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多部委透露重要信号 ！******

　　文/李晓喻

　　岁末年初，又到部委“年会季” 。从多部委对2023年重点工作的部署中，今年中国经济政策几大着力点清晰可见。

　　大力提振市场信心

　　此前 ，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心” ，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。多部委在部署2023年工作时 ，从助企纾困 、支持民营经济等方面将提振信心落到实处 。

　　中国人民银行工作会议明确 ，坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题 。

　　国家发改委副主任赵辰昕称 ，2023年将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，推动民营企业参与国家重大战略，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业 的产权保护力度 ，促进民营经济发展壮大 。

　　去年11月 ，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》 ，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设 。

　　全国财政工作视频会议提出，增强财政政策 的针对性有效性，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心 。会议明确 ，今年要完善税费支持政策 ，根据实际情况 ，该延续的延续 ，该优化的优化，着力纾解企业困难。

　　财政部部长刘昆日前表示 ，2023年将持续整治违规涉企收费，激发活力，坚决落实两个“毫不动摇” ，在财政补助 、税费优惠、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁 、平等对待 。

　　工信部部长金壮龙称，今年将全面贯彻《中小企业促进法》，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察 ，开展减轻企业负担专项行动，维护中小企业合法权益。力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家 、“小巨人”企业超过1万家 。

　　努力恢复和扩大消费

　　相比投资和进出口 ，消费目前恢复进度相对缓慢。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时，将“着力扩大国内需求”摆在首位 ，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

　　商务部新闻发言人束珏婷日前称 ，将积极采取措施努力恢复和扩大消费，不断增强消费对经济发展 的基础性作用 。

　　束珏婷表示 ，相关措施包括着力稳定汽车消费，支持新能源汽车购买使用 ，加快活跃二手车市场。支持餐饮等行业恢复发展，促进家电家居消费 ，推动绿色智能家电下乡和以旧换新 ；顺应消费升级趋势 ，促进绿色消费 、智能消费、健康消费 ，发展首店首发经济 ；加快推进国际消费中心城市培育建设 ，稳妥有序推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建等 。

　　近日，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈、16个全国示范智慧商店。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化 ，改善居民购物休闲体验。

　　住房消费仍将是中国最大 的内需之一 。住建部部长倪虹近日表示 ，对购买第一套住房 的 ，要大力支持 。首付比、首套利率该降的，都要降下来 。对购买第二套住房的 ，要合理支持。以旧换新、以小换大 、生育多子女家庭都要给予政策支持 。

　　全国财政工作视频会议也提出 ，发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求 。

　　切实保障基本民生

　　刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出 ，但“我们不会在民生支出上退步” ，将保持适当支出强度，把每一分钱都用到国计民生的关键处，持续增进民生福祉 ，努力让人民群众有更多 的获得感幸福感安全感 。

　　具体而言，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模 ；加大力度支持健全公共卫生体系 ，保障好疫情防控所需资金 ；积极推进多层次、多支柱养老保险体系建设 ，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体的基本生活等。

　　就业 是最基本 的民生。人社部部长王晓萍称，2023年将调整优化即将到期 的阶段性减负稳岗扩就业政策 ，突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持 。

　　今年 ，中国高校毕业生将达到1158万人 的历史新高，求职压力更大。王晓萍表示，将把高校毕业生就业作为重中之重，多渠道促进就业创业。

　　相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道，调动企业吸纳就业积极性；发挥好公共就业服务机构作用，定期举办招聘活动 ，招聘网站设立毕业生专区 ，免费向高校和用人单位开放 ；实施青年专项技能培训计划 ，开展适合毕业生 的短期技能培训等。

　　防范化解重大风险

　　2023年或将 是世界经济“风急浪高” 的一年 。据国际货币基金组织预计 ，2023年全球经济增速可能降至2.7% ，比2022年低0.5个百分点 ，三分之一 的经济体将陷入衰退。经合组织(OECD)的预测更为悲观，认为今年全球经济增速只有2.2%。经贸问题被日益政治化、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧 。

　　在此背景下，中央经济工作会议已明确要求，要更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险 。多部委也对防风险做出专门部署 。

　　国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示，要进一步提高防范化解重大风险能力，强化粮食、能源资源 、重要产业链供应链安全保障，以新安全格局保障新发展格局 。

　　根据全国能源工作会议，今年要全力提升能源生产供应保障能力 ，发挥煤炭兜底保障作用，夯实电力供应保障基础 ，推动油气增产增供，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控。

　　针对地方债风险 ，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险，加强地方政府融资平台公司治理，积极配合防范化解重要领域风险 ，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　据官方数据，截至目前全国政府债务余额占GDP 的比重低于国际通行 的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平 ，风险总体可控。

展现马克思主义党建理论与时俱进当代轨迹的一部力作——《新时代全面从严治党基本理论研究》简评******

　　作者 ：韩庆祥（中共中央党校一级教授，原中央党校校委委员 、副教育长）

　　新近由人民出版社出版，王世谊教授撰写 的《新时代全面从严治党基本理论研究》一书对于新时代全面从严治党理论体系 、学术体系和话语体系作出了富有重要价值的开拓性探索 ，对新时代全面从严治党基本理论的时代背景、理论渊源 、发展脉络 、生成逻辑、主要内容、框架体系 、历史地位等作了较为全面系统的概述，全书分 ，可独立成篇；合 ，则浑然一体，书后附有参考文献 。从而给读者展现了一个较为系统 、完整、清晰 的理论轮廓和体系框架。通读全书感觉有三个鲜明特点：

　　其一 ，本书揭示了与时俱进这一马克思主义 的“理论品质”，研究视角十分富有新意。与时俱进是马克思主义 的理论品质和永恒主题 。所谓“与时俱进” ，“时”就是指时间、时机 、时代，也就是历史和实践。“时”前进了，思想理论也要呼应时代的变革和实践的发展 ，不断创新，不断前进 ，这就叫与时俱进 。本书集中体现了当代中国共产党人对马克思主义党建学科科学性的新认识。我们正处在一个伟大变革 的时代 。这是一个亟需与时俱进，进行理论创新的时代。为什么要与时俱进，进行理论创新？根本的原因在于历史 的条件和实践的内容不断发展变化，是迅猛发展的实践 的强烈呼唤 ，是急剧变革 的时代 的迫切要求 。变革 的时代始终 是孕育理论突破 的土壤 ，创新的理论成果总是一定历史实践催生 的产儿 。本书作者抓住新时代全面从严治党基本理论 的理论品质 、深刻主题和哲学方法论 ，进行条分缕析，在此基础上 ，该书突出时代主题 ，着力深化对共产党执政规律 、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，比较全面地阐发了该书以自我革命精神为基石构建新时代全面从严治党话语体系，着力营造新时代全面从严治党基本理论学术体系 ，探索新时代全面从严治党基本理论的创新思路。党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央坚定不移推进全面从严治党，并进行了艰辛的理论创新，使我们党的建设理论在继承的基础上 ，不断总结新的经验，吸取新 的思想而向前发展 ，不断为新时代执政党建设实践提出新的理论指导 。本书特别重视以习近平同志为核心的党中央在新时代全面从严治党理论创新和实践发展中这些极富创造性 的宝贵 的思想财富，在深入挖掘、准确领会、完整阐释新时代全面从严治党 的创新思维方面，《新时代全面从严治党基本理论研究》一书在这方面作了非常有益 的探索。本书作者以马克思主义党建理论为指导 ，把研究的触角伸向新时代全面从严治党实际运作的各个具体领域 ，在理论和实践的动态发展中勾勒出了新时代全面从严治党基本理论 的基本框架。

　　其二，该书的框架结构十分科学 ，对于新时代全面从严治党基本理论 的中心问题作出了富有重要价值 的探索 。该书按照新时代全面从严治党基本理论固有 的科学性 、规律性和逻辑层次 ，全书分为总论 、分论和结语三部分 ，总论主要 是新时代全面从严治党基本理论 的总体阐述 ，分论包括全面从严治党必须践行初心使命、必须从严管理干部 、必须抓基层打基础 、必须持之以恒正风肃纪、必须坚持制度治党依规治党 、必须以零容忍态度惩治腐败 、必须完善全面从严治党制度 ，推进国家治理体系和治理能力现代化。分论对新时代全面从严治党基本理论分专题作了详尽阐述 ，结语着力阐述新时代全面从严治党基本理论的规律性认识，上述内容构筑了全书 的理论体系框架。这一框架比较全面地涉及到新时代全面从严治党基本理论的各个主要领域 ，较为完整地反映新时代全面从严治党基本理论 的精神实质及其内在 的逻辑体系。该书注重从整体上掌握其基本内容和基本观点 ，努力把握各种观点的内在联系和系统性 、完整性，并力求抓住重点，突出理论创新，体现了学术研究应有 的科学态度和科学精神 。从而既保证了全书各个部分相互衔接、连贯一致 ，又避免了各部分内容 的简单重复 。

　　其三 ，本书提出的“四梁八柱”理论概括涵盖了新时代全面从严治党话语体系的基本内容 。构建新时代全面从严治党话语体系的“四梁八柱”，既 是坚持自我革命与全面从严治党的需要 ，也是保证党自身先进性和纯洁性的需要 ，更 是通过政党治理提升国家治理效能 的内在要求 ，本书“四梁八柱”的概括给人耳目一新之感。全面从严治党是一项系统工程，通读全书 ，感受到了作者严谨 的治学态度，本书坚持政治话语、学理话语和世界话语相统一 ，坚持历史、理论和现实相统一，提出了许多富有创造性的观点 ， 是作者辛勤耕耘 、潜心钻研的丰硕成果。相信该书 的出版对进一步深入学习和研究习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党 的二十大精神，坚定不移全面从严治党 ，深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程将会产生积极的作用和影响。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）