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多地发放数万元育儿补贴 ：能否释放生育潜能 ，除了发钱还应做什么******
又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能 。1月11日，据深圳市卫生健康委官网消息 ，近日，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》(《管理办法》)公开征求意见 。
《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准 ：生育第一个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁 ，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元 ；生育第二个子女 的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁 ，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；生育第三个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。
深圳市卫健委指出 ，适时建立育儿补贴制度，按照递进式差异化发放育儿补贴，能够有效提振市民生育子女特别是生育二孩、三孩 的意愿，进一步释放市民生育潜能 ，减缓人口老龄化进程，延长人口红利窗口期，让人口红利长期成为经济增长 的强大助推器。
澎湃新闻梳理发现，自2021年以来，从省级到市县，目前已有多地探索育儿补贴制度，比较而言 ，市县 的政策措施更细化。从措施内容来看，以现金补贴为主 ，部分地方还提出了住房等方面 的倾斜政策。
多地探索育儿补贴制度 ，以现金补贴为主
2021年7月 ，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展 的决定》印发，明确指出，当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意义 。
同月，全国优化生育政策电视电话会议召开，强调切实提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育、教育负担 。
这场会议召开次日 ，四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金 ，对2021年6月12日及以后，按政策生育第二个及以上孩子 的攀枝花户籍家庭 ，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。
后来，更多地方陆续开始探索育儿补贴制度 。
省级层面上 ，《广东省公共服务“十四五”规划》提出，探索对生养子女给予普惠性经济补助；浙江规定县(市 、区)人民政府可以根据当地实际 ，对三周岁以下 的婴幼儿家庭给予育儿津贴 、托育费用补助；北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度 。
此外 ，湖南、吉林 、黑龙江 、云南 、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育，黑龙江还要求适当向边境地区、革命老区倾斜。
相较于省级层面的要求，一些地级市及区县则出台了更加细化的措施。除较早探索育儿补贴制度 的攀枝花市外，陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女的户籍均在该市 ，符合政策生育第二个子女和第三个子女的家庭 ，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元；湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩、三孩 的夫妻 ，每月补贴200元 、400元 ，直至幼儿年满3周岁。
值得注意 的是 ，在现金补贴之上，一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策 。如，北京市明确，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围 ，并在户型选择等方面予以适当照顾 ；湖南长沙则对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；甘肃省张掖市临泽县规定 ，生育二孩、三孩 的临泽户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元的政府补助 ，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元 的政府补助。
还有一些保障措施包括 ，江苏省明确企业在女职工产假期间支付 的社会保险费用 ，生育二孩的给予50% 的补贴，生育三孩 的给予80%的补贴；甘肃省张掖市临泽县规定，在该县辖区内公办幼儿园就读 的户籍常住家庭 ，二孩每生每学年给予1000元 的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助 ；安徽省规定，公民接受绝育手术后要求再生育的 ，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处给予补助 。
复旦大学人口研究所教授任远表示，育儿补贴，实际上 是一种以经济支持为内容的生育支持政策 ，“支持生育的政策 ，包括三种主要类型，第一种 是经济支持，第二种是劳务支持，比如托育托幼机构 的建设，第三种是时间支持，比如育儿假、产假等 。”
任远同时指出，育儿补贴在不同地区 的效果可能不一样 ，“在经济发达地区 ，育儿补贴 的作用其实 是有限的 ，因为在这些城市中 的生育成本、儿童养育 、儿童教育的成本都非常高 ，以及母亲生育 的机会成本也非常高 ，育儿补贴对于生育行为 的激励作用不会很高。但 是在一些农村地区和中西部地区，生活成本比较低 ，生育和养育的成本也相对较低 ，同样的育儿补贴，对于提高生育率的效果可能会更为明显。”
对此，任远建议，需要结合不同地区人们的具体生育需求 ，根据人们在生育过程中面临的工作-生活 、养育、教育等具体困难，来提供相适应 的生育支持政策。比如，一些发达城市中 ，家庭生育碰到 的主要困难可能主要是来自工作和家庭的冲突 ，女性 的职场压力会降低其生育意愿，此外 ，家庭 的小型化使家庭内部育儿有一定困难，因此，对这些地区 ，可能最主要的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上 ，以及发挥企业对于工作和家庭平衡 的支持作用也很重要 。
生育意愿尚未得到满足
深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》 的起草说明中指出 ，近年来，我国人口增速持续放缓 ，结婚率逐年下降 ，又加上新冠肺炎疫情 的影响 ，生育水平持续走低，人口形势面临重大挑战 。
据国家统计局发布，2020年 ，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低生育水平。2021年 ，我国出生人口仅为1062万，妇女总和生育率降至1.15 ，低于发达国家的平均生育水平，与国家人口发展规划(2016-2030年)提出的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远 。
在各地陆续探索育儿补贴制度后，公众更关注“真银白银”补贴后 的效果 。
其实 ，少子老龄化 的问题在日本 、韩国也已存在多年 ，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策 。
澎湃新闻近日报道，2022年年末，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》 ，将增加育儿假和津贴 ，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视，还将促进移民、外国人和老年人的就业。日本政府则计划从74岁以下人群的医疗保险费用中抽取资金 ，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元(约合人民币25940元) ，较去年增加8万日元 。
“日本 、韩国生育率 的下降 ，比中国要早 ，同时中日韩三国在文化上有相似的地方，所以日韩在低生育率背景下提供 的生育支持政策，对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发 。”任远说，从已有 的文献看，日本和韩国的生育津贴政策实际效果并不理想 ，特别是韩国，“这也反映出生育补贴政策，对于城市化程度较高 的地区和经济高度发展地区人们生育意愿的支持作用有限。”
任远指出 ，采取一系列的生育配套服务和支持政策，使一些希望生育但 是生育意愿并未满足的人群得到服务和支持，还 是可以提高生育水平 的 ，“比如我国的生育意愿现在是1.6到1.9 ，但 是实际生育水平只有1.3 ，意味着只要通过生育服务和支持，使人们的生育意愿得到更好 的满足，我们的生育水平是能够提高 的。”同时，任远提出 ，在更深层次来看，在现代社会 的生育文化中 ，生育 的价值本身在逐步减弱，物质主义和个人主义在发展，未来发展的不确定性在提高，人们 的生育动机在减弱 。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平 的效果 是有限 的。因此 ，对于国家生育政策来说，还需要在生育文化建设上做一些改变，“在计划生育时代，形成了‘只生一个’ 的生育文化，独生子女一代人认为 ，生一个孩子 是家庭生活 的基本形态。在低生育率背景下，这种生育文化需要改变。孩子的经济价值随着社会保障体系 的发展逐步减弱，我们需要在文化上强调孩子的情感价值、强调孩子作为生命的价值，强调生育和抚育孩子 的成长对自身人生成长的价值，通过这种观念上 的重新塑造，使人们觉得生育是有意义的 ，才能提高人们的生育动机 ，再加上持续的经济发展和社会福利 的改善，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高 。”
传奇落幕 ！球王贝利的最后一程******
中新网1月3日电 2022年年末，82岁的“球王”贝利走了 。绿茵场失去了它的“国王” ，一代人关于足球的信仰也随之而去 。
当地时间1月2日，贝利的遗体告别仪式在巴西桑托斯市的维拉贝尔米罗体育场进行 ，计划持续到当地时间3日上午10时 。
当地时间1月2日，“球王”贝利 的遗体告别仪式在其曾效力近20年 的桑托斯俱乐部球场举行。图为桑托斯维拉贝尔米罗体育场排队等待的民众。送别“球王”
早在告别仪式开始前 ，球场看台上便悬挂起了写有“球王贝利享年82岁” 的巨型横幅 。球迷们纷纷赶来 ，在球场外围的贝利雕塑旁献上鲜花。在这座圣保罗郊外 的绿茵场上，人们在用自己的方式，送别“球王”最后一程 。
“我会在这里待整整24小时 。”一位巴西球迷这样说道。
维拉贝尔米罗体育场 是巴甲桑托斯队的主场，也 是贝利辉煌生涯 的闪耀时刻 。从1956年到1974年效力球队 的18年间 ，贝利出场660次并打进643球 。
当地时间1月2日 ，“球王”贝利 的遗体告别仪式在其曾效力近20年 的桑托斯俱乐部球场举行。图为桑托斯维拉贝尔米罗体育场排队等待的民众 。当地时间1月2日凌晨 ，贝利的遗体棺椁从圣保罗阿尔贝托·爱因斯坦医院运往体育场，被安放在场地中央临时搭建 的篷房中。沿途道路两旁 ，众多球迷向“球王”致敬 。灵柩由贝利儿子埃迪尼奥和巴西球星泽罗伯托等人抬入现场 。
在告别仪式持续的24小时时间里 ，球迷可以进入体育场内进行吊唁 。悲惋悠扬的乐曲声下 ，走入球场 的球迷们手举横幅和巴西国旗 ，甚至有人将大力神杯的纪念品佩戴在头上，用以纪念“球王”传奇的一生。
1958、1962 、1970年三届世界杯冠军 ，都被桑巴军团揽入怀中。贝利就此成为足坛历史上唯一一位三夺世界杯 的球员 ，这个纪录至今仍未被后人超越。
当地时间1月2日，“球王”贝利 的遗体告别仪式在其曾效力近20年 的桑托斯俱乐部球场举行。图为民众排队前往悼念贝利。用“贝利”命名足球场
遗体告别仪式开始前，国际足联主席因凡蒂诺也抵达维拉贝尔米罗球场 ，送别“传奇”。
据外媒报道 ，因凡蒂诺表示，世界知道贝利为足球所做 的一切 。贝利 是永恒 的 ，“球王”是永恒 的。“我带着很多情绪来到这里 ，包括悲伤和微笑 ，因为贝利给了我们这么多微笑 。”
为了纪念这位足坛英雄 ，国际足联希望每个国家都能以“贝利” 的名字命名一座足球场 。
当地时间1月2日，“球王”贝利的遗体告别仪式在其曾效力近20年 的桑托斯俱乐部球场举行 。图为贝利灵柩上覆盖巴西国旗。“在20年 、30年 、50年或100年后 ，当有进球发生在每个国家 的贝利体育场时，有人会问贝利 是谁，其他人告诉他贝利 是一位非常伟大的球员 。”
当地时间1月3日上午10时球场追悼结束后 ，灵车将载着贝利的棺椁在桑托斯市缓慢游行。经过贝利百岁母亲 的居所，最终抵达距离维拉贝尔米罗体育场约1公里远 的公墓。葬礼也将于当天举行。
这座公墓 是一栋高层建筑 ，共有32层。据媒体报道 ，为了方便球迷吊唁 ，贝利家人选择将他葬在1楼 ，但球王最初 的选择 是9楼 ，他说这 是为了纪念曾经身穿9号球衣比赛的父亲，也能俯瞰整个体育场。
辉煌职业生涯
谈起贝利 ，在过去很长一段时间里，他是人们口中“上天赐予足球 的礼物” 。
1940年10月23日，贝利出生于巴西特雷斯科拉索斯。据外媒报道，外界熟知 的贝利其实是一个绰号 ，关于其说法不一。
有外媒称 ，这 是在他小学时得来的，与球员瓦斯科·达伽马·比莱有关。小伙伴们称他为“比莱”，后来喊着喊着成了“贝利”。而贝利本人起初并不喜欢这个称谓，但最终他让“贝利”名满天下。
1958年瑞典世界杯 ，当时年仅17岁的贝利帮助巴西队夺得世界杯冠军后靠在队友身上哭泣 。17岁 ，贝利入选巴西国家队。1958年瑞典世界杯上 ，在巴西与威尔士队 的1/4决赛中，贝利打进致胜一球。那一天 ，他只有17岁7个月零27天，成为世界杯历史上最年轻进球者 。
但这只 是那段辉煌历史的起点 。1958 、1962、1970年三届世界杯冠军全部被桑巴军团揽入怀中。贝利成为足坛历史上唯一一位三夺世界杯 的球员。
渐渐地 ，大家把“球王”称号送给了这个来自巴西的年轻人 。在21年职业生涯 的1366场比赛中，贝利攻入1283粒进球 。在很多老一辈球迷的记忆中，贝利便 是他们对于足球 的绝大部分认知。
当地时间1月2日 ，“球王”贝利 的遗体告别仪式在其曾效力近20年的桑托斯俱乐部球场举行 ，民众排队前往悼念贝利。在充满爱和智慧的一生中，贝利诠释了足球场上最大的艺术 ，他坚信“爱”可以治愈世界上一切问题 。
如今 ，他 的信念成为了后代 的遗产。深受其影响 的人们也驻足在灵柩前，送“球王”最后一程 。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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