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公安机关打击整治养老诈骗工作战果显著 破案3.9万余起******

　　中新网1月17日电 据公安部网站消息 ，2022年 ，全国公安机关深入推进打击整治养老诈骗专项行动 ，切实维护老年人合法权益 。截至12月底，公安机关共破案3.9万余起，打掉团伙4730余个，追赃挽损300余亿元，取得显著战果。

　　高位部署推进 。公安部成立专项行动领导小组，组织多警种统筹推进打击整治工作 ，将打击养老诈骗犯罪作为夏季治安打击整治“百日行动” 的一项重要内容 ，对以提供“养老服务”、投资“养老项目” 、销售“养老产品”、宣称“以房养老” 、代办“养老保险” 、开展“养老帮扶”等为名 ，侵害老年人财产权益 的各类违法犯罪发起凌厉攻势，全力推动专项行动向纵深发展。

　　强化破案攻坚 。组织全国公安机关强化线索摸排 ，及时发现核查处置相关线索2.1万条；全力破案攻坚，共侦破养老诈骗现案2.8万起；全国打击整治养老诈骗专项行动办公室挂牌督办的60起重大案件和公安部挂牌督办 的15起重大案件全部告破。聚焦保健品类诈骗 、民族资产解冻类诈骗 、医疗保健器械类诈骗、集资类养老诈骗等突出诈骗活动，先后发起四批次集群战役，对29起跨省案件进行集中收网 ，捣毁诈骗窝点240余个，狠狠打击了犯罪分子嚣张气焰。

　　全力追赃挽损 。始终坚持以人民为中心 的发展思想 ，把追赃挽损作为检验专项行动成效 的重要标准 ，全流程同步追赃，多手段支撑追赃，多部门联动追赃，对涉案资金流向一查到底 ，坚决防止隐匿、抽逃、转移财产，累计追赃挽损300余亿元 ，有力维护了人民群众合法权益。

　　加强部门协同 。公安部会同最高法 、最高检联合出台指导意见 ，规范办案要求 ，为有序推动专项行动提供重要保障。各地针对打击工作中发现的涉养老诈骗领域存在 的管理漏洞 ，发出公安提示函5538份 ，会同行业监管部门先后开展37次联合清理整顿行动，切实补齐短板、消除隐患。

赴日旅游签重新受理，日本旅游业者：“我们最想要中国游客”******

　　从1月9日起，日本驻中国大使馆和上海领馆已开始恢复赴日旅游签证受理和签发。据第一财经记者了解 ，目前15天短期观光签证依然无法申请，3年多次往返签也依然暂停，现在能申请 的只有5年多次往返 。留学签 、工作签等都没有影响 。

　　多年从事境外游业务的代办小熊告诉第一财经 ：“赴日旅游签证材料和疫情前没啥区别，但就 是现在入境(日本)麻烦。”

　　与东南亚多国无差别欢迎中国游客相比，日本政府自1月8日起加强以中国入境者为对象的新冠病毒口岸管理 ，比如在机场落地后进行准确度更高的核酸检测或抗原定量检测、提供72小时内的核酸阴性证明 、呼吁航空公司不要增加中日间航班数量等 。此次新规距离日本政府去年12月30日的入境政策调整仅仅过去一周时间。

　　其实 ，当中国官方于2022年12月26日宣布 ，自1月8日起有序恢复中国公民出境旅游后，日本百货商场、药妆店、专卖店等零售行业股票均刷新2022年初以来的最高价。然而，日本入境新规则让已苦等中国游客三年 的日本旅游业者左右为难。

　　日本两大旅行社行业协会之一、拥有1100家旅行社成员 的日本旅行业协会(JATA)宣发部门代表桑名美保告诉第一财经，对于日本政府的新规，行业协会只能遵从，目前也无法预计新规执行 的时间会有多久 ，“但 是我们依旧在等待中国游客归来的那一天 ，尤其是中国团队游恢复正常后，对日本旅游业的复苏将 是一针强心剂” 。

中国游客有多重要

　　旅游业 ，已成为日本经济的支柱之一 。以日本旅游局(JNTO)最看重 的疫情前2019年的各项旅游数据为例，这一年 ，旅游业为日本国内生产总值(GDP)贡献了约7.3%。

　　中国游客，对于日本旅游业有多重要？

　　日本旅游局2019年的数据显示，当年访日外国游客人数为3188.21万人 ，其中 ，来自中国(包括香港、澳门 、台湾地区) 的访日游客达1677.56万人，占全体访日外国人 的52.6%。其中，仅中国大陆游客当年访问日本 的人数就已达959.4万人，比上一年增长14.5%，在全部访日外国人数中占比超过30% 。

　　上述数据还显示，2019年访日外国人整体消费额达到创纪录的4.81万亿日元(历史汇率 ：1美元约合110日元汇率)，比2018年增长6.5%，连续7年创历史新高。其中 ，中国大陆游客 的消费额达1.77万亿日元，名列第一，在访日外国人整体消费额中占比36.8% ，比2018年提高2.6个百分点。

　　小熊回忆道，就中国游客赴日而言 ，2009年和2011年 是两个特殊的年份。公开资料显示 ，2009年末，日本政府正式对中国游客开放个人单次赴日旅游签证；2011年末 ，日本政府正式对中国游客正式开放个人多次赴日旅游签证 。“此后 ，中国游客赴日井喷式发展。”她说道 。

　　尤其在2015年 ，由于日元贬值等因素的影响，中国游客在日本大量购物这一行动之后 ，不仅使得赴日中国游客的数量相比前一年暴增107.3%，更使得“爆买”一词火上了日本各大媒体。中国游客在2015年 的爆发式增长，也让日本迎来了史上赴日游客数量增长最快的一年。

　　然而 ，疫情三年 ，包括中国游客在内的赴日外国游客数量断崖式下降 ，日本旅游业随即“速冻”。2020年，受疫情影响 ，访日外国游客数量跌至411.6万 ，2021年更是只有24.6万，不及2019年的零头 。

　　位于日本爱知县蒲郡市的老牌旅店富士见庄(Fujimisou) 是日本帝国数据库公司记载的首家因疫情宣布破产 的中小企业。

　　创立于1956年的这家老牌旅店自2013年起，得益于激增 的访日中国人 ，开始接待中国团队游客为主要客源 ，客房一直呈满员状态。然而，在2020年1月 ，由于疫情，很多中国团体取消了旅游计划，接连 的取消预约成为了压垮这家老店的最后一根稻草。此后，日本帝国数据库不断录入因疫情破产 的中小企业 。其中，就行业而言，餐饮、酒店/住宿 ，与旅游业相关 的行业位居前列；就地点而言 ，热门旅游目 的地的东京、大阪、京都破产企业数量靠前。

　　当前人手紧缺 是大问题

　　日本经济面临巨大压力 ，出口增长放缓可能推动日本经济在2023年陷入衰退 ，与此同时，日元持续贬值和通胀高企也在对日本经济产生直接 的负面影响 。

　　以旅游业带动经济 ，曾被寄予厚望。如果没有疫情 ，日本原本已逐步实现“观光立国”计划，即到2020年实现每年访日外国游客数量4000万人 、整体消费额8万亿日元 的目标 。

　　如今，在前后历经七轮疫情冲击后，2022年6月起 ，日本以“小碎步” 的节奏宣布开放国门 ：起初要求必须跟团；10月11日起 ，跟团限制被废除 ，持有效疫苗接种(三针)证明者前往日本之前也不再需要做核酸检测，日本旅游业全面放开。

　　此后的2个多月内，日本境内出现了越来越多的外国游客，旅游业也走上缓步复苏的轨道。日本国家旅游局发布的最新数据显示，去年11月访日外国人数量为93.45万 ，恢复至2019年同期的40%左右 。其中，来自韩国 的访日游客已经恢复至此前的六成 ，东南亚和欧美 的游客数量也在增长。

　　这一点桑名美保也深有体会，“虽然入境的外国游客数量增长，但与2019年 的数据相比其实还差很远 。许多旅行社的外国游客接待量仅为2019年的一半 。”

　　不过 ，借当前日元贬值的东风，访日游客的消费额开始增加。日本百货店协会 的统计显示 ，虽然去年10月 的免税销售额136亿日元(约合人民币7亿元)比2019年10月下降47%，但高岛屋等5家大型百货公司去年11月 的免税销售额正在恢复到2019年11月 的五到九成。三越伊势丹位于首都圈内 的多家分店从去年11月底到12月上旬 的免税销售额比2019年同期高出4%。

　　不过 ，在日本这波旅游业的复苏中 ，鲜有日本旅游业最大的海外市场中国游客 的身影 。“我们最想要中国游客，”一位曾多年担任中国赴日团队游 的日本地接告诉第一财经，“过去三年没有中国游客 的身影，我都快忘了如何接待中国游客了。”他继而表示，据观察，对中国游客依赖度较高的药妆店 、家电卖场 的人气还没有显著恢复。

　　桑名美保告诉第一财经 ，虽然日本的旅游业在缓步复苏 ，但面临 的挑战不小，首要的就 是人手不足的问题 ，“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭 、裁员 ，因此面对旺盛的入境游客，当务之急就 是解决劳动力短缺 的问题。”

　　据日媒早前报道 ，成田机场在疫情前 的460多个租户中，约两成已永久关闭 。在成田机场经营免税店等店铺的NAA Retailing集团负责人也期待中国内地 的游客回归 ，他表示如果日后中国内地旅客大量增加 ，将聘请会说中文的工作人员 。

　　金融公司“大和总研”的高级经济学家神田庆司指出 ，“在今年春季之前 ，访日游客消费额有望持续增长，但对企业来说 ，提高劳动生产率是当务之急 。”

　　此外，桑名美保还强调，疫情后外国游客倾向于寻求附加值更高 的旅游(value-added trips)，不仅仅局限于“观光”(sightseeing) ，比如体验和尝试他们此前不曾了解的内容 ，“因此 ，这也 是我们准备 的新方向” 。

　　日本首相岸田文雄希望在后疫情时代通过振兴旅游业，为疲软 的日本经济注入活力。为此，岸田政府已定下目标——每年吸引5万亿日元 的旅游消费 ，且到2030年使访日游客数量增至6000万人 。但是 ，近日有日媒对此质疑道 ：在中国这个最大推动力缺席 的情况下，这一目标还能实现吗 ？

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）