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强化就业优先，要理顺四个机制******

　　作者：梅伟惠（浙江大学教育学院教授 ，浙江大学就业指导与服务中心副主任）、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党 的二十大报告指出 ：“就业 是最基本 的民生 。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业 。”当前 ，高校毕业生已经成为新增 的就业主力 。确保高校毕业生高质量充分就业，既是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件 ，也 是扩大中等收入群体 ，增进民生福祉，实现共同富裕 的重要途径。为实现高质量充分就业，有必要理顺以下四个机制 。

　　构建适应需要 的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出，“随着人工智能、自动化和结构转型重塑全球就业格局，创造以人为本的体面工作将成为更加艰巨 的挑战。”在新一轮产业革命背景下 ，重复性 的、机械性 的工作将有很大可能性被人工智能取代 。麦肯锡全球研究院《自动化时代的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类的岗位需求变化 ，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业的挑战 ，需要学习技能 ，其中中国占1.02亿左右 。

　　新一轮产业革命对大学生的数字能力 、创新创业能力、系统思维能力 、问题解决问题、团队合作能力等提出了更高的要求 。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养的全过程 ，才能实现人力资本投资的有效转化。根据联合国教科文组织为面向2030和2050 的高等教育绘制的六大变革方向，实现高质量充分就业，不 是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需 的技能，而 是需要高等教育作出系统性变革 ：一是提供平等和可持续 的高等教育入学途径 ；二 是为学生提供更全面 的学习体验 ；三是推动跨学科 、学科内的开放与交流 ；四是为青年和成年人提供终身学习的途径；五 是构建多样化和方式灵活的综合学习体系 ；六 是以技术赋能高校的教学与研究 。

　　搭建共同参与 的机会供给机制

　　在新的就业形势下，政府 、高校 、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业 。党的十八大以来 ，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重 ，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业、参军入伍、学术深造等政策，以人为本 ，分类引导 ，不断拓展大学毕业生的就业机会。同时，通过不断调整产业结构 ，优化产业布局 ，促进战略性新兴产业健康发展 ，释放新 的就业潜能 。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻的就业形势。一是根据社会需求调整教育教学培养方案，让高校培养与社会需要接轨，以就业导向深化教育教学改革，缩小供需矛盾；二 是深化创新创业教育改革 ，抓住数字经济和新一轮产业革命 的契机 ，以创业带动高质量就业；三 是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习、见习、实践和大规模 、高质量毕业生职业技能培训等方式 ，帮助高校毕业生为就业做好准备 ；四是主动联系企业开拓优质用人单位市场 ，建立有效 的信息沟通机制和渠道 ，提高岗位供需的匹配度和有效度 。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势 。党 的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求 ，我们要着力完善资源补偿机制 ，帮助困难毕业生群体顺利就业，才能真正实现高等教育公平。

　　针对困难毕业生群体 ，一 是建立健全工作体制机制 ，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等 ，实现对就业困难群体的全生命周期关照；二 是采取精准指导和精准帮扶工作，实施“一生一档”和“一生一策” ，针对就业困难个体开展有效帮扶结对、岗位定点推送等服务工作 ；三是充分发挥朋辈互助和榜样激励 的作用 ，提高帮扶有效性 ，提升就业群体 的自我认同感；四是通过提升就业能力 、加强招聘服务 、提供财政补贴、完善社会保障 ，重点帮扶脱贫家庭 、低保家庭 、零就业家庭以及有残疾 的、较长时间未就业的高校毕业生等困难群体顺利实现就业。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看 ，就业压力的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训”的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年。在经合组织国家中，平均大约有16.1%的18～24岁青少年为尼特族，而在智利、哥伦比亚 、哥斯达黎加、意大利和土耳其 ，这一比例甚至超过了25%。尼特族青年不仅错过了当下 的学习和就业的机会，而且可能对其长远发展产生消极影响，如较低的就业率和较低 的收入、较差的精神状态和较大 的社会排斥等。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起。社会和高校应该正视这一现象 ，一是要做好思想引导工作 ，帮助大学生树立正确 的就业观和价值观 ，充分发挥学生在求职过程中 的主观能动性 ；二是加强心理健康教育在就业过程中 的作用 ，营造积极 的就业心态 ，切实帮助学生缓解现实焦虑 ，切勿好高骛远 ，同时也避免就业“内卷”，提高抗挫折能力 ；三 是建立健全大学生职业生涯教育体系 ，帮助大学生更好地认识自我 ，做好职业生涯规划 ，精准开展就业指导 ；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中 的作用，家校协同联动，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

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　　策划 ：李方舟

　　整理：王蕾

　　制图 ：董大正

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）