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持续巩固脱贫攻坚成果******

　　作者 ：庞丽娟、杨小敏（北京师范大学中国教育政策研究院）

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在更加突出 的位置 ，全党全国上下同心、顽强奋战 ，实现了打赢脱贫攻坚战的伟大胜利。教育作为国家脱贫攻坚 的重要内容和治本之策，发挥了“扶智”“扶志”的重要作用。脱贫攻坚战已取得决定性胜利，我国已步入小康社会，共同富裕迈出坚实步伐。立足当下、放眼未来，为实现第二个百年奋斗目标，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫和新增贫困 ，促进全体人民共同富裕道路上 的持续减贫 ，我们仍需铸牢减贫意识 ，进一步深化教育扶贫，并不断赋予其新的时代内涵。

　　着力于人的培养

　　作为培养人的一种社会活动 ，教育 是人类通过传递生产经验和生活经验以实现自身生存和发展 的重要手段 。教育产生和存在于人类社会 的生产生活 ，以促进个体层面人的持续发展从而实现促进社会 的进步与发展为目的 。教育的这种本质特征决定了教育在扶贫开发与脱贫攻坚中发挥根本性作用 ，是实施教育扶贫 的内在逻辑起点。进一步说 ，教育扶贫的实质在于通过对人的培养 ，着力于对人 的思想观念 、意志品格、情感态度 、视野思路、核心素养、职业技能、行为能力等各方面的内在动机激发和外在行动赋能，使个体获得在现代社会求生存 、助立足 、谋发展的本领，有效摆脱贫困 ，进而从根本上消除群体化贫困和社会性贫困 。这种精准扶贫 的逻辑是对于面向社会全体的现代国民教育体系而言 的， 是基于有目的 、有组织、有保障 的学校教育形态所开展 的教育赋能和基于此的教育扶贫与减贫 。

　　运行机制上 ，教育扶贫过程表现为两个方面：一方面，将教育纳入扶贫开发、脱贫攻坚等内容，保障儿童接受基本教育的需要和基本权利，这主要体现在基础教育领域，主要是努力实现义务教育基本公共服务均等化供给。同时，以政府“兜底”的方式确保处境不利家庭不因教育支出负担而陷入贫困。另一方面 ，通过职业技能与综合素养培训服务及相关资源 的支持，助力各类对象面向劳动力市场“能就业”“就好业”或再就业与创业 ，由此助推个体和家庭有维持生活发展的稳定收入 ，实现脱贫。这主要体现在职业教育和高等教育领域。

　　正视发展性贫困

　　从全面建成小康社会到基本实现现代化 ，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。与其他扶贫开发举措一样 ，教育扶贫要“扶”得切实有效 ，就要服从经济社会发展的历史趋势和基本规律，紧扣第二个百年奋斗目标的实现 。

　　按照发生、特征 、形态 、影响等不同维度 ，贫困存在多种理论上的分类 。常见的有两组概念，一是绝对贫困与相对贫困，二 是生存性贫困与发展性贫困。贫困形成 的过程与原因非常复杂 ，诸多因素以不同组合方式镶嵌于特定 的经济社会结构 ，并伴随经济社会转型和人口结构变化以及特定的制度安排而发生作用 ，导致区域 、局部 、群体或个体性贫困。

　　相对确定不变 的 、与物质生活水平密切相关 的绝对贫困 ，可以参照特定标准、在我国社会主义制度下集中财力物力人力进行消除 ，而动态变化 的相对贫困与特定历史阶段 的经济社会发展水平和人的需求层次相关，属于发展性贫困，需要持续斗争且较难消灭 。2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出 ，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决 ，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，人工智能 、大数据、云计算、5G通信等的迅速发展和广泛应用，制造强国 、创新型国家建设等重大战略和政策实施 ，将推动未来经济社会持续 的深度变革 。我们要高度警惕可能不断发生的传统产业行业群体被甩出性失业 、新标准下经济层面 的生存性贫困 ，特别 是社会个体由于阶段性适应能力不足而制约发展的物质、精神和文化等层面的发展性贫困等 。

　　从社会发展变迁的历史趋势来看 ，较长时期存在特定标准 、形态的贫困地区 、贫困人口和贫困现象是不可避免 的 。因此 ，无论 是对扶贫开发与脱贫攻坚成果 的巩固，还 是应对新的挑战与改革发展任务 ，新一阶段的扶贫开发都要对继发 、再生 的发展性贫困予以高度重视。2022年1月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》颁发，强调“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果”。教育扶贫要服务于持久地解决相对贫困和发展性贫困，服务和贡献于国家新的扶贫开发和持续减贫，为推进共同富裕 、建设社会主义现代化强国作出贡献 。

　　深化教育的根本性作用

　　新时代 ，深化教育在持续减贫中的根本性作用，坚持立足国家发展战略、立足人 的全面发展 、立足区域协调发展、立足社会和谐稳定 ，实施有效脱贫 、长效扶贫和引导致富。

　　一是立足国家发展战略，推动人力资本的精准与深度开发 。着重于紧密对接国家经济社会发展目标与任务 ，精准发力 ，促进人力资本持续 、深度开发 ，贫困人口发展融入国家发展战略、区域经济结构和产业转型升级 的发展大势，对接各级各类人才的需求 。二是立足人的全面发展 ，提升人人追求美好生活的能力 。充分利用不同类型教育 的特点，有效激活个体内在动力 ，助力形成贫困人口脱贫和致富的永续机制。三 是立足推进区域发展 ，助力经济与社会全面转型升级 。以融入西部大开发 、东北振兴 、中部崛起和东部率先发展 的区域发展总体战略为基础，以“一带一路”倡议 、京津冀协同发展 、长江经济带发展为引领，以乡村振兴战略进一步强化区域协调发展格局 ，为实现全国总体一盘棋 、各地差异化发展提供充分的人才保障和智力支撑。四是立足社会和谐稳定，推进社会收入分配结构的优化 。以推动个体就业、创业能力的形成 ，促进扩大就业和提升就业质量为重点 ，促进中等收入群体扩大和低收入者增收 ，发挥教育扶贫维护社会和谐稳定的“压舱石”作用。

　　对于教育本身 ，无论 是作为一种人类活动，还是一种基本公共服务，都须上升为国家事业在现代社会建设中 的持续发展 ，如此才能有效发挥更大的经济社会功能。深化教育扶贫，服务持续减贫，要牢牢坚持教育优先发展战略不动摇 ，举全党全国全社会之合力加快推进教育向更高水平发展 ，从而系统、深刻地提升教育体系服务持续减贫的能力。

　　具体而言 ，学前教育阶段 ，要强调普惠发展 ，实施政府主导的多元化 、多样态普惠性资源供给，有针对性地对扶贫开发对象实施保障性婴幼儿照护机制 ，通过促进解放劳动力 、释放生产力，进一步阻止贫困 的发生 。义务教育阶段，要加快优质均衡发展和城乡一体化，除了在城乡一体化发展的框架下强化补短板、提供有质量的免费教育服务之外 ，还要基于有效的依法监督形成一套扶贫开发 的劳动力成本补偿办法 ，消除和防范由家庭收入压力引致的辍学问题 ，为阻断贫困 的滋生和代际传递提供激励机制保障 。高中教育阶段，要坚持多样化发展 ，加强对经济困难家庭的经济补助 ，防范出现“因教致贫”现象。统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新 ，推进职普融通 、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。发挥职业教育、高等教育 、继续教育的作用 ，巩固拓展脱贫攻坚成果 ，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。以服务与提升弱势地区弱势群体就业能力为重点 ，瞄准以进城务工人员及数以千万计的随迁子女、城镇户籍人口中就业竞争力较弱的群体和农村资源获取能力较弱的家庭等四大类人群中现有或潜在劳动力人口，准确有效开展职业技能培训 ，深入推进扶贫减贫 。

习近平与中外记者见面为何再提“全人类共同价值”？******

　　(中共二十大·观察)习近平与中外记者见面为何再提“全人类共同价值” ？

　　中新社北京10月23日电 题：习近平与中外记者见面为何再提“全人类共同价值”？

　　中新社记者 张蔚然

　　10月23日 ，人民大会堂金色大厅，新一届中共中央政治局常委集体亮相 。在这个全球瞩目 的场合，面向中外记者 ，中共中央总书记习近平再提弘扬“全人类共同价值”。

10月23日，刚刚在中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上当选 的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李强 、赵乐际、王沪宁、蔡奇 、丁薛祥、李希在北京人民大会堂同中外记者亲切见面 。图为习近平发表重要讲话。 中新社记者 盛佳鹏 摄

　　“只要共行天下大道 ，各国就能够和睦相处、合作共赢 ，携手创造世界的美好未来。”习近平说。

　　“全人类共同价值”在中共二十大期间成为高频词 。二十大报告呼吁 ，世界各国弘扬和平、发展 、公平 、正义 、民主 、自由 的全人类共同价值 ，促进各国人民相知相亲 ，共同应对各种全球性挑战 。

　　22日 ，全人类共同价值被正式写入中国共产党党章 ，以载入“党内母法” 的形式固定下来，成为全党行动 的共同遵循 。有评论认为其展现了中国共产党 的“全球观”和“世界意识”。

　　习近平在同中外记者见面时再次突出宣示“全人类共同价值” ，表明中国共产党未来施政将继续致力于拉紧与世界“命运与共”的纽带 ，以胸怀天下的情怀致力于人类和平与发展崇高事业 。

　　当今世界多极化和经济全球化面临的动荡因素增多，虽然各国相互联系和影响更密切，但疫情、冲突、通胀等造成 的外溢效应持续 ，饥荒疾病仍在流行 ，隔阂和对立在一些地方持续加深。

　　着眼全人类历史发展进程，中国共产党提出和倡导的全人类共同价值，旨在超越地域 、民族、肤色等差别，以人类共同利益为交汇点 ，凝聚不同文明 的价值共识 。

　　面对各国间存在的具体利益分歧，全人类共同价值理念呼吁各国以“得其大者可以兼其小”的智慧化解矛盾冲突，做大共同发展的“蛋糕”，增加和平合作的“砝码”在国际关系“天平”上的分量 ；面对不同人群、地域存在的价值理念分歧，全人类共同价值理念呼吁通过对话和交流，让文明的多样性而非单一性得到更大发展，集“小同”为“大同”，化“不同”为“共同”，增进不同文明的交流互鉴 。

　　尤为值得注意 的是 ，各国由于自身环境 、历史 、发展历程不同，对制度和道路愿景存在不同看法 ，这本应是世界多样性图景 的一部分 ，但近年来随着个别国家选择通过诉诸小圈子、提出遏制战略、开展“排他行动”来扩大共同声音 的“音量”、共同选择的所谓“辐射范围” ，给世界发展增添更多不确定性，一些中小经济规模和体量的国家甚至担忧本国有一天或许不得不“选边站队” 。

　　对于这些“乱象”，中国给出了自己的方案——无论是发起全球发展倡议、全球安全倡议 ，还 是继续推进“一带一路”合作，中国都致力于从各国人民最深刻、最普遍 、最现实 的共同诉求出发 ，希望在对话、理解与合作中推进世界 的共建共治和共赢共享，而非诉诸小圈子和零和博弈。

　　今天 ，通过再次郑重宣示“全人类共同价值” ，习近平对“如何看世界、中国怎么办”的问题作出了回答，进一步阐明了中共 的“世界观”。

　　正如他在见面会上所说，“我们将同各国人民一道，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，维护世界和平、促进世界发展 ，持续推动构建人类命运共同体 。”(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）