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“用电视机看电视怎么这么费劲 ？”记者调查智能电视使用“套路”******

　　“用电视机看电视怎么这么费劲？”

　　记者调查智能电视使用“套路”

　　● 智能电视机虽然增加了观看节目的可选择范围，但在使用过程中存在不少为人诟病 的问题。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便 、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题 ，智能电视机的一系列“套路”亟待改进

　　● 网络电视付费收看 的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费。但会员能看多少剧 、会员开通 的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确 的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务 ，否则涉嫌侵害消费者知情权

　　● 为解决智能电视机使用过程中的问题，应当发挥市场的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象

　　□ 本报记者 张守坤

　　“看个电视怎么这么麻烦 ！”

　　今年春节期间，儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机 。然而，从打开电视机那一刻起，家住河北廊坊的张秉成老爷子就吐槽不断 。

　　“开机强制看广告，还不能跳过，主页各种图标 ，让人不知如何操作，好不容易点开一个电视剧，还得开通会员才能看整集。除了电视机本身的会员，还有各种App会员 ，想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道。用电视机看电视怎么这么费劲 ？”

　　近年来，从有线到数字再到网络，电视机技术飞速发展 ，如今的智能电视机在联网后，大大增加了观看节目 的可选择范围 。然而，《法治日报》记者近日调查发现，智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机 的一系列“套路”亟待改进 。

　　开机切屏广告不断

　　想看节目套娃收费

　　“每次打开电视就要看一段广告 ，关机 的时候还要再来一遍，有时候点播个节目还要看广告 。本来 是想看电视的 ，结果被漫长的商品广告‘迎头痛击’。”江苏无锡的丁雷告诉记者，他家 的智能电视机每次开机都会有30秒左右 的开机广告，每次切换频道时，还会经常自动弹出“看电视会员，限时××元一年”等类似广告 ，这让他十分反感 。

　　根据人民网财经研究院发布的《2021年智能电视开关机广告调研报告》 ，超过89.9% 的被调查者表示家中 的智能电视含有开关机广告，86.09% 的厂商没有设置开关机广告的“一键取消或关闭按钮” ，而72.73%的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍” 。

　　值得注意的 是 ，2020年，中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》，其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒，本规范推荐广告时长在15秒以内为宜”的规定 。广告法规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布 的广告 ，应当显著标明关闭标志 ，确保一键关闭。

　　虽早有规定，记者在调查中发现 ，智能电视的开关机广告违规行为仍然十分普遍。不少智能电视的广告时长不仅超过30秒 ，而且并未在显著位置提供关闭标志，甚至根本没有跳过或关闭标志 。

　　广告问题之外，不少受访者表示智能电视机的收费规则令人头疼 ，“花钱买了电视机之后 ，还要层层付费” 。

　　来自安徽宿州的梁静在采访中说，她现在特别后悔买智能电视机 。

　　“当时宣传 是4K超高清画质、高保真音响系统，拥有它等于拥有家庭影院，买来才发现几乎看什么都要会员。”在梁静展示的开通会员界面记者看到，智能电视自带 的会员包年是288元 ，而包季则要148元。而电视会员并不包括其他栏目会员，想看少儿频道要开通少儿频道会员 ，连续包月首月9.9元 ，学习频道则要开通298元年卡 ，综艺 、教育、体育 ，各大节目类型想要观看都要开通会员。

　　记者计算发现 ，仅智能电视本身会员全部开通 的话，一年 的花费就要超千元。除此之外，如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目 ，许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看，并且该会员只能在TV端使用，和手机端并不互通。例如，某平台黄金会员可以在手机、平板、电脑三大平台使用 ，年卡为258元，而钻石会员仅仅只是多了一个电视TV端 ，年卡为448元，价格贵了近一倍 。

　　“跟套娃一样 ，大会员里面带着小会员，买了小会员还有特殊会员。费用 的设置规则就是引导你选择连续包月或者直接包年 ，否则就不划算 。更可气 的是有次我给孩子开通了一个月的少儿频道后，下个月运营商便自动续费 ，压根没提前提醒我 。”梁静抱怨道 。

　　2月1日 ，记者来到天津市和平区滨江道商业街 ，以消费者身份咨询了多家智能电视门店 的销售人员。记者注意到 ，对于是否有开机广告 、是否需要开通会员才能够正常观看节目以及是否收费、收费标准 是什么等问题 ，如果不是主动问起，销售人员很少会提及上述话题 。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为 ，目前智能电视 、网络电视付费收看 的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪 的电视节目付费 。但会员能看多少剧 、会员开通的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确的提示 ，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权。同时，各种不实用节目却需要会员 的设置、带有明显“算计”行为 的支付设置 ，则可能涉嫌强制消费 。

　　选项众多操作繁琐

　　对老年人极不友好

　　今年过年回老家，江苏镇江的王旭发现爷爷家的电视机自己居然都不会用了。

　　“遥控器就有三个 ，一个 是网络电视的，一个 是有线电视 的，还有一个 是有线电视机顶盒的 。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功 。看电视本身 是为了休闲 ，怎么操作变得这么麻烦？”王旭感叹。

　　王旭说，和以往的有线电视打开就能看不同，智能电视 、网络电视操作起来和手机类似 ，屏幕上有各种选项，想看央视卫视还需要切换接收频道 。“现在虽然电视联网后能看的节目变多了 ，看电视 的‘门槛’却越来越高 ，想打开电视看自己想要看的频道，就像闯关一样，要点击无数选项才行。”

　　记者采访北京 、天津、安徽、江苏等地多名群众后发现 ，现在每天看电视 的绝大多数是中老年人 ，而对于中老年群体来说，智能电视机 的操作显然过于复杂 。王旭 的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙 ，而邻居则 是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班 。

　　不便 的地方还有不少。记者在调查中发现 ，网络电视出现画面卡顿、画面变形 、设备使用等问题时有发生。河南新乡的李萍告诉记者，如果 是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视，会占用家庭宽带，有时候看节目会有卡顿现象 。

　　而当消费者向客服反映时，有 的客服人员存在不管不问、不真正解决问题的情况。北京市民李飞家里智能电视机 的有线电视机顶盒出了毛病 ，切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应 ，换了机顶盒也没有解决问题 。维修人员说 是系统自身的问题 ，双方沟通拉扯了好几天，维修人员拒绝检修 。

　　多方协同综合治理

　　改善用户电视观感

　　记者检索相关信息发现 ，智能电视、网络电视存在 的问题，尤其是其中的广告乱象 ，从数字电视普及时就已经存在，并且多年来一直备受关注。这些问题为何迟迟得不到有效解决 ？

　　江苏省法学会经济法研究会理事长 、江苏大学法学院副教授杜乐其认为，这是多种因素综合作用 的结果。

　　他介绍说，首先 是广告法律规范与新型广告类型之间的失配 。随着互联网和数字经济 的快速发展，广告业也得到了迅速发展，如今 的广告方式更多样、传播范围更广 、内容承载量更大、变化也更迅速，这加剧了广告的泛滥。数字或网络平台的嵌入，在丰富广告形式的同时 ，也使得广告 的隐蔽性增强，运用相关法律规范识别广告的难度增加。其次 ，政府监管政策和力度方面存在不足 。政府监管部门在执法过程中 ，没能真正做到严厉打击和强化监管 。此外 ，监管部门 的技术水平并不能够匹配市场发展势头，无法及时预防或者发现问题。

　　“广告行业组织、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位 的现象。我国广告业 的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善 的 、多层次 的自觉自律体系 。在我国还没有专职性 的自律机构 ，会员性协会 的自律功能也尚未健全。广告自律功能的实现主要由广告经营者和广告发布者承担，但受利益驱使 ，作为广告经营者和广告发布者的个体性企业也难以做到都公正守法 。消费者由于缺乏足够的激励 、自身能力较弱等情况，在具体监督过程中发挥作用较小 。”杜乐其说 。

　　接受记者采访的专家认为，解决智能电视 、网络电视广告 、收费多 、操作繁琐等问题，需要多方协同治理 。

　　在中国政法大学副教授 、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来，应当发挥市场 的作用，倡导商家与广告经营主体追求利润的同时承担社会责任 ，积极进行内部合规治理体系建设 ，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为 的针对性调整 。

　　“在法律责任上 ，以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用，应增加罚款金额 ，同时，宜增加民事责任的规定，综合发挥法律责任 的作用 。此外 ，地域管辖为主的行政管理体制以及事前监管力量的不足 ，加之受制于技术 的运用，影响行政监管 的效能 ，应构建信息共享与行政协作机制，省去移交管辖的成本 ，也应加强事前 的抽查与监督 ，倒逼相关主体规范行为，同时加强技术的应用 ，主动发现广告违法行为并及时查处。还要发挥行业协会的自律引领作用，督促行业协会制定行业规范 ，加强行业自律 ，促进行业健康发展 。”朱晓娟说。

　　在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来 ，对于老年人群体来说 ，复杂 的会员体系不利于其理解 ，智能电视商家应当明确提示 、指引。例如手机 、平板和电视不能通用这类问题 ，往往容易出现争议 ，更是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看 的范围与途径 ，避免争议的产生 。

　　随着“现在电视大多 是老年人看了”成为共识 ，不少受访群众希望能够对智能电视 、网络电视进行适老化改造。有人建议，一些正能量、适合老年人群体观看的电视剧 ，应该实行免费观看。还有人认为，广电 、三大运营商可以像其他App一样，把自己的IPTV机顶盒做成TV应用，放在电视应用商城里 ，需要 的用户直接下载安装就行，这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切。

　　中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，随着老龄社会 的到来 ，老年观众越来越多 ，对智能电视进行适老化改造非常必要，既 是贯彻老年人权益保障法的需要 ，也可以减少数字鸿沟。

　　“一些有助于优良家风建设 、廉洁文化建设等 的电影电视剧，运营商可以考虑公益播放 ，政府也可以采取补贴 、资助、免税等手段鼓励这类片子的公益播放 ，从而传播社会主义核心价值观 。”郑宁说。

新春走基层｜甘肃临夏 ：大学生“牵手”乡村就业工厂******

　　新华社兰州1月11日电　题：甘肃临夏 ：大学生“牵手”乡村就业工厂

　　新华社记者

　　打开电脑、登录网站，刚大学毕业不久 的马全祥熟练地运营着一家网店 。和城市里的上班族不同 的是 ，他 的工作地点是在西北老家甘肃省临夏回族自治州一家乡村就业工厂 。

　　临夏回族自治州自古被称为西部“旱码头” ，这里商业发达，依托当地牛羊养殖建立起的皮毛加工业更是十分兴旺。广河县三甲集镇就是著名的皮毛交易中心。

　　马全祥就业 的甘肃西裕工贸有限公司是县上成立 的乡村就业工厂，主要从事皮毛马甲生产和整皮加工，并开发生产护膝、护腰、护肩等产品。公司车间员工有307人，大多来自周边农村 。

　　临近春节 ，车间里复工复产 的景象“热气腾腾” ，员工们忙碌在各条生产线上 。

　　广河县乡村就业工厂内，1997年出生 的马天龙正在直播带货 。新华社记者马莎 摄

　　2020年以来，因为疫情原因，很多线下实体店经营困难 ，西裕公司将经营转到线上 。然而，网络运营及销售人才短缺成了公司发展 的最大短板。“普通工人口才表达能力有限，也不懂网络技术，急需相关专业的大学生进入企业。”公司负责人马中云介绍。

　　马全祥2019年从西北民族大学毕业后 ，在外闯荡了半年 ，因为家里人口多，经济压力大，他便在2020年回到了家乡。随后 ，马全祥应聘到西裕公司工作 。

　　一开始，他负责客服和售后，每月只有3000多元的固定工资。熟悉企业运营后，公司将两个网上店铺交给他打理，并将这两个店铺一部分股份转让给他。马全祥的收入也从拿固定工资变为绩效奖励 。2022年，马全祥 的税后收入超过10万元 ，他非常高兴，将大部分收入补贴家用。

　　广河县乡村就业工厂内 ，1999年出生的客服杨小倩正在回答电商平台上顾客们 的问题。新华社记者马莎 摄

　　“家里人口比较多 ，有妹妹和弟弟还在上学 。我的收入可以极大缓解家里的经济状况 。”马全祥这几天在网上翻阅各种汽车信息 ，并准备考取驾照。有了稳定 的收入，买车也提上了日程 。

　　马全祥非常庆幸自己 的选择，对将来也充满信心 ：“电商在乡村振兴中是一片蓝海，前景非常广阔。”

　　马中云说 ，2022年企业又招聘了6名毕业大学生 ，他们有 的来自甘肃省内高校 ，有的来自省外高校。目前公司在职 的大学生达到了16名。

　　广河县乡村就业工厂内，“90”后大学生正在直播带货 。新华社记者周梦蝶 摄

　　记者采访发现 ，许多乡村就业工厂靠近原料产地 ，生产 的商品物美价廉质优，但由于缺乏人才和先进的市场营销手段 ，总是出现“有货无市” 的现象 。“我们还要继续加大大学生的招聘力度 ，以此提升管理和营销水平，推动商品走出去。”马中云说。

　　此外，当地政府也大力支持乡村就业工厂吸收大学生就业，并给予企业每人1500元 的就业补贴。目前 ，广河县已有264名大学毕业生在乡村就业工厂就业，他们逐渐成为乡村振兴 的新力量 。（记者姜伟超 、胡伟杰、马莎 、周梦蝶）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）