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【央视快评】加快构建网络空间命运共同体******

　　“中国愿同世界各国一道 ，携手走出一条数字资源共建共享 、数字经济活力迸发 、数字治理精准高效 、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量。”11月9日 ，习近平主席向2022年世界互联网大会乌镇峰会致贺信。

　　习近平主席 的贺信着眼人类前途命运和共同福祉 ，深刻阐述了信息技术对于人类社会发展 的重要意义，鲜明表达了中国与世界各国共促全球数字发展的真诚愿望，明确提出了把握数字化机遇 、迎接挑战 的理念主张 ，为深化数字领域交流合作、构建网络空间命运共同体指明了方向 。

　　当今世界 ，信息技术日新月异，数字化、网络化 、智能化在经济社会各领域加速渗透 。在中国 ，网络购物 、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展，信息技术在惠民便民方面取得积极成效，网络空间法治体系不断完善，互联网平台运营不断规范，网络空间日益清朗……在习近平总书记关于网络强国重要思想 的指引下，数字产业为中国践行新发展理念 、促进高质量发展注入强劲动力，为推动世界和平发展和人类文明进步作出积极贡献。

　　当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，逆全球化思潮抬头 ，世界经济复苏乏力 ，局部冲突频发 ，世界进入新的动荡变革期 。把握数字化、用好互联网，有助于在危机中育新机 、于变局中开新局 。另一方面 ，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，网络霸权主义构成新威胁 ，网络空间冲突对抗风险上升 。各方都应利用好世界互联网大会这一平台，汇聚共识 、凝聚力量，把互联网打造成各方合作的新疆域 。

　　习近平主席 的贺信聚焦现实热点 、洞察未来趋势，为加快构建网络空间命运共同体擘画了美好蓝图、指明了发展方向。天下兼相爱则治 ，交相恶则乱 。面对数字化带来的机遇和挑战，习主席指出：“国际社会应加强对话交流 、深化务实合作，携手构建更加公平合理 、开放包容、安全稳定、富有生机活力 的网络空间。”各国应相互尊重网络主权 ，尊重他国自主选择网络发展道路、治理模式和平等参与网络空间国际治理 的权利，不搞网络霸权 ；应推进互联网领域开放合作 ，丰富开放内涵 ，提高开放水平，促进不同制度 、不同民族和不同文化在网络空间包容性发展 ；应统筹应对传统和非传统安全威胁，增强战略互信，及时共享网络威胁信息 ，有效协调处置重大网络安全事件，合作打击网络恐怖主义和网络犯罪 ，共同维护网络空间和平与安全；应加强沟通交流，完善网络空间对话协商机制，研究制定全球互联网治理规则 ，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

　　同在地球村 ，人类休戚与共、命运相连。发展好、运用好、治理好互联网 ，让互联网更好造福人类， 是国际社会的共同责任。我们要坚持共建共享、合作共赢、交流互鉴，携手构建网络空间命运共同体 ，推动建设一个持久和平 、普遍安全、共同繁荣的世界 ，为推动构建人类命运共同体作贡献。

　　央视评论员

中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设 的重要驱动力******

　　作者：王晓君 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年12月召开 的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的总体战略部署 。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。我国作为传统农业大国 ，向农业强国迈进是社会主义现代化强国建设的根本要求 ，但农业强国建设任务重、涉及范围广，核心利器在于科技创新 ，科技是农业农村现代化发展的首要驱动力。

　　一 、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用

　　党的十八大以来，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局 的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中 的战略地位日益凸显 。党 的十八大以来，科技创新不断渗透到“三农”发展全局，对现代农业发展的支撑引领作用显著提升 ，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力 。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调，科技创新 是引领农业现代化 的第一驱动力。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束 ，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明 ，才能让农村美起来；只有通过科技创新 ，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来 。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位 ，优先支持 ，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路。

　　二、我国农业科技创新突出 的三大短板

　　世界农业强国的共性特征之一是农业科技创新能力强 ，科技对农业 的贡献率达到80%左右 ，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要体现三个方面 。

　　一 是农业研发实力整体不断提升 ，但原始创新能力不足 。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵 。农业科技论文总发文量 、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主 的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足 ，缺少重大突破性 的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低 ，国际竞争力优势相对较弱 。

　　二是农业科技创新体系初步建立 ，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与的农业科技创新体系 。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所 ，涉农类规模以上企业约7万家 。但农业科技创新体系整体效能不高，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分：100），创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60% ，为全行业 的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台 ，包括国家级 、农业农村部级别的创新平台及博士后工作站。

　　三 是建立了世界最大农技推广体系，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系是在计划经济体制下建立 ，为农业发展做出过极大贡献 。截至2020年 ，农业农村部所属种植业、畜牧兽医 、水产 、农机化 、综合站五个系统，部 、省、地 、县、乡五级，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人，如此庞大 的农技推广队伍，既服务于分散经营的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县 。但当前由于科研、教育与推广体制相互脱节 ，农业推广资金严重不足，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化，基层推广人员队伍正不断萎缩 。

　　三、提升农业科技创新能力的主要发力点

　　针对农业科技创新 的突出短板 ，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现，着重从以下三个方面发力。

　　一是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针 ，加大农业科技投入，让农业科技投入强度由2020年 的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究 的经费投入比重 ，由2020年的4.53%逐步提高到10%左右水平 ，进而达到世界农业强国的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新，强化对基因组学 、作物杂交育种理论 、预防兽医学、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。

　　二是强化涉农企业技术创新主体地位 ，提升农业科技创新体系效能 。健全优质涉农企业梯度培育体系 ，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量 ，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立 。引导中央企业、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度 。

　　三是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革，规范设置农技推广机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源，从农业乡土专家、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制 ，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管 的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）