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360联合天津智慧城市数字安全研究院发布《全球人工智能安全治理》报告******

　　2023年1月10日 ，360天枢智库 、天津智慧城市数字安全研究院 、网络空间国际治理研究中心三方联合发布《全球人工智能安全治理》报告 ，报告站在全球视角 的宏观高度纵览 、分析和解读人工智能安全治理问题，提出人工智能发展面临十大安全挑战 ，旨在探索既能发挥人工智能技术效益又能控制其安全风险和负面影响的治理之道，是中国学术界和产业界对人工智能发展与安全的一次思想碰撞与深度探索，对人工智能安全治理具有积极指导意义。

　　在人工智能加速智能化变革的同时 ，针对人工智能 的伦理规范、风险框架、以及治理理念和模式的探索成为各国学术界和政策界 的重点工作。360首席安全官、天津智慧城市数字安全研究院院长杜跃进称 ，人工智能作为中、美 、欧等国家或地区都在积极发展 的关键新兴技术，其在发展过程中所产生的安全挑战也更为复杂多元，世界主要国家和地区已经将安全治理列为各自人工智能战略的优先事项。

　　目前，各国普遍关注 的人工智能安全问题共十类 ，包括网络安全问题 、企业合规问题、可解释性问题、隐私安全问题 、声誉和伦理问题 、未来劳动力问题 、公平性问题 、人身安全问题、社会稳定问题、以及国家安全问题 。而以上挑战映射到人工智能 的研发和应用过程，又可以划分为人工智能自身安全、衍生安全、以及人工智能赋能安全等核心安全挑战。

　　报告显示 ，作为一种数字技术 ，人工智能“双刃剑”特征明显，不仅自身存在数字安全威胁和隐患 ，随着人工智能工程化 、场景化、平台化落地不断加快 ，人工智能安全需求已经超越单纯技术范畴。面对日趋复杂 的安全挑战 ，人工智能安全治理难以一蹴而就，只有在实践中不断摸索，才能将人工智能安全风险遏制在可控范围。

　　报告对各国人工智能安全治理模式进行了深入剖析 ，针对上述问题 ，报告主要发现 ：美国流派在人工智能安全治理上采取 的手段 是在人工智能技术部署 、使用与监测 的全过程中都进行验证与监管 ，建立与之配套 的规范体系 ；欧盟流派则更寄希望于运用监管框架与信任体系来对人工智能 的安全进行规制，其规制更倾向于人权方向；相较美国与欧盟 ，中国流派 的人工智能安全治理致力于形成内含研发、管理和应用的全流程安全保障体系 ，涵盖基础框架研制、基本安全原则 、供应链管理实践指南、安全服务能力 、应用领域 的标准研制等各个方面 。

　　为了避免人类社会发展被技术创新所“反噬”，也就是落入所谓 的“科林格里奇困境” ，产学研各界以监管和设置可操作性原则为主导 ，通过治理实践凝聚共识，探索人工智能安全治理的思路与模式 。报告详细介绍了业界通用的各类风险治理思路，首先是基于未来风险预防 的影响评估模式，其次是基于自主性原则 的元监管模式 ，然后 是基于透明追踪的AI系统预警模式。并由此细分出以用户为考虑重点的参与性设计和以政府为主导力量 的敏捷治理两条路径。

　　在中国，360等多家人工智能龙头企业以自身实践构建行业安全案例，走出了技术赋能 、行业规制 、平台监测 的多种道路。其中 ，360承建了科技部牵头成立 的“安全大脑国家新一代人工智能开放创新平台”建设 ，集中解决各类人工智能发展问题，引领人工智能安全生态建设 。

　　作为报告联合发起方，天津智慧城市数字安全研究院依托于新一代人工智能创新发展试验区核心区——中新天津生态城提供的丰富应用场景 ，紧紧把握新型城市发展规律和机遇 ，致力于促进人工智能与经济社会发展深度融合，助力打造“智慧城市国家级标杆区”。

　　随着数字经济成为改变全球竞争格局的关键力量 ，人工智能产业将得到更大发展 。同时，人工智能安全治理也将得到全世界的关注和推动，《全球人工智能安全治理》报告作为相关领域 的权威论著 ，也将为人工智能产业 的健康发展贡献一份重要 的力量 。

中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者 ：刘丽、孙炜琳，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。党 的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强的宏伟蓝图 ，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设 的号角。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究，争取世界农业科技前沿领域的话语权 ，又要面向产业需求 ，让先进前沿的农业科技成果下沉进村、入户、到田，让农民学得会 、用得上。农技推广作为连接科技和经济 的关键环节 ，是将先进前沿的农业科技成果转化为现实生产力、促进农村经济高质量发展的重要利器 。

　　一 、打通农技推广“最后一公里”，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出 ，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量 。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在的各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校的科技成果转化率分别为18.86%与16.79% ；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计 ，我国涉农企业科技成果转化率也不足50%。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益 ，对于提升农业科技创新整体效能、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要 的意义 。

　　二 、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主、以科研院所和高校为代表 的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表 的市场性推广机构多元共存 的农技推广体系 。农技推广体系不断改革创新 ，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用 ，为保障国家粮食安全、引领产业升级、推动农业现代化发展做出了突出贡献。近年来，随着农业生产新业态的不断涌现 ，广大农业生产主体对农业技术的需求呈现多样化 ，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战，主要表现在 ：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供的农技服务内容及技术类型与农业生产的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄，服务群体较为分散，推广 的技术相对单一，无法解决区域性产业发展面临 的技术难题 。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散。从整体来看 ，科技成果的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分。

　　三 、打通农技推广“最后一公里” ，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补、高效协同的农技推广体系。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导，以科研院所、高校 、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系 ，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络。构建协同互补 的农技推广运行机制，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构的有效对接 ，明确多元主体的角色定位与功能发挥，促进农业科技成果转化应用。坚持政府公益性推广体系 的主导地位 ，加大基层农技推广投入 ，设立专项保障经费，强化政府农技推广的公益性职能。

　　立足产业需求，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广的导向和筛选作用，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台 ，切实提高基层农技推广水平 。扎实推进农业社会化服务 ，以产业需求为基础 ，鼓励以“农资+服务” 、技术托管、示范带动等多种方式开展农技服务 ，优化资源配置 ，加速实现技术服务 的专业化 。立足现代农业集约化 、标准化特征 ，大力推广科技示范园区 、科技小院、项目带动、企业参与等新兴技术推广模式 ，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段、新平台推动农业科技与产业融合，成果与市场结合。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体 的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化 、智能化服务，助推农业科技与产业融合。整合资源 ，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制 ，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研 ，实现互惠互利 、良性循环 。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者 的技术交流平台 ，建立低成本 、高效率 、便利化的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）