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变革——从党的二十大看中国共产党的成功密码之四******

　　“新时代十年 的伟大变革”“一系列变革性实践”“历史性变革”“广泛而深刻的经济社会系统性变革”……

　　“变革”，党的二十大报告中一个令人瞩目 的关键词 。

　　 是伟大成就 ，亦是成功密码。正 是在不断的变革中 ，中国共产党带领人民应对复杂多变 的形势和挑战，永不僵化、永不停滞 ，以识变之智 、应变之方 、求变之勇推进马克思主义中国化时代化，不断从胜利走向新 的胜利。

　　变革之道 ：“只有顺应历史潮流 ，积极应变 ，主动求变，才能与时代同行”

　　11月15日，印度尼西亚巴厘岛，二十国集团领导人第十七次峰会在此召开。

　　“中国将坚定不移走和平发展道路 ，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。”

　　习近平主席发表重要讲话，向国际社会阐明中国以改革发展共迎时代挑战 、共建美好未来 的决心和行动。

　　纵观世界，变革是大势所趋、人心所向， 是浩浩荡荡 的历史潮流。

　　“我们从事 的 是前无古人的伟大事业 ，守正才能不迷失方向 、不犯颠覆性错误 ，创新才能把握时代 、引领时代。”党 的二十大上 ，习近平总书记这样强调 。

　　“流水不腐，户枢不蠹”“苟日新，日日新 ，又日新”“新故相推，日生不滞”……关于变革 的中国智慧，深植于中华文化沃土 。

　　回望百年，冲破把马克思主义当成一成不变教条的思想桎梏 ，走出农村包围城市的革命新路；跟上时代步伐，实行改革开放 的伟大创举 ；坚持“两个结合”，开创中国特色社会主义新时代……勇于变革， 是中国共产党一以贯之的鲜明品格 。

　　洞悉历史大势 ，立于时代潮头。

　　新时代中国共产党人以更为强烈的历史自觉和主动精神引领变革、推进变革——

　　以民心诠释“最大 的政治”，坚持以人民为中心 的发展思想；破除体制机制障碍 ，以全面深化改革完善和发展制度和治理体系；秉持全人类共同价值，推动构建人类命运共同体 ，引领时代进步潮流……

　　越是伟大的事业 ，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗 ，越需要变革创新。

　　“紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话 ，敢于干前人没有干过 的事情，以新 的理论指导新的实践。”习近平总书记在党 的二十大报告中指明方向。

　　变革之要：“随时随地都要以当时 的历史条件为转移”

　　明者因时而变，知者随事而制。

　　“随时随地都要以当时 的历史条件为转移。”《共产党宣言》中的经典论述，依然绽放真理之光 。

　　变革之要 ，在于坚持问题导向。

　　党的二十大闭幕三天后 ，《促进个体工商户发展条例》发布，做出一系列制度安排 ，有利于解决个体工商户“急难愁盼”的突出问题，从整体上提升发展质量 。

　　党的二十大报告强调，“我们要增强问题意识”“不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法” 。

　　跟着问题走，奔着问题去。

　　针对科技创新能力不强，加快实施创新驱动发展战略 ；从新冠肺炎疫情防控中总结新经验 ，部署加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设 ；防止“碳冲锋”“运动式”减碳等倾向，要求积极稳妥推进碳达峰碳中和……按照党 的二十大部署，一系列新举措已经在路上。

　　变革之要 ，在于改革发展稳定相统一。

　　新时代十年，党带领人民以更大勇气和力度推进的改革 ，始终是在中国特色社会主义道路上不断前进 的改革。

　　改什么 、怎么改，必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度 、推进国家治理体系和治理能力现代化 的总目标为根本旨归 。

　　既不封闭僵化，也不改旗易帜 。该改 的 、能改的坚决改，不该改的、不能改 的坚决不改。

　　习近平总书记强调 ，要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来 ，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展 。

　　国际社会也在研究中国共产党 的变革之道。

　　印度孟买观察家研究基金会前主席库尔卡尼说 ，保持政治稳定和勇于变革相结合 ， 是中国共产党的成功原因 。

　　“正如我所观察到的 ，中国共产党完美地将变革与延续性融入其治理国家 的制度与结构中 。”巴基斯坦欧亚世纪研究所创始所长伊尔凡·沙赫扎德·塔卡尔维说 。

　　变革之要，在于激发人民创造伟力 。

　　人民 是历史发展 的动力源泉，是社会变革 的决定力量 。

　　习近平总书记指出：“要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活 的基层实践中汲取智慧 。”

　　今年4 、5月 ，党 的二十大相关工作网络征求意见活动开展 ，收集到网友留言超854.2万条 ，梳理汇总成意见建议1675条，为未来五年乃至更长时间的改革发展贡献智慧。

　　12月6日召开的中共中央政治局会议明确提出 ，“激发全社会干事创业活力 ，让干部敢为 、地方敢闯 、企业敢干 、群众敢首创” 。

　　当前，经济体制深刻变革 ，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整 ，思想观念深刻变化 ，兼顾各方面利益越发不易 。

　　上下同欲者胜 。将党 的意愿与人民意愿相统一 ，将党的行动和广大人民心声结合，必将不断汇聚变革创新 的强大合力 。

　　变革之智：“努力在危机中育新机、于变局中开新局”

　　数据显示，今年前11个月 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8% ，固定资产投资同比增长5.3% ，货物进出口总额同比增长8.6% 。国民经济总体上保持恢复态势 。

　　今年以来，全国新开工水利项目2.5万个，新能源汽车累计销售增长一倍 ，“6·18”“双11”激发消费热情……不断扩大内需 ，夯实中国经济的韧性和底气。

　　时代考卷 ，常答常新——

　　全球政治经济环境深刻变化，百年变局与世纪疫情叠加下，我国发展面临前所未有的外部挑战。

　　国内发展不平衡不充分问题仍然突出 ，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨 ，一些领域发展还存在短板弱项 。

　　“努力在危机中育新机、于变局中开新局”，习近平总书记带领全党全国人民创新作答。

　　危和机从来都是硬币的两面。用好危和机的辩证法，根据形势环境变化不断调整 ，及时科学应对 ，才能化危为机。

　　2020年3月，习近平总书记在浙江考察时了解到 ，大进大出的环境条件已经变化。回京后不久，他提出构建新发展格局。两年多来，构建新发展格局持续迈出新步伐 。

　　“加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展”，党 的二十大报告对此专章阐述，作出新的部署安排 。

　　发展 是变革 的艺术 。推动质量变革 、效率变革、动力变革，从根本上看要靠创新 。

　　科技创新已成为大国博弈的主战场。14亿多人口的发展中大国，要加快实现高水平科技自立自强，创新的压力更大、动力更足。

　　新发展理念中，“创新”摆在第一位 。党的二十大报告专门对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出部署，强调“创新是第一动力”。

　　出台推动虚拟现实（VR）产业快速发展措施 、加快推动中小企业数字化转型 、开展科技人才评价改革试点……党的二十大闭幕后，一系列着眼创新 的举措加速出台，为高质量发展提供不竭动力 。

　　挑战前所未有 ，应对好了，机遇也就前所未有 。

　　顺应时代潮流，回应人民要求 ，勇于推进变革。以习近平同志为核心 的党中央带领人民准确识变、科学应变、主动求变 ，定能在攻坚克难中赢得优势、赢得主动 、赢得未来 ，创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

　　（新华社北京12月23日电 记者邹伟 、姜琳、高敬）

　　《光明日报》（ 2022年12月24日 02版）

春节旅游遇风险，消费者该如何规避？******

　　作为新冠降级后 的首个小长假，“阳康”后，有人赶着春运回家过年 ，也有人选择抓住春节小长假去旅游 ，寻找久违的“诗和远方”。对于旅游出行高峰期可能出现的种种问题，人们该如何应对并维护自身合法权益？近日，北京市朝阳区人民法院南磨房法庭张倩通过新京报对广大旅客进行风险提示 。

　　旅行社擅自变更行程，旅客该怎么维权？

　　在案例A中 ，春节期间 ，小王精心挑选了一条“苏杭”爆款旅游线路，打算带父母前往游玩 ，并通过某旅行社订购了上述旅游产品 ，双方对行程路线 、具体景点等进行了明确约定。游玩过程中 ，因合同约定的苏州著名 的A园林景点过于火爆 ，导致旅行社未能成功预订该景点门票 ，后旅行社擅自将行程路线中的A园林变更为B园林，小王一家的体验大打折扣 。事后，小王将旅行社诉至法院，要求旅行社承担赔偿责任。

　　《中华人民共和国旅游法》第六十九条第一款规定 ，旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务 ，不得擅自变更旅游行程安排。

　　张倩解释 ，春节是旅游旺季，因游客激增导致热门景点无票、网红酒店涨价 的情形 ，屡见不鲜 。在此情况下 ，旅行社应当与旅游者充分协商 ，双方在协商一致的基础上可依据《民法典》第五百四十三条变更旅行路线或住宿安排。如未经协商 ，旅行社擅自变更行程安排、降低酒店标准 的 ，旅游者可依据《民法典》第五百七十七条要求旅行社承担相应的违约责任 。

　　报名“低价游”却秒变“高价购” ，旅行社要担责吗 ？

　　在案例B中 ，春节期间，某旅行社对外推出“云南7日游，只要399”的活动，已经退休 的老张对此心动不已 ，于是报名参团 。哪知在旅行过程中，不仅大部分景点都 是“一晃而过”，还增加了好多购物环节 ，迫于导游 的压力 ，老张无奈购买了一条蚕丝被 、两块玉石共花费12000元 。事后，老张将旅行社诉至法院，要求旅行社赔偿损失。

　　《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定，旅行社不得以不合理 的低价组织旅游活动，诱骗旅游者 ，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者 ，不得指定具体购物场所 ，不得安排另行付费旅游项目 。但 是 ，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外 。发生违反前两款规定情形的 ，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内 ，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款 ，或者退还另行付费旅游项目的费用 。

　　张倩解释 ，近年来 ，旅行社为招揽游客、谋取利益，往往以不合理低价组团，旅游者本以为自己占了便宜 ，却不曾想“旅游”变“旅购” ，心情和体验都大打折扣。低价旅游团的“盛行” ，导致旅行社欺客宰客、强迫购物的现象层出不穷 。

　　旅游者要擦亮自己 的眼睛 ，选择具备相应资质且价格合理的旅行社 ，避免陷入低价 、免费旅游 的陷阱 。如若发生被强迫购物 的情形，旅游者可保留好消费凭证，符合《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定的情形时，可在行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款；此外 ，如旅行社或导游存在欺诈或胁迫的情形 ，旅游者亦可依据《民法典》第一百四十八条或第一百五十条主张权利，并要求旅行社承担赔偿责任。

　　拼团“自驾游” ，“免责协议”难免责

　　在案例C中，小李和小赵都 是某俱乐部 的“自驾游”爱好者 。春节期间 ，俱乐部组织者在微信群内发布一条“自驾游”报名信息，拟按照自己制定 的旅游路线组织几名会员“AA制”自驾出游，小李、小赵看到消息后立即报名 。出发前 ，大家签订了一份内容为组织者仅安排出行过程中的吃 、住、行 ，其他问题都由参与者自行承担责任的“免责协议”。行程过程中，因山路曲折，又恰逢雪天路滑 ，小李驾驶的自家车辆不幸侧翻，小李及坐在副驾驶的小赵均受重伤。事后 ，交通事故认定书认定小李负本次事故 的全责 ，小赵便将小李及俱乐部组织者诉至法院 ，要求承担赔偿责任。

　　《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定 ，宾馆、商场、银行、车站、机场 、体育场馆 、娱乐场所等经营场所、公共场所 的经营者 、管理者或者群众性活动的组织者 ，未尽到安全保障义务，造成他人损害的 ，应当承担侵权责任。

　　张倩解释，随着“自驾游” 的日益盛行 ，小规模组团出游的需求越来越大 ，一些车友俱乐部应运而生。一般情况下 ，俱乐部组织者负责制定“自驾游”路线 、安排住宿饮食，参与者自行准备车辆或与他人拼车出行。此外，大家往往还签订“免责协议”表明自愿参与 ，责任自负 的意愿 ，以此免除“后顾之忧”。但在损害发生时，这样的“免责条款”并不能完全真正免责 ，小李作为直接侵权人应当承担赔偿责任，而俱乐部组织者因未在活动中尽到安全保障义务，比如审慎制定行程路线、提前预测天气状况、合理规划出行时间等 ，亦应向小赵承担侵权责任。

　　“自甘风险”参加活动 ，受伤需自己担责

　　在案例D中 ，小吴报名参加了某旅行社组织的“草原3日游”旅行团。按照旅游行程，小吴观看了精彩的赛马比赛及摔跤比赛，观看过后，作为体育爱好者的小吴跃跃欲试 ，强烈要求与专业摔跤手“比试”一下 ，现场导游再三向其释明摔跤 的风险 ，小吴却置之不理 。一番小试过后 ，小吴被摔伤 ，经诊断为踝关节骨折 。事后 ，小吴以在旅游过程中受伤为由，将旅行社及摔跤手诉至法院，要求对其承担赔偿责任 。

　　《中华人民共和国民法典》第一千一百七十六条规定，自愿参加具有一定风险 的文体活动，因其他参加者的行为受到损害 的 ，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任 ；但是，其他参加者对损害 的发生有故意或者重大过失 的除外 。

　　张倩解释，随着旅游业 的不断发展，具有民俗或地域特色的旅游项目日益受到大家青睐，对于旅游过程中 的特色活动 ，比如“草原游”中 的摔跤运动 、东北“冰雪季”中 的滑雪运动 ，部分旅游者也蠢蠢欲动 。

　　本案中，小吴作为具有完全民事行为能力 的成年人 ，在明知摔跤运动具有一定的专业性及危险性 的情况下 ，对于自身能力做出错误判断，并自愿参加了摔跤活动 ，应当认定其具有自甘风险的意思表示 ，对于自身受伤应自行承担责任。摔跤项目不在旅行社原定的行程中 ，同时导游对小吴参与摔跤活动也进行了劝阻 ，故旅行社尽到了安全保障义务，对小吴 的受伤亦不承担赔偿责任。

　　新京报记者 左琳

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）