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国 是说法｜江歌母亲诉刘鑫案将再开庭！泄露遗照 ，这种行为违法吗 ？******

　　文/赵斌

　　近日，江歌母亲江秋莲在接受中新社国 是直通车采访时说，最近在网络上流传的江歌遗体局部照片 ，让她这个失独 的“白发人”再次备受煎熬。

　　死者遗体照片 是谁发布 的 ？这么做是否违法、应该承担什么责任 ？

　　网上发布遗体照片 是侮辱尸体吗 ？

　　2016年 ，留学日本的江歌在自己东京住所 的门口 ，被好友刘鑫(现已改名刘暖曦)的前男友陈世峰杀害 ，年仅24岁 。2017年12月20日，日本东京地方裁判所以故意杀人罪和恐吓罪判处被告人陈世峰有期徒刑20年。江秋莲一直没有从丧女之痛中走出来 ，她认为刘鑫是有责任的。2019年10月，江秋莲以生命权侵权为由对刘鑫提起诉讼，并索赔两百余万元。

　　2022年1月10日 ，青岛市城阳区法院对江歌之母江秋莲起诉刘鑫生命权纠纷案一审公开宣判 。法院判决刘鑫赔偿江秋莲各项经济损失49.6万元 、精神抚慰金20万元，并承担全部案件受理费 。

　　随后刘鑫提出上诉 ，2022年2月16日，二审一次开庭 ；2022年11月22日 ，江母诉刘鑫案二审将第二次开庭 。

　　据江秋莲说，她于11月9日发现亡女江歌遗体手部照片在网络流传，目 的 是分析伤痕 ，以求证明她向公众撒谎。已逝去6年的独生女遗体照片在网上肆意传播 ，作为母亲 ，她备受刺激和折磨。虽然目前没有证据证明照片被谁泄露 ，但江秋莲认为 ，这些照片源自案卷中内容 ，在两国法院庭审过程中都没有向公众公示过。她已就此事向警方报案。

　　刑事专家 、首都师范大学法律系教授 、北京市冠衡律师事务所兼职律师肖怡在接受中新社国 是直通车采访时认为，对于民事案件卷宗内容适用一般性保密规定，不像刑事案一样有严格的保密限制。民事案件 的证据一般不是通过侦查机关侦破取得 ，由律师调查取得或者由当事人提供 。但如果涉及泄露国家机密 、商业机密以及个人隐私信息的行为也将会有刑事法律风险。

　　在网上发布遗体照片 是否有对死者不敬、甚至侮辱 的嫌疑 ？

　　肖怡认为 ，侮辱尸体 、尸骨、骨灰罪，构成要件要求犯罪对象只能是尸体 、尸骨、骨灰，不能扩大解释为尸体的照片，即使非法公布尸体照片也不构成此罪，如果将犯罪对象扩大解释到照片 的程度将违背罪刑法定原则 。但是，如果未经允许公开或披露案卷中涉及的相关内容，造成了死者的姓名 、肖像、名誉 、荣誉、隐私等受到侵害 的，涉嫌构成民事侵权 ，死者的近亲属可以向法院提起诉讼以主张权利 。

　　网暴究竟如何认定？

　　江秋莲说 ，除了这些照片 ，她还有证据证明刘暖曦一方操纵网络水军，对江歌和她进行污蔑、诽谤和攻击 ，各种网暴甚至连她 的代理律师也不放过。

　　江秋莲也表示 ，她向网络平台投诉后，刘暖曦的相关账号已经被封禁或禁言 ，但还有相关疑似“水军” 的账号依然存在 ，她正在一步步投诉中。

　　但 是 ，作为一个可以表达观点的公共平台，网络上有人对某些事情观点不一致在所难免 ，未必一定就是“水军” 。

　　对此江秋莲认为 ，有的“水军”一个人就有6个账号，难以相信这是普通网友。还有人为规避法律风险在攻击她时并不指名道姓，但评论区里却都知道说 的 是谁。她已就相关证据做了有效取证 ，认为可以指向有人组织、操纵“水军”对江歌和她以及代理律师实施网络暴力 的行为。

　　中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春在接受中新社国 是直通车采访时认为，发布推广虚假信息 ，操纵、利用“水军” 的手段本身要承担相应 的行政责任 ；如果谣言给当事人造成损害 ，也要承担民事责任。另外一方面 ，平台也有义务识别、治理和打击“水军” 。

　　就网络暴力而言，刘晓春认为，治理网络暴力 是现在 的一个新问题 ，因为评论和观点表达 是正常 的网络行为，评论与伤害之间的因果关系认定 、正常评论与网络暴力之间 的边界目前还难以形成清晰界定标准。目前监管机关和平台都在探索以预防为主要目标的创新手段 ，并且已经产生较为明显 的积极效果。

　　网络暴力这种行为到底有没有可能触碰犯罪红线？有没有可能构成“侮辱罪”或“诽谤罪” ？

　　肖怡认为，侮辱罪和诽谤罪是两个不同的罪名 。侮辱罪 是指以暴力或者其他方法公然破坏他人名誉，情节严重的行为 。侮辱行为必须公然进行 ，即在第三者或众人在场的情况下，或者能够使第三人或其他不特定的人听到 、看到 的方式进行侮辱 ；诽谤罪的构成则强调故意捏造事实并散布，情节严重的行为 。所以，如果故意发布不属实、虚构 的信息，更符合诽谤罪。司法解释认为利用信息网络诽谤他人的 ，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上 的，应当被认定为“情节严重”的情形 。

　　如果是有组织地去“诽谤”，可以适用“共犯”理论 ，根据实际参与行为的分工，无论 是实行 、帮助，还是教唆都可能面临承担相应 的刑事风险。诽谤罪属于亲告罪，一般情况下是自诉 ，也就是需要被害人去法院起诉。对于通过信息网络实施的诽谤 ，被害人提供证据困难的 ，法院可以要求公安提供协助 。

　　国是直通车就江秋莲等提出 的一些疑问 ，与以刘暖曦名义向国 是君发送过民事上诉状等文件 的微信账号联系核实 ，未获任何回应 ；与刘暖曦代理律师联系 ，回应称“作为代理律师，什么都不能回应” 。

银行业保险业2022年资产负债及业务稳步增长 服务实体经济质效持续提升******

　　中国网财经2月3日讯(记者 郭伟莹) 今日 ，银保监会有关负责人表示 ，2022年银行业保险业资产负债及业务稳步增长 ，持续提升服务实体经济质效，主要经营和风险指标均处于合理区间。

　　此外，在新市民金融服务方面，银保监会坚持以人民为中心 的发展思想 ，高度重视新市民金融服务工作，出台政策措施 ，推动银行业保险业着力优化新市民金融服务 。目前，覆盖新市民 的金融产品超3万个。

　　资产负债及业务稳步增长

　　银保监会有关负责人在介绍2022年银行业保险业运行数据情况时表示 ，2022年银行业保险业资产负债及业务稳步增长，持续提升服务实体经济质效 ，主要经营和风险指标均处于合理区间 。

　　资产负债及业务稳步增长。2022年末 ，银行业金融机构总资产379.4万亿元 ，同比增长10.0% 。保险公司总资产27.1万亿元 ，同比增长9.1% 。保险资金运用余额25.1万亿元，同比增长9.1%。2022年全年 ，人民币贷款新增21.3万亿元，同比多增1.36万亿元 ，增速为11.1%，银行保险新增债券投资超过11万亿元。2022年全年，保险公司原保险保费收入4.7万亿元，同比增长4.6%，新增保单件数554亿件 ，同比增长13.3%，赔款与给付支出1.5万亿元。

　　服务实体经济质效持续提升。2022年，制造业各项贷款新增4.7万亿元，增量为去年 的1.7倍 。普惠型小微企业贷款余额23.6万亿元 ，同比增长23.6%。融资成本持续压降 。2022年 ，新发放企业类贷款平均利率较上年下降0.47个百分点。其中，制造业贷款平均利率较上年下降0.40个百分点 ；普惠型小微企业贷款平均利率较上年下降0.45个百分点；民营企业贷款平均利率较上年下降0.62个百分点。支持绿色低碳转型 ，加大对新能源、人工智能 、生物制造等先进制造业和战略性新兴产业 的资金支持，绿色信贷余额同比增长35.7%，战略性新兴产业贷款余额同比增速超过40%。

　　支持保障和改善民生。持续加强对保障性住房金融支持 ，保障性安居工程贷款6.3万亿元 。积极支持就业创业，创业担保贷款余额同比增长13.1% 。引导信贷资金持续投入教育领域 ，教育行业贷款余额同比增长15.1% ，个人助学贷款同比增长22.1% 。养老年金保险和专属商业养老保险试点持续推进。商业养老年金原保险保费收入617亿元，专属商业养老保险累计保单件数33.9万件 。巩固脱贫攻坚成果 ，已脱贫地区贷款余额同比增长12.3% 。

　　主要风险指标处于合理区间。2022年末 ，银行业金融机构不良贷款余额3.8万亿元，较年初增加1699亿元。不良贷款率1.71% ，同比下降0.09个百分点 。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款 的比例为78%，保持较低水平 。2022年 ，银行业金融机构累计处置不良资产3.1万亿元 ，其中不良贷款处置2.7万亿元 。“明天系”保险公司风险处置工作正在有序推进。银保监会已批准采取市场化重组和新设机构承接相关保险公司 的资产负债等方式，稳妥风险化解，切实保护保险消费者合法权益。

　　风险抵御能力整体充足 。2022年，商业银行累计实现净利润2.3万亿元 ，同比增长5.4%。2022年末，商业银行资本充足率为15.17%，较年初上升0.04个百分点。拨备覆盖率为205.85% ，持续保持合理水平 。银行保险机构流动性总体保持平稳，商业银行流动性覆盖率为147% 。目前 ，保险业综合偿付能力充足率212%，保持在合理区间 。

　　服务实体经济质效持续提升

　　银保监会有关负责人表示，2022年以来，银保监会按照“疫情要防住 、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，引导银行保险机构加大支持力度 ，持续提升服务实体经济质效 。

　　一是着力支持扩大有效投资。积极做好政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款、制造业中长期贷款投放工作。截至2022年末 ，已投放约7400亿元政策性、开发性金融工具，支持项目2700多个。指导政策性、开发性银行用好8000亿元新增信贷额度，引导商业银行等同步跟进重大项目配套融资 。2022年，支持发放设备更新改造项目贷款1214亿元，制造业中长期贷款增长33.8% 。

　　二是激发微观市场主体活力 。坚持“两个毫不动摇” ，引导银行保险机构切实加强和改进金融服务，加大对民营企业、小微企业的支持力度，降低企业综合融资成本。2022年 ，新发放企业贷款超过一半投向民营企业 ，普惠型小微企业贷款增长23.6% ，企业类贷款平均利率较2021年下降0.47个百分点 。我们还重点引导加大对受疫情影响较大行业企业的纾困帮扶力度 。批发零售业、交通运输仓储邮政业 、租赁商务服务业 、住宿餐饮业贷款全年合计新增7万亿元 。

　　三 是支持创新驱动发展战略。截至2022年末 ，高技术产业贷款余额同比增长26.5%，战略性新兴产业贷款余额同比增长46.6% 。2022年，科技保险和首台(套)重大技术装备保险风险保障金额同比增长22%。

　　四是支持重大区域发展战略。截至2022年末，京津冀协同发展地区贷款余额25.3万亿元 ，长江经济带地区贷款余额98.8万亿元 ，粤港澳大湾区贷款余额24.5万亿元，长三角区域一体化地区贷款余额57.1万亿元，自贸区贷款余额11.4万亿元。

　　五是支持绿色转型和海洋强国。截至2022年末 ，绿色信贷余额23万亿元 ，同比增长35.7%；海洋工程装备制造 、海水淡化处理、海洋环境服务等领域贷款余额同比增长28.3% 。2022年，环境污染责任保险风险保障金额同比增长17% ，海水养殖领域风险保障金额同比增长45.3%。

　　六 是支持切实保障和改善民生 。2022年 ，保险业风险保障金额同比增长12.6% 。车险 、责任险、意外险增长较快。保险公司赔付支出1.5万亿元。商业养老年金原保险保费收入617亿元 ，专属商业养老保险累计保单件数33.9万件。引导信贷资金继续投入教育卫生领域。截至2022年末，教育行业贷款余额同比增长15.1%，卫生和社会工作贷款全年增量为2021年同期2倍 。

　　覆盖新市民金融产品超3万个

　　银保监会有关负责人介绍新市民金融服务时表示，银保监会坚持以人民为中心的发展思想 ，高度重视新市民金融服务工作 ，出台政策措施 ，推动银行业保险业着力优化新市民金融服务。目前，覆盖新市民 的金融产品超3万个。

　　据介绍，为提高新市民金融服务可得性和便利性 ，切实增强新市民的获得感 、幸福感 、安全感 ，银保监会联合人民银行印发了《关于加强新市民金融服务工作 的通知》，针对新市民在创业、就业 、住房、教育 、医疗 、养老等重点领域 的金融需求，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策 的衔接，结合地方实际，加强产品和服务创新，高质量扩大金融供给 ，提升金融服务的均等性和便利度。牵头主办2022年金融街论坛“金融精准服务新市民，奋进共同富裕新征程”主题论坛。开展新市民金融服务宣传活动 ，宣传交流银行保险机构新市民金融服务工作进展和良好做法 ，有力推动政策落实落地，让具有潜在需求的新市民了解政策和服务。

　　同时 ，银保监派出机构积极推动政策落地。具体来看 ，一 是制定具体落实政策措施。银保监局主动与地方政府对接 ，结合当地实际情况和地方政府政策，研究出台落地措施。联合地方政府有关部门制定加强新市民金融服务的行动方案 ，实现在就业 、创业 、住房 、教育 、养老、医疗等多个领域的政策协同 ，提出加强新市民金融服务 的细化措施，促进实现新市民金融服务的便利化和均等化 。

　　二 是加大推动督导力度。银保监局选取重点城市和重点群体 ，分类推动新市民金融服务工作见成效。根据新市民特点，推动银行保险机构丰富金融产品 ，加强对本地区新市民创业人员的金融服务 ；推动保险机构发展雇主责任险、建筑工人意外险 、家政雇佣责任险等产品，加强对新市民的保险保障 。推动银行保险机构聚焦新市民住房安居 、消费 、创业等主要金融需求，强化新市民金融服务。

　　三 是促进信息共享。银保监局会同政府部门完善信息平台 ，探索解决数据支撑不足问题 ，进一步夯实加强新市民金融服务 的基础。积极协同地方相关部门，推动完善地方征信信息服务平台，推动银行保险机构在符合法律法规 的前提下充分利用多维度数据 ，优化新市民信用评价体系，精准定位新市民客户群体，加强金融服务 。

　　四是加强金融知识普及和宣传 。银保监局高度重视金融知识普及和宣传工作 ，推动银行保险机构根据新市民特点 ，宣传讲解金融知识，提高金融消费者金融素养，提升风险防范意识。开展新市民金融服务宣传月活动，加大金融知识普及，提升新市民群体金融认知及获取能力 。

　　此外 ，银行保险机构加强新市民金融服务 。具体来看 ，一是创新产品和服务 ，强化对新市民创业就业 的金融支持 。优化信贷产品和保险服务 ，扩大支持新市民创业就业的金融服务供给。针对来本地创业 的新市民融资需求，优化小微企业经营信贷产品。聚焦新市民较为集中的行业 ，开发相关保险产品 。

　　二是加强住房金融服务，满足新市民安居需求 。支持住房租赁市场健康发展 ，加大对保障性住房建设 的金融支持力度，积极满足新市民安居需求 。

　　三 是完善健康和养老金融服务 ，增强新市民基础民生领域保障。通过完善健康保险服务、加大信贷支持力度 、助力优化社保和医保服务等方式，强化对养老行业的金融支持。部分保险机构积极与地方合作 ，推出商业医疗保险项目 ，推动当地医疗保障有效覆盖至新市民群体 。部分银行加强与地方医疗保障部门 的合作，便利新市民异地就医结算 。

　　四 是积极落实政策要求，加强新市民培训教育金融服务 。积极落实国家关于加强职业教育和助学贷款相关政策要求 ，支持新市民职业技能培训和子女教育 。

　　五是针对新市民特点，提升基础金融服务 的可得性和便利性。积极优化开户等基础金融服务，并通过产品和服务创新 ，助力保障新市民合法权益。部分银行推出个人结算账户简易开户服务 ，方便新市民日常及发工资使用。部分银行等推出新市民专属银行卡 ，提供免收工本费 、年费、小额账户管理费、短信服务费等优惠。

　　银保监会有关负责人表示，新市民金融服务工作取得了一定进展 ，但也要看到金融服务仍处于探索实践阶段。下一步 ，银保监会将继续加强工作部署 ，推动银行保险机构进一步深入新市民群体 ，更加精准把握新市民金融需求 ，持续提升新市民金融服务质效 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）