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惠民生、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题：惠民生、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税是国家宏观调控 的一项重要手段 。每逢年末 ，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品的关税税率进行调整。经国务院批准 ，国务院关税税则委员会29日对外发布公告，明确了2023年我国关税调整方案。

　　接受新华社采访 的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医疗产品 、消费品、资源产品、原材料和零部件等多种商品进口关税 ，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要 ，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点 的作用 ，以高水平对外开放助力构建新发展格局 、实现高质量发展。

　　惠民生 ：调整部分医疗产品 、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆，就能“撬动”更多好产品、好商品进入千家万户 ，进一步提升民生福祉、满足百姓需求 。

　　根据公告，2023年1月1日起，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现 ，为保障人民健康，减轻患者经济负担 ，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税 ，并将降低假牙、血管支架用原料、造影剂等医疗产品进口关税 。

　　实际上，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药 、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘 的生物碱类药品的进口关税 ，降低了颅内取栓支架 、人造关节等医疗器材 的进口关税 。

　　“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材 ，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全 ，更好实现‘病有所医’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。

　　近年来，中国大市场的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货”的需求不断增长 。

　　此次发布 的公告明确 ，2023年我国将降低婴幼儿食用 的均化混合食品 、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品，咖啡机 、榨汁器 、电吹风等小家电 的进口关税 。

　　“通俗地讲 ，就 是让大家买得更方便、更便宜。”在高宇宁看来，降低这些消费品 的进口关税 ，响应了人民对美好生活 的需求，也有助于扩大对外开放、促进国内国际双循环顺畅联通 。

　　谋创新 ：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展 是此次关税调整的一大亮点。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用的氧化铱 、风力发电机所用的滚子轴承等商品进口关税。

　　据了解，铌酸锂 是半导体生产材料 ，燃料电池所用 的氧化铱是汽车行业所需的重要原材料，风力发电机所用 的滚子轴承则是风电行业所需的零部件 。

　　高宇宁表示 ，对这些重要 的原材料、中间品及零部件降税，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力，加快产业转型升级。

　　公告明确，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税 。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来 ，这些调整能够加强我国资源供应能力 ，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性 。

　　此外 ，2023年7月1日起 ，我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税。在业内人士看来 ，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口，有利于我国信息技术发展，促进国内相关行业和经济发展；也有利于全球高新技术发展，为经济全球化提供助力 。

　　促开放：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党 的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”是其中 的部署之一。

　　此次发布 的公告明确，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下、原产于29个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率 。

　　“这29个国家和地区 ，约覆盖我国对外贸易总额 的近一半。可以说，我国对外贸易的‘朋友圈’越来越大 ，‘点赞’ 的朋友也越来越多。”高宇宁说。

　　其中 ，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况，自2023年1月2日起，我国将对原产于印度尼西亚 的部分进口商品实施RCEP协定税率 。作为世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大 的自贸区，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续 的最不发达国家实施特惠税率 ，支持和帮助最不发达国家加快发展。

　　总体来看，调整有关协定税率等安排，将推动构建高标准自由贸易区网络 ，更好塑造国际合作和竞争新优势 ，提升国际循环质量和水平 ，践行互利共赢的开放战略 ，助力推进高水平对外开放 。

上海政协委员热议“元宇宙” 冀促长三角协作******

　　中新社上海1月11日电 (范宇斌)“上海应更注重市内各区之间和与长三角重点省市之间 的协同合作 ，通过强化合规监管有力引导市场主体有序竞逐‘元宇宙’新赛道 ，真正达到强化实体经济韧性的目标 。”上海市政协委员、中国国民党革命委员会上海市委员会秘书长翟骏11日接受中新社记者采访时说。

　　正在此间举行的2023年上海市两会上，“元宇宙”成为热词 。《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022-2025年)》于2022年7月发布，为上海抢先布局“元宇宙”新赛道指明了方向 。

　　针对上海实际 ，翟骏指出，上海应注重区域分工 ，立足各区禀赋优势，确定差异化主攻方向，加快塑造“元宇宙”产业生态核心竞争力 。

　　例如 ，闵行可推动“元宇宙+数字电竞”创新应用；浦东可实现“元宇宙+智能制造”示范应用 ；长宁可构建“元宇宙+智慧生活+数字服务”试点应用 ；青浦可建设“元宇宙+虚拟会展+数字贸易”试点应用……

　　“在抢先布局‘元宇宙’新赛道过程中，上海与长三角重点省市协同合作方式有待进一步明晰 。”翟骏说 ，长三角近沪城市都希望上海发挥龙头作用 ，带动本地相关产业嵌入长三角“元宇宙”大产业版图 。

　　“要推进开放合作 ，谋划上海与长三角省市产业协作网络 。”翟骏建议 ，上海可与长三角重点省市之间建立政府和企业层面的常态化沟通机制 ；加快搭建合作平台 ，推动长三角重点省市间企业资源与创新资源合理有序流动配置，强化城市间 的协同合作 ；强化政策协同，放大长三角一体化政策红利 。

　　“要警惕‘元宇宙’概念过分炒作、无序炒作 ，导致部分企业‘脱实向虚’ 。”翟骏指出 ，当下政策导向应立足于鼓励企业开展“元宇宙”产业相关 的核心技术研发攻关与应用场景方案搭建 ，从而达到“以虚促实” 的目 的 。“需要警惕的 是 ，部分企业可能将自身包装成‘元宇宙’概念企业 ，通过生产粗制滥造产品和‘伪元宇宙’服务来赚取‘快钱’或者骗取政府短期扶持政策等。”

　　2023年上海市两会期间，中国国民党革命委员会上海市委员会提交了题为《筑牢“元宇宙”发展的“规则底座”》的大会书面发言，认为“元宇宙”作为数字经济最新场景， 是全球产业调整 的新机遇，要在识变中应变 ，解决“元宇宙”发展中 的关键问题 。

　　如何构建“元宇宙”的底层秩序 ？该份建言 的执笔人 、上海市政协委员、上海交通大学凯原法学院教授程金华表示 ，“元宇宙”产业发展要尊重市场和技术规律 ，法律介入需宽严适度；“元宇宙”市场流通要抓住发展重点和堵点，法律保障需审时度势 ；“元宇宙”权益保护要兼顾市场发展与安全，法律救济需多元平衡。

　　“‘元宇宙’不只是一个技术问题 ，它涉及到人类生活生存的心理范式转变，甚至关系到人类未来 的命运。”上海市政协委员、民进会员 、上海市水务局科技发展处一级调研员崔海灵说 ，要用好技术 ，以虚促实 ，同时要注重从哲学 、伦理学、心理学、脑科学 、社会学、法学等领域协同推进。

　　崔海灵建议，高校与“元宇宙”技术头部企业可以协同组建联合实验室，开展跨学科研究，围绕人机交互新技术、数字资产监管、数字空间风险及外溢治理等进行先导性研究，为未来有关法律法规和标准制定提供依据。

　　上海市政协委员、商汤科技董事长兼CEO徐立表示 ，“作为一种新兴业态 ，‘元宇宙’有望成为下一代生产力工具，赋能千行百业。在发展过程中 ，首先要凝聚认知共识 ，在相关技术和应用尚未成熟的情况下 ，竞逐‘元宇宙’新赛道可以边发展边规范，先行先试，不断探索规范技术边界。”

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）