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产业振兴是乡村振兴的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村 ，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡 ，加快形成工农互促 、城乡互补 、协调发展 、共同繁荣的新型工农城乡关系 。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重 的任务仍然在农村。党的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署，要求“加快建设农业强国 ，扎实推动乡村产业、人才、文化 、生态 、组织振兴” 。中央经济工作会议提出，“要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫” 。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求。

　　乡村要振兴，产业必振兴。产业振兴 是乡村振兴的重中之重 ，要坚持精准发力 ，立足特色资源，关注市场需求 ，发展优势产业，促进一二三产业融合发展 ，更多更好惠及农村农民 。

　　第一 ，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间。

　　工农城乡关系 是基本的经济社会关系，是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避的问题 。我们全面推进乡村振兴 ，着力推进乡村产业振兴 ，必须将其置于坚持城乡融合发展、推进现代化建设 的进程中去认识和谋划 。习近平总书记强调 ：“振兴乡村 ，不能就乡村论乡村 ，还 是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促 、城乡互补 、协调发展 、共同繁荣的新型工农城乡关系。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴 的工作中，就要在发展现代农业、推动农村一二三产业融合发展、构建乡村产业体系等方面切实发力，不断拓展乡村产业发展空间。

　　推动基于农业发展的一二三产业融合发展，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、加快形成新型工农城乡关系 的必然要求 。要从满足人民日益增长 的乡村文化、生态等多样化消费需求出发 ，以建设宜居宜业和美乡村为目标，向开发农业多种功能要潜力，发挥产业融合发展 的乘数效应，更充分地发挥乡村资源独特优势 ，提升乡村资源价值，拓展农民致富路径。

　　具体来看 ，要把推动农村一二三产业融合发展，与产业园区建设、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来，统筹谋划。一 是要推动产业集聚和人口聚集互促 的产城融合发展 ，为推进以县城为重要载体 的城镇化建设提供产业支撑；二是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点 ，推进空间布局 、产业发展 、基础设施等县域统筹 ，一体设计、一并推进；三是要解决好农业农村信息化水平较低、新型基础设施相对薄弱等问题，积极促进乡村产业数字化 、网络化 、智能化发展，在一二三产业融合发展 的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变 ；四是要发展乡村旅游、休闲农业 、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态 ，既要有速度 ，更要有质量，实现健康可持续 。

　　第二 ，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能 。

　　推动乡村产业发展 的目的 是要带动农民就业增收 。促进农村一二三产业融合不 是简单的一产“接二连三”，关键 是要完善利益联结机制，带动农民一起干 、一起发展 。必须探索建立更加有效、更加长效 的利益联结机制 ，可以通过就业带动 、保底分红 、股份合作等多种形式 ，让农民合理分享全产业链增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来。发展乡村产业，最直接的指向就是要让农民有活干、有钱赚 。在实践中，我们不能只看到产业规模越来越大，还要考虑防止出现用工越来越少、农户参与程度越来越低的问题 。要通过完善利益联结机制 ，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东” ，尽可能让农民参与进来，进而形成企业和农户产业链上优势互补 、分工合作 的格局 ，让农民更多分享产业增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来 。习近平总书记强调，发展现代特色农业和文化旅游业 ，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位 ，把保障农民利益放在第一位。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向 。坚持农民主体地位，对于“大国小农” 、农村地区人口数量庞大 的国情农情而言尤为重要。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴 的作用，又要防止把农户从产业链中挤出来，更不能剥夺或者削弱农民的发展能力 ；既要有力促进农民合作社规范发展，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴 的作用 ，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户、提高小农户 、富裕小农户的现实路径，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接 。

　　第三 ，以深化农村改革激发乡村产业发展活力 。

　　全面推进乡村振兴 ，必须用好改革这一法宝，加快推进农村重点领域和关键环节改革 ，激发农村资源要素活力 。党的二十大报告提出 ，“巩固和完善农村基本经营制度 ，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营” 。

　　下一阶段 ，需以处理好农民和土地的关系为主线深化农村改革，要持续深化供销合作社 、农垦、农业水价 、集体林权 、国有林场林区等重点领域改革 ，推动农村改革扩面、提速 、集成 ，力争在巩固和完善农村基本经营制度、发展新型农村集体经济 、发展新型农业经营主体和社会化服务、发展农业适度规模经营等方面取得成效。例如 ，要深化农村土地制度改革 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制。又如，发展新型农村集体经济 是全面推进乡村振兴的重要内容，也 是深化农村改革 的一项重要任务 ，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫 ，以发展特色农业等为抓手，创新农村集体经济运行机制 ，增强集体经济发展活力 。总而言之 ，这些都有利于激发乡村产业发展 的动力 、活力、潜力。在实践中，要尊重基层和群众创造，鼓励地方积极地试、大胆地闯，用好试点试验手段，推动改革不断取得新突破 。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

【网络强国这十年】动画丨回眸我国网络安全领域那些重要成就******

　　在数字化浪潮下，日新月异 的科学技术让万物互联迅速发展，打造网络安全空间将持续面临诸多挑战。

9月5日至11日，2022国家网络安全宣传周博览会在安徽合肥举行

　　党 的十八大以来 ，深入贯彻落实网络强国重要思想，我国网信领域成绩斐然 。下面，就让我们一起回眸我国网络安全领域取得 的成就。

　　我国网络安全教育 、技术、产业方面推进融合发展 。目前，国内已有60多所高校设立了网络安全学院 ，200余所高校设立网络安全本科专业 ，每年网络安全毕业生超过2万人；设立网络安全专项基金，已建成了国家网络安全人才与创新基地，组织建设国家网络安全教育技术产业融合发展试验区。

　　我国网络安全政策法规体系基本形成。《中华人民共和国网络安全法》自2017年6月1日正式实施以来已有五年。这意味着，网络安全同国土安全、经济安全等一样 ，成为国家安全 的重要组成部分 。

　　此外 ，在网络信息内容治理领域实施《网络信息内容生态治理规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等；在个人信息保护领域实施《民法典》《个人信息保护法》《数据安全法》等；在数据安全领域实施《数据安全法》《区块链信息服务管理规定》《汽车数据安全管理若干规定（试行）》等 。在此基础上，还出台了《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》等政策文件 ，建立关键信息基础设施安全保护 、数据安全管理、个人信息保护等一系列 的重要制度 ，发布300余项国家标准 ，基本构建起网络安全政策法规体系的“四梁八柱” 。

　　国家网络安全工作体系不断健全 。2016年12月我国发布 的首份《国家网络空间安全战略》中规定 ，“完善网络安全监测预警和网络安全重大事件应急处置机制”。中央网信办印发的《国家网络安全事件应急预案》于2017年6月向社会公开发布 。以“一案三制”为核心 ，构建起“全国一盘棋” 的工作体系 。

　　我国关键信息基础设施安全保护体系和能力显著加强 。在《网络安全法》中首次提出“关键信息基础设施” 的概念 。《关键信息基础设施安全保护条例》由国务院公布，并于2021年9月1日起正式施行 。作为网络安全法 的配套立法， 是我国首部专门针对关键信息技术设施安全保护工作的行政法规 。“关基”保护有法可依，开展网络安全工作有序有度 。

　　我国网络安全风险防范能力持续加强。2022年2月修订 的新版《网络安全审查办法》正式施行 ，已从“原2020 版”迭代升级。建立国家网络安全审查工作机制 ，对关键信息基础设施运营者采购活动进行审查，有力维护网络安全和数据安全 ，防范和化解国家安全风险 。此外 ，由中共中央办公厅发布的《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》 ，于2017年8月15日起施行。作为《中国共产党党内法规汇编》唯一收录 的网络安全领域的党内法规 ，对厘清网络安全责任、落实保障措施、推动网信事业发展产生巨大影响 ，推进我国网络安全工作责任制明显夯实 。

　　当前，我国推进5G快速健康发展，同时深入开展6G应用场景研究 ，着力推动关键技术创新突破，积极促进国际交流合作 。未来 ，如何营造清朗网络空间深度赋能行业高质量发展 ，为推进网络综合治理我国将不断探索“妙招”，向世界持续输出“中国良方”。

　　监制 ：张宁 李政葳 策划：孔繁鑫制作：王一涵

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）