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中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁 、毛世平、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里” 。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大 。科技创新 是突破前沿育种关键技术，培育战略性新品种 的源头 ，对我国种业发展至关重要 。当前 ，以市场化为导向 的育种模式已 是种业创新大势所趋 ，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱，严重制约了我国种业创新链的延长 。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动 。

　　近年来 ，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步 ，表现在三个方面：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力 的技术创新平台 ，具有较强的技术开发和创新能力 。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系，还与各类学会建立了长期深入 的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系。三 是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定、登记）品种、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种 。

　　当然 ，在成绩的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度、认知和执行层面 的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍。二是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来 ，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争，影响企业研发投入 。三 是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面的劣势，影响了项目申报 的成功率。四是科企合作形胜于质 。目前科企合作多 是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体 ，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单的技术指导层面 。五是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡，挤压了种业企业的利润空间。

　　针对当前制约种业企业创新发展 的系列问题 ，必须进一步优环境 、活机制 ，提高种业企业创新动力与效能 。

　　一是构建知识产权利益分享机制 ，完善知识产权保护体系。构建知识产权参与分配的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道，培育知识产权保护 的良好环境。

　　二 是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出，提高企业创新的内在动力。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性 、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关 。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。

　　三是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道，保障有实力 的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面 的投资可给予无息支持 。

　　四是引导科企合作深度融合 ，促进联盟运行由虚转实 。创新项目形成机制 ，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制 。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化 ，适合以股份合资 的方式实现实体化 的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持。

　　五是强化科研院所生物育种基础研究属性 ，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集、分析 、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果 的开放共享 。

海拔2700米高山上 的小学 ，有了“玫瑰梦想球场”******

　　山村学校 ，有了“玫瑰梦想球场”

　　四川省凉山州昭觉县 的瓦吾小学 ，地处海拔2700米 的高山上，因其常年云雾缭绕，当地人称呼它为“云端小学”。近日，一座标有玫瑰图案的崭新足球场 ，在这所群山环抱的小学里正式落成启用。

　　“这个球场是我们全校师生一直以来的梦想 ，我们会比之前努力百倍千倍 。”瓦吾小学校长曲比史古说 ，“有了新的足球场 ，孩子们的童年在这里会非常开心 。”

　　这个球场 是由中国女足联合国内企业及球迷共同捐赠的全国第二座中国女足主题球场“玫瑰梦想球场” 。从此 ，瓦吾小学这些大山里 的孩子们可以告别泥地沙地 ，更加自由地在这里奔跑 、踢球 、追梦了。

　　“让山村学校成为一个有梦想的地方”始终是校长曲比史古 的梦想。

　　他一直认为：“如果知识文化 是孩子们走出大山最主要 的路子，那么艺体就 是孩子们走出大山 的另一条路。”于 是 ，很早以前他就决心带领孩子们练习踢足球 。

　　然而，受地理条件以及经济实力所限 ，“云端小学”的孩子们的追梦之路要比别的孩子艰难许多。曲比史古带领老师、家长和孩子们，硬 是一锄头一锄头挖出来两个足球场 ，开始了孩子们的追梦之路 。

　　渴望了解山外世界并走出大山 的孩子们很快就对足球有了强烈兴趣，两座简易球场成为全校超过一半孩子们的“梦想乐园”。不久，瓦吾小学男女足球队相继诞生。他们每天利用课间和课外活动时间训练 ，能入选校队成为孩子们最骄傲 的一件事。

　　曲比史古每天在带领数十位女足队员训练 的同时 ，也抓住一切机会，让孩子们走出山区看一看 。他希望通过足球让这些大山里 的女孩子收获快乐，也能获得更多可能。“女孩子踢球能够改变传统的观念 ，让女孩影响女孩 ，也想让她们享受到踢球的快乐 ，甚至通过足球让她们走得更远 。”曲比史古说。

　　足球 ，让“云端小学” 的孩子们开始真正有了“大山外的梦”，也成为孩子们走向山外世界的一座桥梁。球队组建后短短五年时间里 ，他们曾获得县级联赛第二名。踢球踢得好 的孩子，进了县城中学 ，成了校队主力，还有7名队员入选皇家马德里凉山足球项目 。他们还和县里的另一所小学组成县队，在四川省“匠心杯”夺冠 。

　　阿作伍勒是一名孤儿 ，刚入学时 ，他瘦弱 、内向，不爱说话。后来 ，曲比史古经常带着他踢球，足球让这个男孩慢慢变得开朗起来 ，他的眼里有了光，脸上也有了笑容 。2020年，爱踢球 ，学习成绩也不错的阿作伍勒 ，被昭觉县万达爱心学校录取。

　　即便如此，地处山区 、财政条件艰难 的瓦吾小学队员们却一直只能在自制泥土球场上训练和比赛 ，受伤更是经常的事 。用曲比史古校长的话说 ，足球场一直以来都是瓦吾小学最迫切 的一个需求 ，对整个学校 的足球氛围有着积极的作用 ：“对于这些大山里喜欢足球 的孩子来说，能够拥有一块足球场 ，真的算是一件‘奢侈品’了。在一块好 的球场训练 、比赛，这 是大家最大的心愿和梦想。”

　　2022年 ，在瓦吾小学坚持执教19年 的曲比史古上榜当年第三季度的“中国好人榜” ，他和孩子们热爱足球的故事也传遍全国，中国足协以及女足国脚们决定一起为这个校园女足队捐赠一座“玫瑰梦想球场”。

　　2022年7月，当中国女足在东亚杯赛场奋战之时 ，中国足协联合一家企业发起“送女足一朵玫瑰花”线上助威互动活动 ，号召大家通过点亮数字玫瑰的特别方式为女足加油。而除了为女足姑娘们加油助威，这个活动还肩负着为另一群大山里 的女孩送去一座球场 的使命 。

　　这样双向互动 的方式，极大激发了网友们 的热情，让网友们从单纯的看比赛、分享比赛 ，变成真正参与到比赛当中，用自己 的力量 ，为中国女足的未来发力。

　　最终有超过60万网友为女足打call ，共筑一座“玫瑰梦想球场” 。东亚杯后 ，中国足协随即宣布 ，第二座中国女足主题球场—玫瑰梦想球场 ，将建在四川省凉山彝族自治州昭觉县瓦吾小学，为这支在土地上训练 的校园女足送去一片真正 的绿茵场。

　　经历了疫情、天气等诸多不利因素后 ，“玫瑰梦想球场”终于在“云端小学”建成。

　　“以前我们可能是山里训练条件最差的，现在我们有了‘玫瑰梦想球场’ ，训练条件好太多了！”瓦吾小学女足球员吉牛伍作表示，“这个球场特别软，下雨下雪也能踢 。刚刚修好 的时候我们都想不睡觉 ，一直踢到天亮。”

　　“已经有4所重点中学校长和我联系 ，让我们提供有足球特长的孩子。这些山里的娃娃有更多机会通过足球走出大山了！”曲比史古说。

　　中国足协负责人告诉记者，如今借助玫瑰梦想球场带来的关注度，这个项目在关注支持中国女足的同时，也开始为这些散落在山区 、乡村当中的足球女孩 ，带去更多 的机会和选择 。汇聚了社会各方力量的“玫瑰梦想球场”，在播撒女足精神的同时 ，也在尽力帮助孩子们实现梦想。

　　(本报记者 王东)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）