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农业农村部：做好寒潮防范应对 确保蔬菜稳产保供******

　　光明日报北京1月11日电（记者陈晨）为进一步落实落细灾害防范和应对措施，农业农村部11日印发《关于切实做好寒潮防范应对确保蔬菜稳产保供 的通知》 ，部署蔬菜防灾减损稳产保供工作 。

　　通知强调，各级农业农村部门要进一步压实“菜篮子”市长负责制 ，把做好寒潮防范应对作为农业生产 的重要任务 ，加强组织领导 ，层层压实责任，主动科学应对，强化指导服务，千方百计化解灾害不利影响 ，降低在田蔬菜生产损失 ，确保春节蔬菜市场供应稳定 。

　　通知要求 ，一是主动科学应对。密切关注天气变化，加强部门沟通会商，完善防范应对预案和针对性措施 。通过广播、电视、短信、微信等渠道，及时将预警信息和应对措施通知到生产主体 ，增强主动避灾、科学防灾意识，提前做好农资和防寒增温物资储备 。二 是强化防寒措施 。北方地区重点做好日光温室维修加固 、保温增温 、积雪清扫等 ，防止设施受损和冻害发生。长江流域和华南地区及时检修大棚骨架 ，移除遮阳网和防虫网，做好棚内增温补光，提高保温性能。南方露地蔬菜提前中耕培土护根防寒，积极采用无纺布、农膜等浮动覆盖方式防寒 。三是强化田间管理 。及时清沟排渍 ，科学调控肥水 ，强化病虫防控，促进植株恢复生长 。根据市场和天气情况 ，及时采收成熟蔬菜。灾损严重 的地块，因地制宜抢种速生叶菜 ，减少因灾损失，增加蔬菜供应量 。四 是保障顺畅流通。加强蔬菜生产、流通、消费全链条信息监测 ，适时发布有关信息 ，引导蔬菜生产经营主体合理安排上市档期。指导大中城市健全应急保供机制，完善应急保供生产 、运销主体名录 ，提前做好供需对接和运力储备。强化部门协调配合，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提升流通效率。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 04版）

强化中医药知识产权司法保护******

　　近日 ，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护的总体要求 ，并就强化审判职能 ，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药 是中华民族 的瑰宝，对于防病治病、维护人民健康具有极其重要 的价值。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少 、司法解纷选择不足 ，案件类型集中、保护覆盖不全，审理周期较长、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件 ，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点，正是为了发挥司法机关职能作用，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题，推动中医药高质量发展 。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一是审判职能得到强化 。中医药高质量发展有赖于有力 的司法支撑，《意见》 的出台有助于各级法院优化审判资源，让法官在审理中医药领域原始创新 、智能制造关键技术、重大科研项目相关案件时，实现“能判 、愿判、敢判” ，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益 。

　　二是提高行业创新 的积极性 ，发挥专利制度共享共建的功能 。通过确立中医药知识产权的司法导向，加强中医药的专利保护 ，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护”的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针” 。同时，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开 ，这有利于中医药产业的整体技术革新与进步 。

　　三 是有利于建设更高水平 的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护 是一项系统工程 ，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争 的秩序 ，又能够在全社会营造珍视 、热爱和发展中医药的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权的强有力保护，《意见》出台后 ，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度的对象 ，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间 的利益。中医药领域 的典籍是公开 的 ，这 是属于公众的财富，而其中哪些技术具有独创性 ，是属于个人的 ，需要精准识别 。可以说 ，区分“进入公共领域的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术”是必须先行明确的要点。在准确识别二者 的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识，也避免错过保护值得保护 的技术，厘清中医药知识产权 的权利边界。

　　其次 ，要注重司法的科学性 、技术性。强调中医药知识产权的同时 ，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足的事实。对司法部门而言 ，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见 ，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性。

　　再次，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域的特点及特殊保护需求，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外 的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等 。

　　最后，解决当事人司法保护的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作，进行专利布局 ，实现新技术、新工艺 、新标准逐步产业化 ，真正让行业主体重视知识产权，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行的价值 。

　　（作者：邓 勇 ，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）