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维谢格拉德四国经济面临新挑战******

　　光明日报记者 杨艺明

　　国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前表示 ，2023年半数欧盟国家将陷入经济衰退 。近期此间多家媒体 、经济机构、专家学者对包括波兰 、捷克、匈牙利 、斯洛伐克在内 的维谢格拉德集团国家（以下简称“V4国家”）2023年经济形势进行展望和预测认为，受当前能源价格上涨、通货膨胀、供应链受阻等因素影响，V4国家作为欧盟中等规模经济体均面临不同程度的困局 。

　　工业生产进一步下滑

　　俄乌冲突爆发已近一年 ，这场发生在“家门口”的战争给V4国家 的经济社会带来巨大 的冲击 ，不仅体现在政府政策调整上 ，也体现在百姓的日常生活中。甚至在今年相当长的一段时间内 ，冲突还将对V4国家的经济、能源、财税 、产业等带来一系列广泛且深刻的影响。

　　V4国家工业 、制造业基础较好，工业产品出口长期以来 是其国民经济 的重要支柱 。以汽车行业为例 ，新冠疫情和随后 的俄乌冲突推高了能源 、零部件和原材料价格，企业融资成本明显增加 ，物流受阻 。捷克最大 的汽车制造商斯柯达公司就面临这样 的问题，其销售和营销董事会成员雅恩日前表示 ，如果可以获得所有零部件 ，斯柯达2022年 的汽车销量可能增加20%到30% 。但因为全球整体需求下降 ，订单大幅减少，捷克2022年出售新车19.2万辆 ，同比下降了7.15% 。

　　标准普尔机构日前表示 ，波兰制造业采购经理人指数（PMI）从2022年11月 的43.4升至12月的45.6，捷克从11月 的41.6升至12月的42.6。该指数的50点水平是增长和收缩的分界线 ，显示出波兰和捷克制造业状况在2022年12月仍然处于恶化状态。匈牙利采购经理人指数也处在异常区间 。与世界其他地区相比，包括V4国家在内 的整个欧洲都面临着工业竞争力下降的危险。

　　欧委会2022年11月曾表示 ，预计2023年捷克工业将继续受到供应链受阻和能源价格高涨 的影响 ，整体经济将处于衰退边缘 ，经济增长率将放缓至0.1% 。捷克财政部长斯坦杜拉也坦言 ，捷克已经处于“温和衰退”中。根据捷克统计局2022年12月数据，与2021年12月相比，企业和消费者对整体经济 的信心均有所下降 。捷克赛勒斯银行首席经济学家维特哈迪尔表示 ，2023年的经济衰退对捷克的打击将比其他大多数欧盟国家更严重。

　　斯洛伐克布拉迪斯拉发联合信贷银行首席经济学家科尔什扎克称 ，由于俄乌冲突、创纪录的通货膨胀以及斯洛伐克工业几个重要出口市场收紧货币政策，斯多个工业部门将被削弱，国内产业仍然低迷 。有分析人士称，能源价格上涨和能源供应短缺对斯洛伐克工业造成的打击比其他几个V4国家更严重 。波、捷、匈2022年工业生产至少同比实现了增长，而斯却下降了2.6%。专家预计，在2023年前几个月内 ，V4国家工业生产将进一步下滑。

　　能源多元化阵痛难免

　　V4国家与俄罗斯地缘相近 ，长期以来享受着低成本能源的实惠 。俄乌冲突爆发以来 ，在欧盟整体减少对俄罗斯能源需求的政策背景下，高度依赖俄能源 的V4国家在2023年不得不继续想办法寻找新的能源供应 。

　　波兰长期以来对俄强硬 ，一直在努力减少对俄罗斯 的依赖。此前 ，波兰每年超过50%的天然气从俄罗斯进口，但合同已于2022年年底到期。作为替代，波兰正通过波罗的海管道从挪威进口天然气，并扩建其液化天然气接收站。这也使华沙成为呼吁欧洲拒绝俄罗斯化石燃料最响亮声音之一。

　　虽然捷克和斯洛伐克都赞成对俄实施全面制裁 ，但俄气在两国天然气消耗量中的占比分别高达98%和85%，短期内切断俄能源供给并不现实 。斯洛伐克金融政策研究所表示 ，V4国家中，斯洛伐克经济遭受能源危机 的打击最为严重 。捷克贸易和工业部长西克拉日前表示，捷克目前不受欧盟对俄石油进口禁运 的限制 ，但在2024年要解决依赖俄化石燃料 的问题 。两国正寻求通过购买德国或波兰 的液化天然气 、开发核能等措施提升能源供给多元化 。斯洛伐克虽然在风能、太阳能、地热能等可再生能源方面有巨大潜力，但开发进展非常缓慢。当地社区民众抵制风力发电项目，行政机构效率低下 ，导致风电行业的环境影响评估需要数年才能完成 。目前 ，斯洛伐克生产的可再生能源占其能源总产量 的23%，波兰为16%，捷克为15%，均低于欧盟37%的平均值 。因此，这些国家在短期内完全摆脱对俄化石能源 的依赖并不现实 。

　　匈牙利的能源政策更显务实 。匈牙利约85%的天然气来自俄罗斯，匈总理欧尔班表示，90%的匈牙利家庭都使用天然气取暖 ，不愿完全停止购买俄罗斯天然气 。同时 ，考虑到如果俄罗斯进一步削减对欧洲 的能源供应 ，可能会给匈牙利带来风险，匈政府正以开放 的态度寻求多元化能源供给方案 。近日 ，匈牙利与斯洛文尼亚讨论建设一条连接两国的天然气管道 。总体上 ，V4国家能源转型的阵痛在一定程度上给其经济发展带来不确定性，影响市场预期 。

　　乌难民涌入带来利与弊

　　从地理位置上看，V4国家靠近俄乌冲突前线，斯 、波 、匈更 是直接与乌接壤 ，四国因此成为接受乌克兰难民最多 的地区。其中 ，波兰接收难民总数最多，捷克人均接受难民数量最多 。根据波兰边防卫队 的每日报告 ，截至今年1月4日，已有近810万乌克兰人越境进入波兰。虽然目前近620万人已经回乌，剩下 的190万人中也有部分转入欧盟其他国家 ，但预计未来仍会有超过100万难民把波兰作为永久家园。

　　难民的大量涌入对V4国家的经济社会产生了深远影响 。波兰政府估算 ，截至2022年年底已花费180亿波兰兹罗提（约合38.3亿欧元）帮助乌克兰难民，包括福利 、儿童教育、医疗保健等支出，而普通民众花费了更多 的金钱和精力帮助难民 ，向其提供长租公寓或房间等 。

　　同时，难民涌入也给四国经济增长带来新动力 。一方面 ，增加了劳动力 。乌克兰人受教育水平较高 ，对V4国家有文化认同 。波兰罗兹大学研究表明，多达一半 的乌克兰难民接受过高等教育。乌克兰难民也从仅仅寻求避难逐渐转向在当地谋生，缓解了当地的低出生率和人口老龄化问题。有报告称 ，截至2022年年底 ，难民流入可能使欧盟 的劳动力增加0.5% ，是2015—2016年难民潮的两倍 。截至2022年9月底，乌克兰人已在波兰开办了近1万家大小企业 ，涉及软件服务、建筑和装修 、理发和美容等 ，为当地贡献税收，难民 的投资置业等也带动了当地 的银行信贷 。

　　另一方面，提振了食品 、服装和其他生活必需品 的生产和销售。波兰统计局数据显示 ，波兰纺织品 、服装和鞋类的销售额在2022年3月同比增长41.9%，4月同比增长121.4% 。显然，难民将继续带动当地这类消费品以及药品、化妆品的销售。

　　不过，大量难民的涌入挤压了当地的社会空间，占据了社会资源 ，带来了新 的问题 。据报道，不少波兰民众表示，难民甚至比当地人享有更好的医疗、社保等福利待遇。如何帮助难民更好融入当地经济社会生活，成为2023年摆在V4国家面前的重要问题 。

　　（光明日报布拉格1月11日电）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁 、毛世平 、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新是突破前沿育种关键技术，培育战略性新品种 的源头，对我国种业发展至关重要。当前，以市场化为导向的育种模式已 是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链的延长 。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动。

　　近年来 ，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面 ：一 是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台 ，具有较强 的技术开发和创新能力 。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定、登记）品种、发明专利、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来 ，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产 的动植物品种 。

　　当然，在成绩 的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面 的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍。二是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来 ，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争，影响企业研发投入 。三 是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足 。企业在科技论文等方面的劣势，影响了项目申报的成功率。四 是科企合作形胜于质 。目前科企合作多是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作 。人才合作也多局限在简单的技术指导层面。五是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究 的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间。

　　针对当前制约种业企业创新发展 的系列问题 ，必须进一步优环境 、活机制 ，提高种业企业创新动力与效能 。

　　一 是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配的利益机制，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护 的良好环境。

　　二 是优化品种审定制度 ，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新 的内在动力 。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性、稳定性”测试 ，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑 。

　　三是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道 ，保障有实力 的种业企业能够获得相应 的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面 的投资可给予无息支持。

　　四是引导科企合作深度融合 ，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制 。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化 的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持 。

　　五 是强化科研院所生物育种基础研究属性 ，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集 、分析、挖掘工作 ，进行基础性、前沿性、公益性研究 ，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果的开放共享。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）