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秉持生态文明理念 促进人与自然和谐共生******

　　秉持生态文明理念 促进人与自然和谐共生(坚持和完善人民代表大会制度)

　　朱鹮野外种群从1981年 的7只增加到6000余只 ，藏羚羊野外种群从7万只增加到约30万只，在野外一度消失的野马 、麋鹿重新建立起野外种群……这些野生动物种群的恢复 ，离不开这些年来野生动物保护相关法律法规的保驾护航。

　　2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后 的野生动物保护法，将于2023年5月1日起施行 。

　　“此次野生动物保护法修改，为了加强对重要生态系统保护和修复，坚持保护优先、规范利用 、严格监管的原则，积极回应社会关切 。”全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明表示，新修订 的野生动物保护法进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为的处罚力度，做好与生物安全法、动物防疫法 、畜牧法等相关法律 的衔接 ，秉持生态文明理念，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 。

　　科学立法、民主立法

　　与新形势下野生动物保护实际需要相适应

　　“2021年云南大象北上及返回之旅 ，让世界看到了我国保护野生动物 的成果 。”岳仲明介绍 ，现行野生动物保护法于1988年制定，2004年 、2009年和2018年三次修正 ，2016年进行了修订，“现行野生动物保护法在加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作 ，维护生物多样性 、推进生态文明建设等方面发挥了重要作用 。”

　　2020年5月至7月，全国人大常委会组织开展了《关于全面禁止非法野生动物交易 、革除滥食野生动物陋习 、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和野生动物保护法执法检查。此次执法检查 的一项重要任务是评估野生动物保护法，广泛收集各方面对法律修改的意见建议，为修改完善野生动物保护法提供依据。

　　“检查中多地反映，现行野生动物保护法以及配套的行政法规、地方性法规与新形势下野生动物保护的实际需要不相适应 。”执法检查报告显示 ，存在野生动物保护法与相关法律衔接不够等问题 ，表明相关法律制度亟待修改完善 。

　　对此 ，野生动物保护法在修订过程中广泛征求和充分听取各方面意见 ，最大限度吸纳民意 、汇聚民智 ，科学决策 。

　　2020年10月 ，十三届全国人大常委会第二十二次会议对野生动物保护法修订草案进行了初次审议 。会后，全国人大常委会法工委将修订草案印发各省(区、市)人大和中央有关部门 、全国人大代表、研究机构 、基层立法联系点等征求意见 ，并在中国人大网全文公布修订草案，征求社会公众意见。

　　2022年8月，野生动物保护法修订草案二次审议稿提交十三届全国人大常委会第三十六次会议审议 。“会后公开征求意见期间，共收到3806位社会公众提出 的12057条意见，另收到来信11封 。”全国人大常委会法工委发言人臧铁伟介绍 ，社会公众主要就规范野生动物人工繁育 、展演 、放生等提出了意见建议 ，相关意见建议在草案三次审议稿中作了体现。

　　修法完成后 ，推动新修订 的野生动物保护法实施已提上日程 。岳仲明表示 ，国务院有关部门和地方要加快制定、完善相关配套规定，健全联合执法工作协调机制，严格执法 ，加强行政执法与刑事司法衔接 ，依法打击违法犯罪行为 ，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢 。

　　回应社会关切

　　加强外来物种防控 、细化野生动物种群调控措施

　　近年来，诸如外来物种入侵 、野生动物损害人身财产安全问题等新闻不时见诸媒体，引起社会关注 。野生动物保护法在修订中对这些社会热点问题也予以了积极回应 。

　　“新修订 的野生动物保护法明确规定，从境外引进的野生动物物种不得违法放生、丢弃，确需将其放生至野外环境的，应当遵守有关法律法规的规定。”岳仲明介绍 ，发现来自境外 的野生动物对生态系统造成危害的 ，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应 的安全控制措施 。

　　北京林业大学经济管理学院教授谢屹表示，外来物种危害 是全方位的 ，不仅导致本地物种灭绝、生态系统结构和功能改变、退化以至生态系统服务功能丧失，更严重危害到生态安全和生物安全，“应当选择适合放生地野外生存的当地物种，才能够实现因‘放’而‘生’ 。”

　　此次修法中 ，还增加了“国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范、引导”等内容 。“一些社会公众放生的出发点 是好 的 ，但放生必须尊重自然规律，做到合法有序。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝表示，随意放生野生动物，造成他人人身 、财产损害或者危害生态系统的 ，需要依法承担法律责任。

　　此次修订中，对野生动物种群调控措施的细化也成为一大看点 。

　　近年来 ，随着我国生态环境持续改善 ，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾 ，危害群众人身财产安全和农牧生产。“野生动物肇事 的问题根源在于野生动物活动区域与当地群众生产生活区域 的空间重叠 。”谢屹表示 ，得益于我国多年持续重视野生动物保护工作 ，野生动物种群数量持续增长，但作为关键栖息地的自然保护地因为面积既定和生态承载力有限 ，导致了此类问题呈现加剧态势 。

　　此次修法对野生动物种群调控措施予以细化 ，其中规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查、监测和评估情况 ，对种群数量明显超过环境容量的物种，可以采取迁地保护、猎捕等种群调控措施 ，保障人身财产安全、生态安全和农业生产。

　　“根据新修订 的野生动物保护法 ，在野生动物危及人身安全的紧急情况下 ，采取措施造成野生动物损害 的，依法不承担法律责任 。”秦天宝表示，修订后 的野生动物保护法，还将中央财政对致害防控 的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重的陆生野生动物 ，“因此诸如野猪等野生动物也被纳入其中 。”

　　凝聚各方合力

　　为野生动物保护公益诉讼提供直接法律依据

　　做好野生动物保护法实施工作需要社会各方面共同努力 。近年来，随着公益诉讼制度在凝聚生态环境保护合力方面作用愈发凸显 ，此次修法新增 的公益诉讼相关条款，对满足实践发展需要和破解制度发展瓶颈 是关键一步。

　　“此前 ，依据环境保护法等法律法规，野生动物保护实际上已经‘隐含’在了公益诉讼适用 的范围之内。”秦天宝表示，此次对野生动物保护法 的修改，则明确为检察机关等开展野生动物保护公益诉讼提供了直接法律依据 ，这同时也有利于调动相关社会组织开展野生动物保护公益诉讼的积极性 。

　　唐家河国家级自然保护区(以下简称唐家河保护区) 是大熊猫 的重要栖息地，属2019年1月挂牌成立的大熊猫国家公园岷山片区。2015年以来 ，四川省青川县某肉羊养殖场以及村民韩某某等长期在唐家河保护区内违法放牧，破坏了大熊猫及其伞护 的野生动植物 的生态环境，尽管唐家河保护区管理处针对上述违法行为多次向有关主管部门书面报告 ，但问题未能得到解决。

　　2020年5月，青川县检察院主动走访县内自然保护区时发现该案件线索 ，以行政公益诉讼立案，督促行政主管部门依法履职 。同时，检察机关兼顾自然保护区生态环境保护和养殖户合法权益，推动党委政府召开专题会议研究部署养殖户退出自然保护区补偿问题 ，引导自然保护区原住居民利用现有资源发展乡村振兴产业中 的重点项目、有偿参与国家公园管理。

　　“本案 是中国大熊猫栖息地保护检察公益诉讼第一案，彰显检察公益诉讼制度在推进国家公园建设中的积极作用 。”最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长胡卫列介绍，自2020年以来 ，全国检察机关共立案办理生物多样性保护公益诉讼案件2万余件 ，既涉及国家保护的陆生 、水生野生动植物，也涉及动物栖息地 、自然保护区 ，以及对外来入侵物种的防治和本地重要生物种群 的保护等 。

　　“如今公益诉讼条款写入野生动物保护法，将有助于进一步加强检察机关与林业和草原、农业农村 、生态环境等部门在野生动物保护方面 的协作配合，形成公益保护合力 。”胡卫列表示 ，下一步 ，检察机关将深入调研野生动物保护领域公益诉讼案件办理情况 、制定相关办案指引 ，指导各级检察机关规范办理此类公益诉讼案件 。

　　版式设计：蔡华伟

　　本报记者 张 璁

“阳康”后盘点身体“健康资产”******

　　“阳康”后肺还好吗？咳嗽 、头晕 、用力时心慌 、贫血……这些症状要不要紧？近期，针对“阳康”人群的体检需求，不少医院 的体检中心纷纷推出为“阳康”市民定制的专项体检套餐，方便市民盘点身体“健康资产” 。昨日 ，记者从医院获悉，专项体检套餐项目可根据体检者个体情况加减，价位在数百元到数千元不等，内容包括肺部CT平扫、超敏反应检测、心血管专项等，受到市民欢迎。

　　文/广州日报全媒体记者任珊珊 通讯员何旭鹏、林伟吟 、周晋安

　　热门 ：有人体检时要求“自费加餐”肺部CT

　　“从去年12月底持续到现在，每天都有‘阳康’市民来咨询能否做些相关检查 ，每天少则十几人 ，多则数十人 。”中山大学孙逸仙纪念医院体检中心主任陈庆瑜教授说 ，这些前来咨询 的市民要么 是在新冠抗原或核酸检测转阴后仍然有咳嗽、气短、胸闷 、心慌、失眠等症状，要么是病后消瘦、食欲不佳 、乏力、贫血、咽喉不适 、嗅味觉减退、鼻炎发作或加重等。

　　记者从多家医院体检中心获悉，肺部CT成为不少单位团检的“热门项目”。一些参加单位团体体检的“阳康”者还会现场要求在团检的项目之外“自费加餐”，加做一些检测项目。“我抗原检测转阴十多天后依旧持续剧烈咳嗽，担心肺部功能没有恢复好。”白领柳女士说，在同事的建议下 ，她现场自费加做了肺部CT 。据了解 ，像这样“自费加餐”的体检者并不少。

　　“核酸或抗原结果转阴并不等于真正的康复 ，我们的机体经过病毒 的入侵后 ，器官功能会出现不同程度 的损害，常见 的有心肺功能、消化功能、免疫功能等，也有些人忧思过重 ，甚至出现心理问题 ，有必要通过对自己的‘健康资产’进行盘点来准确掌握身体的恢复状况。”陈庆瑜介绍，本着为市民解忧的原则，该院体检中心在原有检查项目的范围内 ，推出了“阳康”专项体检套餐。

　　联动：多科医生在线为“阳康”者定制检查检验项目

　　应近期市民“想在年度体检的时候看看身体恢复情况”的要求 ，中山大学附属第三医院在该院体检中心常规开展项目 的基础上，由感染性疾病科 、呼吸内科、心血管内科专家通过该院互联网医院 ，在线为“阳康”市民提供新冠感染后的身体机能全面评估 ，量身定制个性化 的检验检查项目 。市民可到医院体检中心或通过医院微信服务号、小程序“中山大学附属第三医院+”或医院APP“新冠体检门诊”开具检查项目。

　　“我‘阳康’半个月后想尽快恢复运动 ，但 是稍微动一动就有点喘 ，担心心脏还没准备好 。想做专项检查 ，但又不想去挤占门诊的医疗资源 ，也不知道该查哪些项目。”羽毛球爱好者李先生说，过年前为求一个心安，他在互联网医院线上咨询到相关专科 的医生 ，选择心脏相关 的体检项目，并进行了预约。听到“心脏功能正常”的体检结果后，李先生长出一口气 ，体检医生则建议他循序渐进地提升运动量 。

　　提醒 ：“阳康”专项体检不能代替常规体检

　　陈庆瑜教授表示 ，“阳康”专项体检不能够代替全面 的常规健康体检，个人体检可以通过体检中心公众号预约，有基础疾病和特别不适的人在体检时应提前向主检医生如实陈述，适当加减体检项目。

　　陈庆瑜表示，一般不建议免疫力相对较强、没有相应症状 的年轻“阳康”者滥做肺部CT。

　　“我们发现，相当一部分体检者出现 的问题不能归咎于新冠。”陈庆瑜介绍 ，这两年有些人体检不规律，导致摸不清自己 的“健康家底” ，把“阳康”后感受到 的“不舒服”都归咎于新冠病毒感染 。

　　此外，陈庆瑜特别提醒 ，一些高血压、高血脂、高血糖 的慢病患者，用药控制较好，但在感染新冠病毒后自行停药或减少药量 ，停药后血脂反弹明显，而新冠病毒感染可能诱发血液高凝状态 ，加上天气原因可能导致脑梗甚至肺栓塞的发生 。她建议 ，上述慢性病患者应坚持规律用药，不可擅自停药。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）