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从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福 ， 是人民 的期盼；奋斗， 是最好的答卷 。

　　1月4日至6日，在许昌市两会召开期间，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想 ，拉高标杆，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心 的发展思想”成为人大代表 、政协委员口中的热词。

　　过去 的一年，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈，代表委员们深受鼓舞 。站位新起点，许昌市新鲜出炉的《政府工作报告》，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想 的发展蓝图 ，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列 的新征程 。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终：回顾2022年工作时指出 ，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点 ，省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调 ，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设 ，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展 、高品质生活、高效能治理 的体制机制”……

　　这也自然成为与会的许昌市人大代表、政协委员关注 的热点 。大家各抒己见，建言献策 。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后 ，我们深入调研，发现推进融合发展、共同富裕 ，必须有产业支撑 、项目带动。”许昌市人大代表 、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说，结合许昌自身实际，借鉴江浙等地经验，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显的区域，出台有关政策，扶持优势产业 ，引导企业参与，充分调动社会力量，加快乡村振兴步伐，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献。

　　共同富裕是发展目标，城乡融合 是实现路径。“积极推进城乡融合发展创新 ，扎实开展质效提升 、科技赋能、开放提质、协同共建 、增收富民、提标扩面、文化沁润、绿色低碳 、四治融合等‘九大行动’，积极探索 、先行示范 ，为全省共同富裕创造经验”，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作 。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动，确保农业稳产增产 、农民稳步增收、农村稳定安宁 ，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表 、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕 是全民共富，全面富裕， 是共建共富 ，逐步共富 。参加许昌市两会的人大代表、政协委员一致认为，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，既 是省委、省政府对许昌 的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸的责任和使命 ，需要全市上下共建共享，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好的明天 。

　　关键词之创新驱动

　　让更多的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制 ，持续实施创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划 ，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵。”

　　在许昌市《政府工作报告》的这句话下面 ，许昌市政协委员、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线。许昌 是全省民营经济最发达的地区之一 ，拥有各类市场主体逾40万户，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵 。

　　在创新主体培育方面，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会，累计投入奖励资金4亿元，省级以上创新平台突破200家 ，高新技术企业突破380家 ，国家科技型中小企业达到980家 ；入选全国先进制造业百强市 ，工业增加值、工业竞争力均居全省第3位 ，制造业占工业的比重达90%以上 ；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家 ，数字经济规模突破900亿元 ，智能电力装备 、节能环保产业规模突破千亿元，分别入选国家创新型产业集群、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面 ，许昌市建成省级创新平台后备库，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌 ，双创、魏都智慧岛基本建成，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器。

　　在科技创新人才方面，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个、高层次人才1004名，人才团队形成的技术成交额突破10亿元 。

　　制造业 是许昌 的最大特色、最大优势 ，制造业稳则全局稳，制造业强则竞争力强。而“专精特新”企业 是制造业的发展方向，也是推动经济高质量发展的重要动力 。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略，打造经济强市、创新强市，实现经济高质量发展具有十分重要的战略意义 。截至2022年年底，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家，省级以上‘专精特新’企业达到124家。”许昌市人大代表 、许昌市工信局局长杨允志表示 ，要紧紧围绕“633”工业体系，逐行业梳理 ，科学规划项目，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度 ，在要素保障 、企业上市 、惠企政策等方面给予优先支持 ，推动中小企业高质量发展 。

　　创新 的种子已经发芽，创新 的激情正在升腾。把创新摆在发展的逻辑起点，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多 的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事 ，枝叶总关情 。2022年，许昌市顺利完成省、市民生实事 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　如何进一步提升民生幸福指数，满足人民群众对美好生活 的向往，成为人大代表、政协委员热议的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意的教育 ，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所 ，开展义务教育优质均衡创建 ，支持普通高中多样化特色化发展，提升高等教育办学水平。”

　　“市委 、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来 ，先后投入100多亿元，建设教育项目400余个，增加学位31.5万个 ，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善 。”许昌市人大代表、禹州市高级中学高级教师杨润红表示，老百姓对优质教育资源有着执着 的追求 ，不满足于仅仅有学上 ，而 是要上好学校 ，享受优质教育资源 ，让孩子们得到更好的发展 。为此 ，教育部门应坚持以办人民满意的教育为宗旨，不断夯实教育公平基础 ，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来的获得感 、幸福感。

　　“过去 的一年，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目 ，完成年度投资147亿元。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程 ，打通‘断头路’、改造积水点、增加停车位，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个、1646套 ，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动 ，科学布局城市生命线，建设数字“孪生城市”，打造安全 、韧性 、宜居 、宜业、宜游的高品质生产生活空间 。

　　“《政府工作报告》提出，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设，新增技能人才9万人 。这一部署振奋人心！”许昌市政协委员、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训 ，让更多劳动者实现技能就业 、技能增收 、技能致富，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。

　　岁月不居 、未来可期 。许昌市广大干部群众将以更饱满的热情 、更务实 的作风 ，踔厉奋发 、笃行不怠 ，奋勇争先 ，在中原更加出彩 的新征程中书写锦绣 的许昌篇章 。

　　“数”说许昌2022

　　2022年 ，预计许昌市生产总值完成3850亿元， 是2016年 的1.4倍，总量保持全省第四。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施 ，许昌被确定为全省共同富裕试点；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

　　366个省、市重点项目完成投资超过2200亿元；上市企业达到10家 ，排名全省第3位；新增市场主体7万余户，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力、中国百强城市、河南省辖市经济综合竞争力排行中 ，许昌均居全省第3位 。

　　省 、市重点民生实事全部完成 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标 ：

　　经济增长7% ，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5% ，城镇调查失业率5.5%以下 ，城镇新增就业5万人 ，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上 。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面，描绘蓝图提振人心。”1月5日 ，在许昌市政府新闻办举行 的新闻发布会上 ，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》，并就社会关注的有关问题回答记者提问 。

　　王宏伟介绍，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字 ，坚持“实”字当头 ，用事实说话、用数据说话 ，总结成绩不夸大、不拔高，分析问题不回避 、不遮掩 ，安排工作措施精准 、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表、政协委员 ，各民主党派 、无党派人士，基层群众 、社会各界代表和各级各部门 的意见 、建议，着力使报告充分反映民意 、更加符合实际 、体现许昌特色。

　　“今年是全面贯彻党 的二十大精神的开局之年，是实施‘十四五’规划承上启下 的关键之年。完成今年确定 的各项目标任务，尤需全市上下共同努力 、合力攻坚。”王宏伟表示 ，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署 ，描绘蓝图提振人心 ，部署工作精准有力，传递了信心力量，指明了发展路径 ，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平、人民群众高素质，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心 、干劲和热情。

“人事大换防”频现 万科 、旭辉等房企启动开年新一轮架构调整******

　　2023年新年伊始，地产行业迎来首波房企高管“换防”小高峰 ，包括万科 、旭辉、融创、龙湖等房企多名区域高管发生职位变动 。

　　新京报记者也注意到 ，开年 的首轮高管变动也与新一年房企战略调整密切相关，尤其是房企内部管理架构的调整 、区域 的合并或升级都有可能带来新的高管层面的变动 ，这也意味着2023年新的“战役”已经打响 。

　　万科 、旭辉等多家房企“区首”发生变化

　　从2022年12月至今 ，短短一个月期间，万科先后对上海区域 、南方区域进行了人事换防。

　　2022年12月16日 ，万科调整上海区域高管任命 。其中，万科开发经营本部CEO张海不再兼任上海区域区首，全身心投入集团开发业务的整体提升工作；原上海区域副总经理 、业绩第一的杭州公司总经理吴镝升任上海区域区首 。

　　继上海区域后，万科南方区域也开始人事换防。1月9日 ，原东莞万科总经理周嵘出任深圳万科总经理，南方区域副总经理李东接任东莞万科总经理一职 。

　　从这两次区域高管 的任命来看，万科均是从“听得见战火”的一线提拔将领 ，吴镝和周嵘在过往经历中都有出色 的业绩表现，这也体现了万科在2023年依旧强营销 、打硬仗的思路。

　　进入新年，旭辉营销中心总经理闫强和华北区域总裁董毅双双跳槽 ，据市场消息 ，闫强将加盟龙湖担任龙湖苏州事业部总经理 ，而董毅将加入越秀集团担任华北区域副总裁 ，但目前龙湖和越秀尚未发布官方人事任命公告。

　　同样备受关注的还有融创华北区域 的人事换防。根据华北区域管理需要 ，融创总部任命易绪兵为集团副总裁，兼任华北区域总裁，不再担任北京区域总裁助理兼石家庄公司城市总经理职位 。同时 ，集团执行总裁迟迅不再兼任华北区域总裁，调任融创总部，另有任用 。

　　此外，在新年伊始，随着“新帅”陈序平的上任 ，老将邵明晓“功成身退” ，已计划退休 ，于1月10日辞任龙湖集团非执行董事及董事会副主席 ，这也意味着龙湖进一步完成了新旧管理层 的更迭。

　　人事换防背后：新一轮区域架构调整开启

　　新京报记者注意到，开年 的高管变动多为区域层面的“一把手”，这也反映出房企在新年伊始正在进行新一轮架构调整，随着区域的裂变 、合并带来了人事上 的变动。

　　关于华北区域总裁董毅的离职 ，旭辉集团向新京报回复称 ：“董毅华北区域集团总裁职务 的调整已经发文 ，交接期到这个月月底 。华北区域与西北区域合并，原西北区域总经理周长亮将担任新 的华北区域的总经理。”

　　回顾董毅调任华北区域总裁时正值华北区域的成立，即2020年1月 ，旭辉整合原北京事业部 、天津事业部成立华北区域 ，而此次华北区域和西北区域的合并也意味着华北区域不再作为单独的营销区域。从旭辉华北区域 的单列到合并 ，也可以反映出该区域地位的变化，同时，也从侧面看出旭辉华北区域 的业绩实现并非一帆风顺，天津 、石家庄等地随着市场转冷业绩也面临下滑。

　　同样启动新一轮组织架构调整的还有融创集团 ，主要包括成立地产经营中心、资本与融资中心以及资产运营管理中心三大中心平台，由此达到“瘦身”增效和敏捷管理 的目标 ，还同时包括部分区域 的变更以及区域人员 的下沉和精简 。

　　而在新年直接宣布优化组织架构 的还有绿城中国 ，其将浙西区域集团、浙东区域公司 、杭州亚运村项目公司合并 ，成立浙江区域集团，按区域集团类别管理 ，负责浙江省 、福建省的投资拓展与项目管理。随着浙江区域公司的合并，其内部人事任命也发生调整 。据悉，原浙西区域集团董事长迟峰 ，任新浙江区域集团联席董事长、总经理 ；原浙东区域公司董事长吴恒，任新浙江区域集团联席董事长 。

　　同样完成区域调整 的还有招商蛇口，其对全国范围内的8大区域中的4大区域进行了调整，涉及华东区域 、江南区域 、华南和深圳区域 ，包括南通 、无锡、长沙、惠州等多个城市公司 的新设和合并，也势必将带来人事层面的新变动。

　　目前房企组织架构 的调整多聚焦在收缩 ，主要体现在区域的合并管理 。对此，地产分析师严跃进认为 ，房企组织调整也反映市场环境 的变化 ，2022年房地产市场整体低迷 ，2023年市场预期仍需时间修复；目前 的市场环境继续“做大”并不合适，收敛聚焦也是为了应对后续潜在的风险 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）