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人民日报钟声 ：美国应尽早摒弃“长臂管辖”******

　　美国应尽早摒弃“长臂管辖”(钟声)

　　美国滥施“长臂管辖”，将其作为攫取地缘政治和经济利益、维护美国霸权的工具，不仅严重侵犯别国主权 、干涉别国内政、损害别国正当利益，也严重侵蚀以联合国为核心 的多边主义国际秩序

　　长期以来 ，美国频繁对各国实施“长臂管辖” ，且管辖范围不断扩大、长臂越伸越长。美国滥施“长臂管辖”，将其作为攫取地缘政治和经济利益 、维护美国霸权的工具，不仅严重侵犯别国主权 、干涉别国内政、损害别国正当利益 ，也严重侵蚀以联合国为核心的多边主义国际秩序 。

　　美国“长臂管辖”本质 是美政府以综合实力和金融霸权为后盾 ，根据本国法律 ，对他国实体和个人滥施“域外管辖”的蛮横司法行径 。美国不仅逐步发展出体系庞大 、相互补充、环环相扣的“长臂管辖”法律体系，还不断降低打击门槛、扩大自由裁量权 ，使之成为美国推行霸权外交 、谋求经济利益的工具。据统计，美国上届政府累计实施逾3900项制裁措施 ，相当于平均每天挥舞3次制裁大棒。截至2021财年 ，美国已生效 的制裁措施累计达9400多项 ， 是名副其实 的全球唯一“制裁超级大国” 。

　　美国“长臂管辖”加剧国家间紧张关系 ，冲击国际秩序 。《隐秘战争》一书作者阿里·拉伊迪称 ：“自20世纪90年代中期以来 ，美国将自己 的惩罚性立法铺到了全世界 。”从出台《赫尔姆斯—伯顿法》对世界范围内与古巴进行交易 的个人和实体施加经济制裁 ，到抛出所谓“达马托法案”禁止外国公司对伊朗、利比亚能源产业进行投资，再到制定《以制裁反击美国敌人法》扩大对俄罗斯 、朝鲜和伊朗 的制裁……美国一再把自己的意志和标准强加于人 ，用自己 的“家规”取代普遍接受的国际法则 。欧盟对美国“长臂管辖”强烈不满，多次在联合国大会、联合国安理会、世界贸易组织等国际机构提出提案和发起倡议 ，呼吁国际社会关注美国“长臂管辖” 的危害性 ，甚至还启动了世界贸易组织争端解决程序 。

　　美国“长臂管辖”破坏各类国际治理机制 的宗旨和功能 。美国在联合国框架之外频繁实施单边制裁措施，使安理会 的制裁功能受到冲击 ，严重影响其维持国际和平与安全 。美国罔顾其“301”措施已被世界贸易组织争端解决机构裁定为违反国际法，继续对来自中国和其他国家的进口产品发起各类单边性质的“301调查” ，并维持现有 的“301”关税措施，公然践踏多边贸易体制宗旨和精神，损害多边贸易体制运作基石。滥施“长臂管辖”的美国，已成为单边主义霸凌行径 的实施者 、多边贸易体制的破坏者、产业政策双重标准 的操纵者 。

　　美国“长臂管辖”打压商业竞争对手，损害别国企业利益 。美国滥用国家公权力打压商业竞争对手 、干涉正常国际商业交易 ，彻底背离其长期自我标榜 的自由主义市场经济理念 。美国将《反海外腐败法》等国内法适用域外，使多家欧洲“工业之花”遭遇“天价罚金” ，欧洲工业竞争力遭受重挫。日本东芝、德国西门子 、法国阿尔斯通等美国盟友的企业 ，都曾是美国“当代海盗”行径 的围猎对象。有媒体刊文指出 ，美国“长臂管辖”已成为一项“真正 的产业”，是美国在经济战中削弱外国竞争者的一种武器 。

　　美国“长臂管辖”侵犯别国人民的基本人权。近年来，美国频繁利用《全球马格尼茨基人权问责法》，单边制裁其认定从事所谓“严重侵害人权行为”的各国主体 ，并往往在实施制裁过程中侵犯被制裁主体的基本人权。埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米指出 ，美国对于阿富汗、伊朗、叙利亚、也门等国家的制裁 ，不仅没有达到其经济胁迫 的目的，在当前疫情背景下，还严重干扰了这些国家 的抗疫能力。美国布鲁金斯学会分析估计，在伊朗疫情最严重时期 ，美国持续施加 的制裁影响进一步加剧，可能导致多达1.3万人死亡。

　　当今世界充满不确定性和不稳定性 ，迫切需要各国团结应对 。美国应尽早摒弃其非法单边制裁和“长臂管辖”措施 ，切实履行大国责任 ，与各国一道维护国际公平正义 、推动世界和平发展。

法治让生物多样更多彩******

　　□ 法治时评

　　□ 李兆娣

　　近日,广东、浙江、安徽等地集中发布生态多样性保护公益诉讼典型案例 。

　　万物各得其和以生,各得其养以成。生物多样性关系人类福祉, 是人类赖以生存和发展的重要基础。我国很早就将“共同推进人与自然和谐共生”提升到国家战略层面,不断加强生物多样性保护工作。但是,在现实生活中,还 是有一部分人为了一己私利,目无法纪。有的肆意进行象牙 、噬人鲨等珍贵 、濒危野生动物制品交易,有 的在湿地自然保护区修建工业园区,有 的突破长江生态保护红线非法捕捞……惩治各类违法行为,除了加大执法监督力度外,开展公益诉讼也是重要途径 。通过充分发挥检察公益诉讼跨区域、跨领域 的综合监督制度等优势,能够有效震慑各类有关犯罪,助力生物多样性保护效果最大化 。

　　公益诉讼的运用和成效是我国依法开展生物多样性治理 的一个缩影 。近些年来,我国不断建立健全生物多样性保护政策法规体系,为生物多样性保护和管理提供制度保障 。“十四五”规划明确将实施生物多样性保护重大工程 、构筑生物多样性保护网络作为提升生态系统质量和稳定性 的重要工作内容。近10年来,我国颁布和修订森林法、草原法、渔业法 、野生动物保护法 、生物安全法等20多部生物多样性相关的法律法规,为生物多样性保护与可持续利用提供了坚实 的法律保障 。

　　“人与自然和谐共生” 是中国式现代化基本特征之一 。提升生态系统多样性 、稳定性 、持续性,实施生物多样性保护重大工程,还需要久久为功 。要进一步完善有关立法,加大执法监督力度,引导公众自觉参与生物多样性保护,不断提升生物多样性治理能力,以法之名护佑万物生灵,在法治 的轨道上让生物多样更多彩,更好满足人民日益增长 的优美生态环境需求。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）