作系统，就能基本保证App个人信息安全 。他建议 ，开发者坚持告知与行为一致 的原则，用更好 的服务而不是技术来提高用户“保活率”。

　　中国电子技术标准化研究院网络安全研究中心测评实验室副主任何延哲提到 ，我国对App治理非常重视，从2019年起每年都在持续开展专项行动 。“随着我们App合规工作提升情况 ，监管方向也有所优化和调整 。”何延哲说。

海外华文媒体传播中华文化新路径浅探******

　　顾时宏

　　中国总理周恩来1955年出席印尼举办 的亚非会议时 ，提出了国与国之间外交应该遵循求同存异 的“五项基本”和平相处原则 。60年后 的2015年 ，中国国家主席习近平出席万隆亚非会议纪念大会时 ，再次重申了他在2013年访问印尼时倡议“一带一路”合作要做到“五通”，指出“国之交在于民心相通” 。

　　习近平主席2021年11月19日在北京出席第三次“一带一路”建设座谈会时发表重要讲话强调 ，要把同共建国家人民“心联通”作为重要基础 ，要营造良好舆论氛围，深入阐释共建“一带一路”的理念 、原则 、方式等，共同讲好共建“一带一路”故事。

　　国之交在于民相亲。只有让双方民众真正理解对方国家的文化传统 ，才能从求同存异的层面消除误会 ，实现双方稳定发展 。

　　中华文化“走出去”的过程 ，既是中国故事对外传播的过程，也 是中外文明交融互鉴的过程 ，既是提升中国文化影响力和感召力 ，同时也是在主动进入多元文化和世界文明语境 的过程中 ，去创新性地阐释中国文化 的基本价值。

　　作为肩负传播中华文化桥头堡的海外华文媒体，在当今“西强我弱” 的话语体系的环境下 ，如何适应新形势、传播方式的新变化 ，在蜕变转型中开辟新路传播好中华文化 ，讲好中国故事 ，是华文传媒面临的迫在眉睫的问题 。

　　新形势下海外华文媒体 的担当

　　在中国推行“一带一路”倡议和致力提升国际话语权 的过程中 ，海外华文媒体 是一支不可忽视的重要力量 。海外华文媒体主要分布在60多个国家 ，主流的华文媒体有400多家。只有把握媒体的话语权才能推动国际合作 ，实现合作共赢。

　　新时代，国际话语主导权 的争夺是一场看不见硝烟的战争。时至今日 ，国际舆论中的“西强我弱” 、“西攻我守”格局仍未改变 。随着“一带一路”倡议的实施和综合国力的不断强，中国需要在“走向世界”中 ，塑造全新的中国新形象 ，对外宣传介绍中华文化价值观 、中国智慧 、中国道路 ，讲好中国故事，传播好中国声音离不开海外华文媒体和 6000 多万华侨华人 的共同参与。

　　华文媒体一直是华侨华人与中国沟通交流 的重要纽带和桥梁 ，在“一带一路”建设过程中，必将受到越来越多的关注与重视 。华媒和华侨华人具有融通中外 的优势 ，肩负向世人宣传“一带一路”规划、理念、政策 、讲好中国故事 、引导国际舆论、引导和推动“一带一路”建设沿正确战略轨道运行 的重任 。中国故事讲好了，华媒 的传播效应就会逐渐深入民心，公信力和影响力也必然得到提升，国际话语权也会不断提升。

　　海外华文媒体面临 的挑战与优势

　　当前，海外华媒在讲好“一带一路”中国故事 的路上面临诸多挑战 ：出于政治和意识形态上的需要，西方媒体仍喜欢用预设立场和“标签式语言”描述中国 ，或通过议程设置淡化“一带一路”影响 ，或依照固有框架对中国“一带一路”进行扭曲不实报道 ，使得国外很多人对“一带一路”有诸多误解和偏见 。在西方舆论主导 的世界里，如何向世界展示一个真实 、全面的中国 ，是所有海外华文媒体的责任 。

　　“一带一路”是中国政府为了解决和平发展以及共同发展而提出来 的 ， 是中国领导人 的智慧结晶。但 是一部分国外学者却质疑“一带一路”的发展动机不纯。如日本《外交学者》杂志副主编蒂耶齐发文称 ，这 是“珍珠链”的变相发展 。更有人认为 ，中国 是打着“一带一路”的旗号，让中国的一些过剩产能走出国外。一部分西方国家标签化中国 ，淡化“一带一路”带来 的良好影响，扭曲“一带一路”的效益，为此给许多国家 的民众带来了偏见以及误解 ，一些企业家在道听途说了不良言论之后，放弃了与中国 的合作 。

　　所以，向世界展示一个真实 的 、立体 、全面 的中国， 是华文媒体肩负 的责任。海外华文媒体了解国外社会经济形势，也熟悉中国国情 ，与当地 的社会关系良好，更容易产生亲和力，传播 的消息可信度更高 。海外华文媒体应该积极主动地为“一带一路”发声 ，宣传“一带一路” 的美好构想 、光明前景、互利共赢、可信度高 、有效性好等内容 。同时也需要密切关注中国的发展，对西方媒体 的扭曲报道予以批驳 ，在维护中国国际舆论形象的同时也 是在为媒体自身树立良好的形象。为此，海外华文媒体的功能绝不仅限于联络 、沟通当地华人 ，也不仅是让世界更多 的华人了解当地 ，华文媒体 的优势更不仅仅限于“华文”。

　　因此，作为海外的华文媒体，眼光不能够只局限于“华文”或者“华人”这个圈子 ，而应当“走出去”，与当地主流社会加强沟通 ，甚至 是开展当地主流语言 的新闻消息播发 、宣传 。这不仅 是让当地主流社会了解中国 ，更重要 的一点 是 ，这可以为当地华人融入主流社会提供更好的舆论环境 ，让华人真真正正能够安心、舒心地在当地长期生存，可持续地发展下去。笔者认为 ，借助海外优秀华文媒体的力量和影响力，同时通过当地的主流媒体，去讲好中国故事 ，不失为一条合作共赢的捷径。

　　如印尼的《国际日报》作为印尼最大的华文报纸 ，不仅在印尼通过中文，而且通过印尼文和英文报刊，以及网络大力报道“一带一路”与印尼相关行业 的发展 ，两国在基础设施和能源等许多领域的合作 ，以及在人文等方面 的交流合作 ，充分报道中国企业和人民与各国企业和人民密切交往中许许多多美好动人 的故事 。该报在美国 的《国际日报》开辟和介绍中国各地区 的 16 个英文专版 ，通过《洛杉矶时报》等主流媒体，发行到主流社会。通过多种渠道，客观 、公正、全面地报道中国 的发展变化 ，拉近当地人民与中国人民 的距离 ，促进中国企业与当地企业的更好合作。故而，在时代使命和责任面前 ，华文媒体加强和各国主流媒体的合作，引导当地主流媒体参与宣讲“一带一路” 是必须要走 的一条路 。如西班牙华文报《欧华传媒》与西语世界最大 的通讯社埃菲社签了战略合作协议，让西方主流媒体帮助我们讲好中国故事，传播中华文化。又如在南欧 的《中希时报》华文报，在 2015 年增发了希腊语版 。这每周 8 个希腊语版 ，使《中希时报》能够有机会和有条件跻身希腊主流社会，用当地语言向希腊人介绍旅希侨界 ，传达他们 的呼声和诉求。同时，也让希腊各级政府部门从中了解中希双边合作情况 ，用希腊语讲好中国故事。

　　如今，很多国家 的华文媒体已经尝试双语出版 ，这将打破海外华文媒体只为海外华人服务的狭隘局面。当住在国 的民众看到一份自己可以看得懂并且与自己身边事相关的双语华文报纸或一档电视节目时 ，华文媒体的受众面将会迎来一个重大突破与转型 。传播中华文化 、促进中外政府与民间交流合作 的力度将会得到进一步加强与提升。

　　为中企造福当地发声 用历史故事促进民心融通

　　笔者认为，海外华文媒体在宣介“一带一路”方面也应遵从“惠及当地民生 ，互利共赢” 的宣传重点，应让更多 的当地民众了解“一带一路”能够为他们带来哪些益处，能够为他们的生活带来哪些向好的改变 ，应特别杜绝“内宣外用”的现象 ，应以消除当地民众疑虑、为当地民众谋福祉为首要职责。

　　比如 ，全印尼最大的铝矿冶炼厂青山工业园在开放合作过程中 ，关心周边民众 的福利，帮助他们搞副业 、脱贫 的各种活动已在当地产生正面的积极影响。青山工业园区是习近平主席2013 年访问印尼时，在两国领导人见证下签署 的中国印尼重大合作项目之一，工业区建成后就业了周边大批老百姓 ，并为周边民众免费提供电力 、医疗等便民善举 ，获得当地政府和百姓好评，可赞 的还有中国青山企业的到来，一直注意保护当地 的青山绿水 。笔者曾深入该工业区采写了《种下和谐，收获共赢》通讯报道 ，对当地媒体污蔑工业园开发带来环境污染进行了驳斥 。

　　历史上 ，郑和七下西洋，“依靠 的不是坚船和利炮 ，而是宝船和友谊” 。下西洋来到印尼 的郑和，给印尼人民带来 的是友谊、文化、经济和繁荣，他给印尼人民留下了丰厚 的穆斯林文化遗产 ，也给中印尼友好关系打下传统友谊基础。

　　尽管由于种种原因 ，印尼 60 年代后发生过几次排华事件 ，但随着中印尼恢复外交关系 ，中印尼关系已发展成全面战略伙伴关系 。中国政府 的“一带一路”倡议和印尼政府提出的建设海洋大国有互惠互利合作共赢的共同愿望不谋而合。近年来，中印尼宗教、教育、文化交流合作频繁 ，进一步促进了两国人民的了解，加深了两国人民 的友谊。

　　中印尼合作 的顺畅得益于民心的相通共融 。印尼民众对中国文化传统和中国故事挺感兴趣 。如雅加达的话剧院每月都用印尼语上演中国历史话剧 ，包括《薛仁贵》、《三国演义》片段。笔者认为，要深耕细作民心相通的工作，中国的话剧院 、歌舞剧院应加强和印尼喜欢中国传统文化方面的合作和交流。历史上 ，中国与印尼的人文交流频繁 ，比如郑和下西洋时，这位穆斯林航海家对印尼伊斯兰文化 的传播产生过极大影响 。郑和访问印尼时 ，在三宝垄留下 的三宝洞文物遗址，随行的中国公主嫁给了印尼当地土豪 的故事 ；比如巴厘岛上中国姑娘江金花和当地土豪喜结连理 的故事 ；比如井里汶 的中国姑娘故事 ；比如日若皇宫里 的中国瓷器 、花瓶 、中国茶的故事；比如苏门答腊岛上占碑省的千年佛塔遗址里记载中国唐朝佛教义净高僧于7世纪曾到过那里传授佛教开坛讲经的故事等等，这些故事被当地华人经营 的巴厘岛动物园大型歌剧院改编成歌舞剧每天上演 ，感动着无数来自世界各地的游客 ，中华文化骨子里的与人为善，睦邻友好，合作共赢的价值观也随之深入民心。

　　每年 的6月底 是郑和访问印尼三宝垄的纪念日子，三宝垄的民众都要举办纪念郑和下西洋的周年庆祝活动 ，包括用印尼语表演重现郑和当年到访三宝垄的情景 ，当地军人表演舞龙，抬郑和塑像沿街游行等群众文化活动。

　　由印尼泗水华人发起兴建 的“郑和清真寺”目前在印尼各大城市已建起 14 间，对促进和印尼穆斯林民众了解中国文化，促进民心相通起到不可替代 的作用 。民心的相通也助力了我国在海外兴建 的第一条完整高铁——印尼雅万(雅加达至万隆)高铁的顺利建设 。

　　新时期华文媒体用转型升级讲好中国故事

　　习近平总书记指出，国际舆论格局目前“西强我弱” ，我国新闻媒体国际传播能力还不够强 ，声音总体偏小偏弱。我们在国际上有时还处于“有理说不出、说了传不开” 的境地。

　　中国新闻社副总编辑陶光雄认为，转型发展 是媒体永恒的命题 ，海外华文媒体也不例外。现在海外华文媒体一谈到新媒体转型 ，想到 的就是在微博 、微信、抖音等开账号 ，这些虽然 是海外华侨华人 的主要应用，但毕竟 是国内 的中文新媒体平台 ，受众也只是中文读者 。在这些平台上扎堆用力，也算 是一种“内卷” 。因此 ，要鼓励和引导海外华文媒体向外语、海外社交平台延伸，充分发挥他们在外的特殊作用 。

　　那么 ，海外媒体如何抓紧转型升级创造性地传播好中华文化 、讲好中国故事？

　　曾任中国传媒大学校长 的胡正荣认为，国际传播要做到更有效 ，需要做到：一 是要具备国际观。一条新闻即使 是内宣 ，也要充分考虑发布后在国际上会产生哪些影响。二是要有良性 的国传运行体制和机制。三是要启用大量具有丰富海外经验 、熟悉现代国际传播 的人从事国际传播工作。比如今日俄罗斯(RT)电视台。它在开台的时候聘请了大量长期在美国生活 、有俄罗斯背景 的人 ，这奠定了 RT 的成功。海外华文媒体也要有这样 的魄力 ，对国外 的记者也可以适当用一些 ，因为他们更了解国际通行的话语体系。

　　中共十九大明确提出要加强新闻舆论传播力、引导力 、影响力、公信力 。因此海外华文媒体的国际传播也要全媒体出击 ，要充分利用海外的社交媒体，比如在 Facebook、Twitter 等海外社交平台上充分发声。不仅要有官方媒体的声音，更要有民间的声音 、网友 的声音。同时讲故事要多元化，可以有高大上的内容 ，也一定要有小故事。通过普通人感知自己身边的故事讲中国故事，更有吸引力和感染力。如李子柒就是用亲力亲为的视频故事让西方了解中国人 的日常生活，了解中国 的饮食文化 、孝敬传统文化。

　　中国外交部发言人赵立坚 2021年11月19日在首届中国网络文明大会上发言指出 ，讲好中国故事 ，要注重以小见大，全方位、多角度诠释中国发展成就 。要在融通中外上下功夫 ，找到中外利益交汇点、话语共同点和情感共鸣点 ，找准国际交流的公约数 ，用西方受众听得懂的语言、听得进的方式、听得信 的内容，让中国叙事成为世界叙事和国际共识 。要注重展示普通中国人的生活 ，用小切口展现大格局 ，用小故事讲述大道理 ，力争将我国发展成就 的硬事实 ，在境外新媒体平台上实现软着陆，展示一个真实、立体 、全面的中国，用接地气的方式去塑造可信、可爱、可敬的中国形象，潜移默化地影响受众形成客观正面的中国观 。

　　去年以来，中新社在国际传播中主动设置议题也值得华文媒体借鉴 ，如在庆祝中国共产党成立 100 周年主题报道中，中新社策划推出《外国友人与中共》和《外眼看中共》等专栏稿件 ，借境外 、党外 的“外嘴”讲述中国共产党的故事，让报道更具说服力和感染力。2021 年伊始中新社又推出学理型融合专栏《东西问》，聚焦文、史、哲 、政、经 ，以促进中华文化海外传播，推动东西方文明交流互鉴为重点 ，创新内容生产和传播方式。

　　从中国共产党 的“十万个为什么”到《东西问》专栏的议题设置，中新社一直坚持“官话民说、硬话软说 、长话短说、空话不说 、中话西说” ，努力以事明理、以理服人 、以情感人，用最易被海外受众认知、理解和接受 的语态，回答外界 的疑惑与关切 ：“中国共产党为什么能 、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”。

　　结语

　　海外华文媒体在传播中华文化 、在讲好中国故事方面，一 是要讲清中国和平崛起背后 的真正原因和动力，切实回应国际社会的关切和疑惑 。中国和平崛起“故事”的核心，关键在于中国共产党 的卓越领导，在于中国探索出了一条适合自身国情 的中国特色社会主义发展道路 。二 是要把中国的成功故事 ，同世界各国 的利益结合起来。中国的发展，不仅将惠及中国 ，也将惠及世界各国 。这个故事讲清楚了 ，才会使中国故事成为全世界的“故事” ，才能真正“入耳” 、“入心” 。在讲故事 的时候 ，要遵循国际新闻传播规律，尊重宗教经典，特别是在跨文化传播的时候，尊重别人的宗教仪式，尊重别人 的社会风俗和伦理道德，只有彼此尊重 ，才能更好地讲故事 ，让对方听进去故事。针对新媒体环境下受众年轻化 的趋势，讲好中国故事需要根据受众特点 ，结合互联网思维提高传播 的针对性和实效性。

　　唯有如此 ，才能引导各国民众在感受当代中国发展 、感知中华文化魅力中 ，理解中国、亲近中国、认同中国 。“一带一路” 的建设和互惠共赢 的理念才能接地气，融通中外，中华文化的价值观 、中国和平发展观才和世界民心相通 ，人类命运共同体的理念才深入人心。

　　国际传播界·2022年 第1期

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）