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产业振兴 是乡村振兴 的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村，不能就乡村论乡村，还 是要强化以工补农、以城带乡 ，加快形成工农互促 、城乡互补 、协调发展、共同繁荣 的新型工农城乡关系 。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重 的任务仍然在农村 。党的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署，要求“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。中央经济工作会议提出 ，“要全面推进乡村振兴 ，坚决防止出现规模性返贫” 。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求 。

　　乡村要振兴 ，产业必振兴 。产业振兴 是乡村振兴的重中之重 ，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业 ，促进一二三产业融合发展 ，更多更好惠及农村农民。

　　第一 ，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间 。

　　工农城乡关系 是基本 的经济社会关系，是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避的问题 。我们全面推进乡村振兴，着力推进乡村产业振兴，必须将其置于坚持城乡融合发展 、推进现代化建设 的进程中去认识和谋划。习近平总书记强调：“振兴乡村 ，不能就乡村论乡村，还 是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系 。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴的工作中 ，就要在发展现代农业、推动农村一二三产业融合发展、构建乡村产业体系等方面切实发力，不断拓展乡村产业发展空间。

　　推动基于农业发展 的一二三产业融合发展 ， 是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、加快形成新型工农城乡关系的必然要求。要从满足人民日益增长 的乡村文化、生态等多样化消费需求出发，以建设宜居宜业和美乡村为目标，向开发农业多种功能要潜力 ，发挥产业融合发展的乘数效应，更充分地发挥乡村资源独特优势，提升乡村资源价值，拓展农民致富路径。

　　具体来看，要把推动农村一二三产业融合发展 ，与产业园区建设 、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来，统筹谋划 。一 是要推动产业集聚和人口聚集互促的产城融合发展，为推进以县城为重要载体 的城镇化建设提供产业支撑；二 是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展 、基础设施等县域统筹，一体设计、一并推进；三是要解决好农业农村信息化水平较低、新型基础设施相对薄弱等问题，积极促进乡村产业数字化 、网络化、智能化发展 ，在一二三产业融合发展 的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变 ；四是要发展乡村旅游 、休闲农业 、文化体验 、健康养老、电子商务等新产业新业态，既要有速度，更要有质量，实现健康可持续 。

　　第二，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能。

　　推动乡村产业发展 的目 的 是要带动农民就业增收 。促进农村一二三产业融合不 是简单 的一产“接二连三”，关键 是要完善利益联结机制，带动农民一起干、一起发展 。必须探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，可以通过就业带动 、保底分红 、股份合作等多种形式 ，让农民合理分享全产业链增值收益 。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来 。发展乡村产业，最直接的指向就是要让农民有活干 、有钱赚 。在实践中，我们不能只看到产业规模越来越大 ，还要考虑防止出现用工越来越少 、农户参与程度越来越低 的问题。要通过完善利益联结机制，通过“资源变资产 、资金变股金 、农民变股东”，尽可能让农民参与进来 ，进而形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作 的格局 ，让农民更多分享产业增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来 。习近平总书记强调 ，发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想 ，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位 。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向 。坚持农民主体地位 ，对于“大国小农”、农村地区人口数量庞大 的国情农情而言尤为重要 。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴的作用，又要防止把农户从产业链中挤出来 ，更不能剥夺或者削弱农民 的发展能力；既要有力促进农民合作社规范发展 ，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴 的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户、提高小农户、富裕小农户的现实路径 ，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接。

　　第三 ，以深化农村改革激发乡村产业发展活力 。

　　全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝 ，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。党的二十大报告提出 ，“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务 ，发展农业适度规模经营”。

　　下一阶段 ，需以处理好农民和土地 的关系为主线深化农村改革，要持续深化供销合作社、农垦、农业水价 、集体林权 、国有林场林区等重点领域改革，推动农村改革扩面 、提速、集成 ，力争在巩固和完善农村基本经营制度 、发展新型农村集体经济 、发展新型农业经营主体和社会化服务、发展农业适度规模经营等方面取得成效。例如 ，要深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制 。又如，发展新型农村集体经济是全面推进乡村振兴 的重要内容 ，也 是深化农村改革 的一项重要任务 ，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫 ，以发展特色农业等为抓手，创新农村集体经济运行机制，增强集体经济发展活力 。总而言之，这些都有利于激发乡村产业发展 的动力、活力、潜力。在实践中 ，要尊重基层和群众创造 ，鼓励地方积极地试 、大胆地闯，用好试点试验手段，推动改革不断取得新突破。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

重庆深化普通高中课程改革 推动多样化特色发展******

　　记者 云钰

　　1月6日下午 ，重庆市第一中学校与挪威办学历史最悠久 的学校之一——特隆赫姆教堂高中 ，结为友好学校 。双方将在教师培训、课程开发、人文交流等方面开展深度交流，进一步丰富重庆一中集约多元 的国内、国际课程资源 。

　　“目前 ，学校已经建成6个学科课程创新基地，17门重庆市精品选修课程，12类160余门校本选修课程 ，并设置了小设想、小制作、小发明 、小论文等科技‘四小活动’ ，以及国际课程、STEAM国际创新课程等特色项目，为学生的成长和发展搭建更加多元 的空间 。”该校相关负责人介绍。

　　近年来，重庆着力全面实施新课程、使用新教材（简称“双新”），推动普通高中多样化、特色化发展，普通高中超大班额基本消除，高中阶段毛入学率达到98.61%，提前实现“普及”目标 。

　　消除大班额

　　实施办学条件改善计划

　　近三年累计投入11.88亿元，新增学位11700个

　　“仰望星空 ，你可以看到更为广阔的宇宙 。”1月4日，重庆南开中学地理探究室老师正带领学生体验一堂别开生面的地理课。

　　在教室中间，摆放着一台可触摸操控 的超大智能交互平板 ，两侧陈列了十多种地理教学模型 ，教室 的天花板上悬挂着一个大型活动式星图演示仪。通过这些设备，学生们可以探求天体运行规律 ，观看地表形态及其变迁等 。

　　“星空太美了！”“我们超喜欢上地理课，不仅弄懂了学科知识难点，还激发了我们对天文学 的兴趣 ！”课堂上 ，学生们发出啧啧赞叹。

　　“我们学校的所有教室均配备多媒体交互式一体机，建成数字化实验室。”重庆南开中学相关负责人称 ，重庆南开中学积极推进“互联网+教育”深度融合，特别是在2020年新冠疫情期间，该校打造了“录播教学+直播评讲+App批阅作业+微信答疑”线上教育新模式，构建起“立体化” 的线上教育体系，确保了“停课不停学”，为后续线下教学打好了基础 。

　　市教委相关负责人介绍，近年来 ，我市大力实施普通高中办学条件改善计划 ，近三年累计投入中央和市级经费11.88亿元，教学科研仪器设备投入增加1.85亿元，数字终端增加1.69万台；新建普通高中学校12所 ，新增学位11700个 。

　　特别值得一提的 是，目前 ，我市已将全市公办普通高中学校生均公用经费财政拨款标准 ，从每生每年1000元提到1300元 ，全面取消普通高中“择校费” 。

　　此外 ，针对城乡教育发展 的薄弱环节和难点 ，重庆还实施了“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，提出了“合理优化学校布局 、提高经费投入水平 、实施标准化建设工程、健全教师补充激励机制”等19条具体举措 ，着力提升县域普通高中办学水平和条件，不断缩小普通高中学校办学差距 。

　　打造多彩特色课程

　　校园“各美其美”

　　建设普通高中课程创新基地162个，精品选修课程650门

　　“学校在确保开齐开足国家规定 的各类课程基础上，还从德育类课程 、竞赛类课程、科技创新类课程等维度 ，拓展化实施国家课程 ，培育学生的核心素养 。”前不久，在重庆巴蜀中学举行的第四届课程博览会上，该校展示的涵盖人文 、科学、体育 、艺术等100多门校本选修课，吸引了众人 的目光 。

　　“通过《重庆古迹 、遗址寻踪》课程 ，同学们寻访重庆历史建筑 、抗战遗址 ，了解家乡历史文化 ；在《唐诗里的朋友圈》课堂上，学生们可以和网络博主共同赏析诗词之美 。”该校相关负责人介绍 ，近年来，巴蜀中学构建了“潜能·个性”课程体系 ，打造了技术 、语文、生物 、英语 、历史5个重庆市普通高中课程创新基地，16门课程入选重庆市普通高中精品选修课程 ，激发学生的学习兴趣，培养了学生的创新精神和能力。

　　不仅仅是巴蜀中学 ，多彩特色的课程体系让重庆市 的高中校园“各美其美” 。

　　重庆市第十一中学校开发了“大阅读”校本课程群，构建学校“大阅读”课程体系；重庆市第十八中学校打造了“四C课程”体系 ，从“树本课程”“砺新课程”“海纳课程”“百川课程”拓展人才培养多元化路径；重庆外国语学校构建与国际接轨 的外语校本课程体系，对全市的外语阅读教学起到积极 的带头作用；万州高级中学着力打造航空特色课程，先后有93名学生被录取为飞行员 ，被誉为“培养飞行员的摇篮”。

　　市教委相关负责人表示，近年来 ，全市普通高中学校扎实推进多样特色发展路径 ，通过开设丰富多彩 的选修课程、培育优势学科，打造办学特色，推动学校由分层发展转向分类发展 ，更好地满足学生多元化学习和发展需求 。

　　目前，全市已累计立项建设普通高中课程创新基地162个 ，60个校本教研基地 ，精品选修课程650门，评选360个普通高中优秀学生社团 ，系统构建起具有重庆特色的课程资源体系。

　　稳妥推进新高考

　　深化综合素质评价

　　将其作为高中毕业的必要条件和高校招生录取的重要参考

　　“选课前 ，我还一直拿不定主意 。还好有学校选课走班指导中心 的老师帮我评估和针对性的指导 ，我才做出了适合我的选课方案。”1月5日 ，重庆市第八中学校一名高三学生对记者这样说道。

　　“高考改革是教育领域综合改革 的重点领域和关键环节 ，作为高考改革的核心设计要点 ，我们探索了一种具有学校自身特色的‘选课走班’教学模式。”重庆市第八中学校相关负责人介绍 ，为充分满足学生个性化发展 的要求，学校开齐了“3+1+2”选科模式中的12种组合，并成立了选课走班指导中心，综合评估分析学生 的兴趣爱好、学业成绩 、成长记录、特长与潜能等不同特点 ，并根据全国高校招生动向、将来就业状况等社会因素对学生进行针对性的指导。

　　“为了充分尊重学生 的选择，学校为他们 的个性化发展提供丰富的课程支撑，每周还开设了生涯规划课，邀请高校各专业教授、社会各行业精英到校开展讲座 ，指导学生科学认知自我 ，结合高校专业选考科目要求，选择更科学合理的高考科目组合 。”该负责人说 。

　　据市教委相关负责人介绍，重庆从2018年开始实行新高考,即采取“3+1+2”新高考模式，不分文理科，语文、数学、外语为统考科目，在历史和物理科目中首选1门科目 ，然后在思想政治 、地理 、化学 、生物学科目中再选2门科目参加选择性考试 。

　　这几年来 ，我市各普通高中稳妥推进高考综合改革，实行新学业水平合格性考试 ，有序推进普通高中选课走班教学 ，创新开展学生综合素质评价工作，目前全市已构建了覆盖德智体美劳五育融合 的综合素质评价体系，并将综合素质评价作为高中毕业的必要条件和高校招生录取的重要参考。

　　“未来重庆还将进一步优化普通高中学校布局，新建、改扩建一批普通高中学校，实施普通高中标准化建设工程，促进普通高中内涵提升。”市委教育工委书记、市教委主任黄政表示 ，接下来 ，我市将着力推进普通高中学科课程创新基地 、精品选修课程、优秀学生社团等项目建设 ，促进全市普通高中多样化有特色发展 ；提升普通高中治理效能 ，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生 ，健全教师补充激励机制，提高教师能力素质，整体提升全市普通高中办学水平 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）