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强化就业优先，要理顺四个机制******
作者：梅伟惠（浙江大学教育学院教授 ，浙江大学就业指导与服务中心副主任） 、邵頔（教育学院博士研究生）
党 的二十大报告指出：“就业 是最基本的民生。强化就业优先政策 ，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”当前，高校毕业生已经成为新增的就业主力。确保高校毕业生高质量充分就业 ，既 是受教育者顺利实现从校园到职场过渡 的关键事件 ，也是扩大中等收入群体 ，增进民生福祉 ，实现共同富裕的重要途径 。为实现高质量充分就业，有必要理顺以下四个机制 。
构建适应需要的能力发展机制
2022年第三届世界高等教育大会指出 ，“随着人工智能、自动化和结构转型重塑全球就业格局 ，创造以人为本 的体面工作将成为更加艰巨的挑战 。”在新一轮产业革命背景下，重复性的 、机械性 的工作将有很大可能性被人工智能取代 。麦肯锡全球研究院《自动化时代 的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类 的岗位需求变化 ，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业 的挑战，需要学习技能 ，其中中国占1.02亿左右 。
新一轮产业革命对大学生 的数字能力 、创新创业能力 、系统思维能力、问题解决问题、团队合作能力等提出了更高的要求。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养 的全过程，才能实现人力资本投资 的有效转化 。根据联合国教科文组织为面向2030和2050 的高等教育绘制的六大变革方向，实现高质量充分就业 ，不 是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需 的技能 ，而 是需要高等教育作出系统性变革 ：一 是提供平等和可持续的高等教育入学途径；二是为学生提供更全面的学习体验；三是推动跨学科、学科内的开放与交流 ；四 是为青年和成年人提供终身学习 的途径；五 是构建多样化和方式灵活的综合学习体系；六是以技术赋能高校的教学与研究 。
搭建共同参与的机会供给机制
在新 的就业形势下，政府、高校、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业 。党 的十八大以来 ，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重 ，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业 、参军入伍 、学术深造等政策，以人为本 ，分类引导，不断拓展大学毕业生 的就业机会。同时 ，通过不断调整产业结构 ，优化产业布局 ，促进战略性新兴产业健康发展，释放新 的就业潜能。
高校应从以下几方面着手来应对日益严峻的就业形势。一 是根据社会需求调整教育教学培养方案，让高校培养与社会需要接轨 ，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾；二是深化创新创业教育改革 ，抓住数字经济和新一轮产业革命的契机 ，以创业带动高质量就业；三 是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习 、见习 、实践和大规模、高质量毕业生职业技能培训等方式，帮助高校毕业生为就业做好准备 ；四 是主动联系企业开拓优质用人单位市场 ，建立有效 的信息沟通机制和渠道 ，提高岗位供需 的匹配度和有效度。
健全保障帮困资源补偿机制
当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势。党 的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求，我们要着力完善资源补偿机制，帮助困难毕业生群体顺利就业 ，才能真正实现高等教育公平 。
针对困难毕业生群体，一是建立健全工作体制机制，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等 ，实现对就业困难群体 的全生命周期关照；二是采取精准指导和精准帮扶工作，实施“一生一档”和“一生一策”，针对就业困难个体开展有效帮扶结对、岗位定点推送等服务工作 ；三 是充分发挥朋辈互助和榜样激励 的作用 ，提高帮扶有效性 ，提升就业群体 的自我认同感；四是通过提升就业能力 、加强招聘服务、提供财政补贴 、完善社会保障 ，重点帮扶脱贫家庭 、低保家庭 、零就业家庭以及有残疾的 、较长时间未就业 的高校毕业生等困难群体顺利实现就业。
完善就业观念和就业心态调整机制
从全球趋势看 ，就业压力的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训” 的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年。在经合组织国家中 ，平均大约有16.1% 的18～24岁青少年为尼特族 ，而在智利 、哥伦比亚、哥斯达黎加、意大利和土耳其 ，这一比例甚至超过了25%。尼特族青年不仅错过了当下 的学习和就业的机会，而且可能对其长远发展产生消极影响 ，如较低的就业率和较低的收入、较差的精神状态和较大 的社会排斥等。
“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起 。社会和高校应该正视这一现象 ，一 是要做好思想引导工作 ，帮助大学生树立正确的就业观和价值观 ，充分发挥学生在求职过程中 的主观能动性 ；二 是加强心理健康教育在就业过程中的作用，营造积极 的就业心态，切实帮助学生缓解现实焦虑，切勿好高骛远 ，同时也避免就业“内卷”，提高抗挫折能力 ；三是建立健全大学生职业生涯教育体系 ，帮助大学生更好地认识自我 ，做好职业生涯规划，精准开展就业指导；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中 的作用 ，家校协同联动 ，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象 。
《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）
巴西骚乱凸显复杂政治局面 ，三个信号耐人寻味******
中新网1月10日电(记者 孟湘君)名家艺术品被破坏、多间办公室遭冲击、桌椅被掀翻、文件散落一地……
当地时间1月8日 ，成千上万的示威者身着统一服装 、手持国旗 、横幅和棍棒，闯入国会 、总统府和联邦最高法院，并与军警发生冲突 ，甚至盗走总统卫队武器。
如此混乱 的场景，让外媒联想到两年前，美国国会遭暴力冲击的场景 。然而 ，这一次，不 是美国前总统特朗普支持者，而是“巴西特朗普”支持者，冲闯和破坏了巴西国家权力机构 的办公场所。
新上任不久的巴西总统卢拉紧急部署平息骚乱 ，目前已有逾400人被捕 。回顾事件 ，至少传递出三个耐人寻味的信号，凸显该国政治局面之复杂。
第一个信号：
骚乱时机耐人寻味
这场骚乱 ，在巴西首都巴西利亚爆发 。事发时 ，巴西总统卢拉正在圣保罗州视察暴雨灾情。
在随后的紧急讲话中 ，卢拉强烈谴责骚乱事件 ，指责政府建筑被“法西斯分子”和“狂热分子”攻占， 是“野蛮行为”。目前，他已回到遭破坏 的总统府 。
卢拉誓言严惩骚乱制造者，铲除幕后资助者 。他果断签署联邦干预安全法令 ，加强首都巴西利亚安保，多管齐下应对冲击 。
其一 ，下令国民警卫队进驻巴西利亚，以恢复秩序 。
其二，下令关闭巴西利亚市中心24小时 ，包括行政和政府大楼所在主干道 ，宣布当地进入联邦安全干预状态 ，持续到1月31日 。
其三，撤换当地公共安全负责人，任命司法部副部长卡佩利为新负责人 。
目前，据巴西联邦区州长罗查透露，已有400多名参与骚乱者被捕。巴西《圣保罗页报》称 ，为将示威者赶出相关建筑，军警、联邦警察、装甲车、直升机齐齐出动，催泪瓦斯弹、震撼弹 、胡椒喷雾纷纷上阵……
总体可见，事态还是挺严重 的，影响也不小。
虽然正式调查结果出来前，一切都只 是猜测 ，但细观事件第一个耐人寻味的信号，来自骚乱发生 的时机和形式 。
至少，有三点引人思考：
第一，骚乱发生时卢拉刚上任一周多 ，事发时总统不在总统府 ，这 是时机凑巧还 是精心选择？
第二，正如卢拉所说 ， 是首都安全出现“疏漏”让示威者有机可乘 ，也导致首都安全负责人紧急换将。那么，“疏漏”究竟从何而来 ？
第三 ，骚乱形式为何如外媒所言 ，与北美 的那个“超级大国”类似 ？
第二个信号：
前总统表现耐人寻味
事实上 ，巴西正处在政治紧张和两极分化加剧的气氛当中 。
一方面， 是前总统博索纳罗为代表的右翼势力不甘败选；另一方面 ，是总统卢拉为代表 的左翼力量重返权力中心 。两股力量激烈博弈，造就了巴西政治形势的复杂多变 。
博索纳罗被称为“巴西特朗普”。他曾在巴西国民议会下议院 ，度过了作为边缘议员的七届任期 ，也曾表达对该国军事独裁统治时期的怀念 。由于在经济 、新冠疫情和保护亚马孙热带雨林等方面应对不力，竞选连任时 ，他失去了温和派选民的支持。
在此之际，第二个耐人寻味 的信号出现了，那就是博索纳罗 的表现 。
自竞选落败以来，虽然其支持者一直在缺乏证据的情况下质疑总统大选结果 的公正性 ，大肆鼓噪和开展破坏行动 ，甚至呼吁发动军事政变让卢拉下台 ，但博索纳罗本人在公共场合几近缄默。
就连博索纳罗的副总统莫朗也批评其未能及时安抚和团结国家 ，而是“让反民主情绪制造混乱和割裂”。
任总统期间 ，只有巴西联邦最高法院能对博索纳罗发起刑事调查，但随着卢拉2023年1月1日宣誓就职新一任巴西总统，博索纳罗失去了司法豁免权。眼下，他本人、心腹及两名儿子 ，面临散播虚假信息 、攻击选举制度等指控。
宣誓就职时，卢拉不点名地批评了博索纳罗任内 的做法 ，强调“犯错者将为其错误付出代价”。他认为，“这个国家为权利、主权和发展而建立 的大厦，近年来遭到了系统性破坏” 。
英国《卫报》等披露，在巴西总统任期结束前48小时，博索纳罗已秘密离境飞往美国佛罗里达州“避难” ，也未出席卢拉 的就职典礼 。
更耐人寻味 的是 ，即使有外媒发现自己侄子身处骚乱现场 ，但博索纳罗仍罕见发声 ，否认与骚乱间 的关联 。他表示，“我否认巴西现总统对我 的指控 ，这没有证据”。
第三个信号 ：
美国表态耐人寻味
巴西形势突变后，各方纷纷表明立场 。谴责暴力 、支持巴西民选政府， 是国际社会 的共同选择 。
联合国
“巴西是一个伟大 的民主国家”，联合国秘书长古特雷斯强调，巴西人民的意愿及民主机构“必须得到尊重” 。
拉美和加勒比国家
墨西哥 、哥伦比亚 、智利、委内瑞拉政府等拉美和加勒比国家，纷纷批评骚乱的发生。
阿根廷总统费尔南德斯将巴西此次骚乱形容为“政变企图” ，他还以拉美和加勒比国家共同体(CELAC) 、南方共同市场轮值主席国总统身份 ，呼吁各成员国共同对抗巴西的反民主进程 。
欧洲
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利 、法国总统马克龙 、西班牙首相桑切斯等欧洲国家和机构领导人，谴责暴力事件 ，表达对巴西民选政府和民主制度 的支持。
美国
美国总统拜登谴责示威者强闯巴西国家权力机构 的行为 ，认为对巴西民主和权力和平移交 的攻击“令人发指”。拜登表示 ，巴西民主制度“得到我们的全力支持”。
美国国务卿布林肯称，美国“同卢拉总统一道呼吁立即停止这些行动” 。
美国参议院外交委员会主席梅嫩德斯则点名称 ：“我谴责博索纳罗无视民主原则 ，煽动对巴西政府大楼的无耻攻击”，“美国国会大厦遭暴力冲击发生至今两年，特朗普 的遗产还在继续毒害北半球” 。
不得不说 ，美国政治家们的表态，是整件事当中最耐人寻味的信号了。
一方面 ，美国民主党当政，为谴责对头共和党的特朗普，拜登政府公开表态要和美国曾千方百计想“除掉” 的卢拉站到一起 。
然而 ，美国似乎得了健忘症，是谁将拉美视为自家后院为所欲为？是谁在拉美诸国包括巴西煽动颜色革命和政变 ？美国的“同情与支持” ，卢拉需要吗 ？
另一方面 ，美国是不是忘了博索纳罗在佛罗里达州“避难” ？“巴西特朗普”的弃子命运 ，来得这么快？
事实上，工会领袖出身的卢拉此次当选总统十分不易，被巴西劳工党誉为“凤凰涅槃” 。此前两任巴西总统期间 ，卢拉提振了巴西经济，帮助数百万巴西人摆脱了贫困，声望极高。
然而卸任后，卢拉被指贪腐入狱 ，在狱中度过580天后，定罪被撤销 。随着他赢得历史性 的第三个总统任期 ，人们期待这位获称“博索纳罗解毒剂” 的老将 ，在经济和社会正义方面大展身手 ，再次团结这个国家 。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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