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首部《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》发布******

　　日前 ，“粤港澳大湾区国际人工智能与机器人高峰会2022”在香港、深圳、澳门三地以线上、线下相结合 的方式举行，峰会由香港生产力促进局（生产力局）、深圳市发展和改革委员会、广东省人工智能与机器人学会、香港人工智能与机器人学会与澳门大湾区人工智能学会主办，以及深圳数据交易所 、粤港澳大湾区大数据研究院 、湾区数字科技联盟、开放群岛开源社区联合承办。

　　香港创新科技及工业局局长和深圳市科技创新委员会领导 ，以及国际图灵奖得奖者 、三十余名中外院士及专家、多位大湾区高校校长出席会议，或将成为粤港澳大湾区三地联合主办的最高层次的人工智能与机器人领域专业会议。

　　会上 ，国家信息中心原党委书记、常务副主任 ，粤港澳大湾区大数据研究院名誉理事长杜平为《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》致辞，联易融创始人、董事长兼CEO宋群作为主编单位代表出席发布仪式 ，并正式发布了由开放群岛开源社区跨境数据流通小组牵头，联易融 、深数所 、贵数所 、粤港澳大湾区大数据研究院、中国电子、天翼电子、微众银行 、顺丰科技、勤达睿 、广和律所 、大成律所 、中伦律所、华东江苏大数据交易中心 、星环科技、南方财经、雁联科技 、九鑫智能 、八分量等三十余家机构编写的国内首份《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》 。

　　跨境数据流通成为推动新型全球化 的新引擎

　　近年来 ，互联网、云计算 、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术成果快速涌现 ，陆续进入到大规模快速实现商业转化 的阶段。与此同时，在催生大批数字化企业 、数字化业态、数字化应用场景 的过程中 ，全球互联网协议流量以及全球数据量都呈现指数级增长势头。伴随着跨境数据在支持国际贸易活动 、促进跨国技术合作、推动数据资源共享方面 的作用愈发凸显 ，数据作为要素具有巨大价值已经成为国际共识，促进数据跨境流通及数字贸易 ，正成为推动新型全球化的新动力 。

　　2022年12月19日 ，国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见也指出 ，“深化开放合作 ，实现互利共赢。积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠的规则等制度安排 。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式” ，加强数据跨境流动 的探索 ，成为我国在全球数字经济发展格局中 的建立优势的关键。

　　探索合法、合规 、可落地的跨境数据流通技术解决方案

　　开放群岛开源社区跨境数据流通小组以助力企业合法 、合规实现数据流通业务出海为目标 ，围绕着国内数据 的出境、国外数据 的入境以及第三国数据过境等领域 ，联合生态伙伴结合业务模式与技术能力推进合法合规可落地 的技术解决方案 。

　　本份白皮书集领域内行业专家 、法律专家 、技术专家智慧 ，以跨境数据流通线下合规与线上技术解决方案相结合为特色，在研究数据出境接收国及地区的法律环境分析的基础之上 ，探索技术手段实现跨境数据的高效流转 ，是跨境数据技术解决方案的首次集中展现 。白皮书系统剖析了我国在数据跨境流通领域 的发展现状 、难点和障碍 ；同时 ，全面梳理了美国、欧盟 、日本、新加坡、中国香港、中国澳门等国家和地区在数据安全保护和数据跨境流通等方面 的法律法规要求 ，为国内从事合规的从业人员提供相关素材的参考 ；还重点围绕金融、医疗、汽车、物流和跨境电商等行业 ，探索如何利用区块链 、数据网关 、隐私计算等最新技术 ，提出推进数据高效 、合规跨境流动 的技术解决方案 。

　　以粤港澳数据跨境为起点，参与全球数字经济浪潮

　　近年来，粤港澳大湾区在经济贸易 、投资融资、科技交流合作、人员往来等多个方面都开展广泛深入 的合作且成效显著。面临新时代 的新情况和新任务，如何以数据跨界流动来赋能粤港澳三地间人流、物流 、资金流更加精准 、便利 、高效、安全地流通 ，提升大湾区整体 的经贸合作和人文交流 的效率和安全性 ， 是三地政府管理部门 、企业和市场服务机构的重大任务。

　　尝试以粤港澳为样本，探索实践数据跨境流动的大湾区方案有利于我国在参与世界数据经济合作中积累经验并发挥重要作用 ，大湾区具有一国两制三地 的中国特色，在数据跨境流通、基础制度体系建设、管理体制机制完善、标准规范和通用协议制定 、数据安全流通技术应用等重大问题上先行先试，及时总结有效做法 。不仅仅是大湾区三地 的事情 ，对于中国积极主动参与国际数字贸易、世界数字经济技术合作和网络空间治理以及维护速度主权都具有十分重要的现实意义 。（柯岩）

“返工啦！”广东“花式”喊你回来上班******

　　“4年前 ，妈妈从家乡前往广东务工。今天 ，我也来了 。”来自广西壮族自治区柳州市柳城县 的00后韦双燕，第一次乘坐返岗专列 ，踏上了新年开工之旅。1月30日 ，D3755次“稳就业促发展——桂籍务工人员入粤返岗免费专列”载着544名广西务工人员，抵达广州南站。 一身纯白羽绒服 的韦双燕在人群中格外显眼。她告诉记者，今年 是她正式参加工作 的第一年，她将到广州市番禺区当教师。“妈妈来广东务工供我读大学 ，我也想在这里圆梦。”在她看来 ，这里不仅收入较高，还有很大成长空间 。

　　“制造业当家”释放高质量发展强烈信号

　　新春开工第一天 ，广东省召开高质量发展大会 ，“制造业当家”成为热议话题 。制造业发展， 是广东2023年 的头等大事。今年 ，广东将安排省重点项目1530个，总投资约8.4万亿元，年度计划投资1万亿元，单是超百亿元项目就达205个。目前，广东省制造业总产值预计突破16万亿元大关 ，拥有70余万户制造业企业法人和一大批优质企业、8个万亿元级战略性产业集群 。

　　“躺平不可取、躺赢不可能 、奋斗正当时 。”大会上，广东省委书记黄坤明表示，今天的广东，量 的增长到了平台期，质的突破还处在酝酿期。只要质 的提升取得新 的突破，我们就可以迎来量的井喷，可以开启新一轮发展和赶超。庞大 的经济体量意味着要下更大功夫克服增长 的惯性。在危与机 、稳与进、攻与守的纵横捭阖中 ，广东经济 的“危”源自高质量发展不足 ，“机”要靠高质量发展才能紧紧抓住 。贯彻新发展理念 、推动高质量发展 是广东 的根本出路。

　　这 是近年来广东省召开的规模最大的会议。主会场与会嘉宾1000人，有半数以上来自企业；通过视频会议 ，大会内容实时纵贯广东各市县 ，算上各地分会场，总人数达2.5万人 。广东省高质量发展大会围绕“重点项目重大平台”“制造业当家”“百县千镇万村高质量发展工程”“五外联动”等主题深入探讨，共谋发展思路和举措 。此次大会 ，还把时间留足给各行业“当家人”畅所欲言 ，有企业家脱稿指出发展中的不足。

　　制造业是中国经济发展的“压舱石” ，也是广东省经济高质量发展 的“脊梁” 。广东省工业和信息化厅党组书记 、厅长涂高坤说，“广东是制造业大省 ，推动制造业高质量发展，对塑造和提升广东在新发展格局中 的战略优势具有重要意义 。”广东力争2023年全省工业投资增长达到10%以上 ，发挥工业投资对工业经济发展 的放大叠加和倍增作用 。

　　目前 ，广东制造业增加值规模约占全国 的1/8，对经济增长年均贡献率超四成，吸纳超三成 的就业人口……过去一年，广东有力有效应对超预期因素冲击 ，交出经济总量12.9万亿元、连续34年居全国首位的优异成绩单 ，这背后离不开“制造业当家” 。

　　“逆向招工”复工忙

　　春节过后，广东迎来异地务工人员返岗高峰，“稳就业”“保用工”折射出广东各地高质量发展 的决心。“全省高质量发展大会召开后，新 的一大批重大项目、重大工程将先后动工，近期会有力地拉升用工数量。”广东省就业服务管理局局长夏义兵透露 ，广东已于节前跨省“逆向招工” ，组织各地市企业组团到劳务协作省份现场招聘 、预订员工 。“早在正月初五 ，我们就组织从桂林开往深圳的全国首趟返岗专列。”劳务输出大省劳动力在粤就业稳定 ，有效保障了在粤企业用工需求。

　　截至目前 ，四川 、重庆、湖北、湖南 、广西等地已有100多趟返岗务工专列陆续抵达广东 。预计到2月5日(正月十五) ，还将有80多趟返岗务工专列抵达广东。这些专列将确保超过10万名外省到广东务工人员顺利返岗。据广东省人社厅监测和分析，节前返乡的外省务工人员达1700多万，返岗比例超过50% ，重点监测企业开工比例超过60% ，预计节后外省务工人员返岗率可达90%以上 。

　　“我在东莞工作快16年了 ，希望今年的收入能涨点儿 ，我们才能更好地培养两个孩子读书，以后考上好大学 。”来自广西柳州市柳江区三都镇的陶彩仙在东莞黄江镇农村电子厂里工作。她说 ，“目前还 是普通员工 ，今年有望当上领班 。”她的丈夫也在附近工厂上班 ，主要负责钢铁焊接等生产工作，一个月能有七八千元的工资 ，能较好地照顾一家人 的生活。

　　家住柳州市柳江区三都镇屯村 的韦纯发在广东打工已有9年，5年前他在老家建了3层楼房 ，还买了车给小孩上班用。他希望新年能继续多挣钱，把家里的厨房装修好。在柳州市柳江区三都镇十里贡 的韦文坤，目前在广州花都某企业担任领班 。“在广东工作15年来，给家里带来了不少变化，日子一天比一天好。新房子修了两层 ，也买了小车 。今年最大 的心愿 是提升技能 ，从领班岗位再升一级，多挣钱培养3个小孩读书 。”

　　1月31日，600名贵州籍务工人员搭乘D2811次列车从贵州毕节来到广州 。他们大多 是节前已在广东就业 的返乡员工 ，还有少量新入粤务工人员 。下车时 ，不少人开心地用粤语说：“返工啦！”老乡们带着大包小包 的家乡“年味儿” ，奔赴充满希望的工作岗位 。

　　来自贵州毕节 的李成宏在广东省江门市 的建筑工地干活儿 。近几年，李成宏春节后都 是乘坐返岗专列 ，返回距离老家约1100公里 的广东上班。他说 ，以前返岗路程远、车票不好买 ，现在返乡返岗有保障，而且免费，感觉很“暖” 。“挣更多的钱 是我最大 的心愿 ，最近工期比较紧 ，所以想尽快复工 。”

　　春运期间 ，广东省人社部门计划节后直接组织返岗专列14趟 ，专车380班次，包机3趟，“点对点”组织外省劳动者入粤返岗2.5万人，目前已通过专列共帮助1800余名务工人员及时入粤返岗就业，示范带动各地和企业加大组织对接力度 ，帮助农民工便捷返岗、快速就业，保障节后企业用工需要，在全社会营造“他乡即故乡”“东西南北中，发展到广东”的良好氛围。

　　真金白银保用工

　　春节后开工首日 ，格兰仕集团鼓声阵阵 、龙狮起舞，一线员工们“人手一份”开工红包 。生产部门负责绕线工作的毛爱平说 ，早在节前，企业就帮他们张罗节后从湖南怀化老家返回 的车票和接站 ，所以春节过得“很淡定”。

　　节前 ，格兰仕全面启动2023年新春招聘工作，从广东到广西、贵州等地跨省对接用工，面向社会推出数十种技工岗位 ，首批招聘5000多名技工人才。春节期间，他们持续在“云端”进行招聘，通过“全员技工化”战略，为入职 的一线技工规划“普工-关键岗位-产业技工-工程师” 的发展路径 。

　　“人社部门出台了优惠政策和提供财政补贴 ，帮助企业稳定员工 、扩大招聘 ，生产线一开工就可以开足马力生产。”格兰仕集团董事长兼总裁梁昭贤介绍，格兰仕已从传统 的“接单—研发—生产—交货”模式转型为供应、生产 、销售 、用户一体化的工业互联网生态，实现了产业链 、供应链全系统数据闭环 。

　　在东莞市大朗镇 ，不少企业已是一派繁忙景象 。东莞市厚威包装科技股份有限公司的生产车间里，员工已基本到位 。公司总裁办总监周建涛说 ，在政府支持和企业努力下 ，大部分回家过年的员工都已回到了工作岗位 ，复工率达到90%左右 。中山市南头镇TCL空调制造中心工厂厂长向民军说，正月初四他就接到了从广西梧州回来上班的员工。看着一辆辆返岗专车陆续开进工厂 ，他的心里踏实了很多。

　　广东外省务工人员2300万 ，约占全国 的1/3 。人社部门 的监测显示，春节前 ，外省务工人员返乡率约75%。广东省人力资源和社会保障厅副厅长谢忠保介绍，当前，广东整体的返岗和用工情况呈现为“两个平稳”：员工返岗平稳有序 ；企业用工平稳提升。截至目前 ，员工返岗率达到一半以上，基本回到疫情前正常年份的同期水平。目前，全省企业相继开工，用工需求迅速回暖。

　　据悉，广东省人力资源市场岗位供求缺口约50万人，求人倍率超过1.9。2022年以来，广东省人社部门为应对严峻疫情挑战 ，拿出真金白银超830亿元助企纾困，送政策 、送资金、送服务，引导企业将员工稳在广东 、稳在企业 、稳在岗位。

　　此次返岗 ，广东省人社厅联合广西和贵州人社部门、广铁集团等有关部门紧密对接、提前谋划，专门制定务工人员安全有序入粤返岗方案 。从建立入粤返岗清单、筛查出行名单 、开行返岗专列 、接驳送达目 的地等环节 ，畅通务工人员从行前 、途中到上岗 的入粤返岗全链条，帮助务工人员尽快返岗。接下来，广东将继续保持与云南、四川等劳务输出大省对接合作，持续深化与广西、贵州东西部协作机制 ；保持就业扶持政策延续性，继续将协作省区在粤脱贫人口纳入政策全覆盖 ，充分保障岗位供给和稳定就业 。

　　（中国青年报 中青报·中青网记者 林洁）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）