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中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁 、毛世平 、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里” 。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新 是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种 的源头 ，对我国种业发展至关重要。当前 ，以市场化为导向 的育种模式已 是种业创新大势所趋 ，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链 的延长 。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动 。

　　近年来 ，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步 ，表现在三个方面：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台 ，具有较强 的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入 的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系。三 是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定、登记）品种、发明专利、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来 ，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产 的动植物品种 。

　　当然，在成绩 的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一 是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍。二 是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争，影响企业研发投入 。三是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面的劣势 ，影响了项目申报的成功率。四 是科企合作形胜于质。目前科企合作多是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面 。五 是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡，挤压了种业企业的利润空间 。

　　针对当前制约种业企业创新发展的系列问题，必须进一步优环境、活机制，提高种业企业创新动力与效能。

　　一 是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配 的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道，培育知识产权保护的良好环境 。

　　二 是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新的内在动力。加快建立分作物分子指纹库 ，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性、稳定性”测试 ，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。

　　三 是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持的渠道，保障有实力的种业企业能够获得相应 的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面的投资可给予无息支持 。

　　四是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实 。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制 。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率 。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持。

　　五是强化科研院所生物育种基础研究属性 ，完善生物种业科研成果共享机制 。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集 、分析、挖掘工作，进行基础性、前沿性 、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制 ，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果的开放共享 。

2022年三季度全球楼市集体“熄火”******

　　(财经天下)2022年三季度全球楼市集体“熄火”

　　中新社北京2月2日电 (记者 庞无忌)2日 ，亚洲房产科技集团居外IQI发布 的2022年三季度全球房价指数报告显示，由于西方各国利率上升、通胀飙升 、全球经济放缓和乌克兰危机导致的供应链中断等不利因素 ，去年三季度全球楼市集体“熄火”，房价大面积降温。

　　该机构指出，大多数国家 的高通胀率造成了一种假象 ，即全球房价仍在上涨 。在已公布2022年三季度住房统计数据的62个国家和地区市场中，仅6个市场名义房价下跌 。但实际上 ，如果扣除通胀因素 ，62个市场中 ，仅23个市场实际房价同比上涨，39个市场 的实际房价同比已下跌。与一年前相比，62个市场中 ，47个住房市场出现降温 。

　　例如 ，在立陶宛，2022年三季度名义房价同比大涨22.77%，但扣除通胀因素 ，当地房价下降了1.09% 。同期 ，在阿根廷布宜诺斯艾利斯，名义房价仅下跌7.11%，但经通胀调整后 ，当地实际房价暴跌49.25%。

　　从重点国家和区域来看 ，美国房价涨势已急剧减弱。与此前几个季度的两位数增长相比 ，美国标普/凯斯-席勒全国房价指数在2022年三季度同比仅增长2.28% ，这是自2019年四季度以来 的最低增速记录。加拿大楼市也在迅速转冷。2022年三季度 ，该国11个主要城市 的实际房价与去年同期相比仅上涨1.75% 。

　　欧洲 的房价繁荣似乎已走入尾声 。报告指出 ，在30个欧洲市场中，只有7个国家房价在2022年三季度表现出比一年前更强的势头(增速加快或跌幅收窄)。英国 、法国等主要欧洲市场房价正在失去上涨动力 ，而德国 、西班牙和意大利 的实际房价出现下跌 。

　　在房地产需求下降的情况下，去年三季度 ，澳大利亚和新西兰 的房价下降。亚洲住房市场走弱 ，在该机构调查 的15个国家和地区市场中，只有5个市场 的实际房价有所上升。

　　在这份报告中，2022年三季度 ，房价涨幅最大的国家和地区或代表城市是 ，土耳其(+57.64%)、越南胡志明市(+22.35%)。房价同比跌幅最大的 是阿根廷布宜诺斯艾利斯(-49.25%) 、斯里兰卡科伦坡(-31.37%) 。

　　展望今年 ，居外IQI集团联合创始人 、集团CEO卡希夫·安萨里(Kashif Ansari)说，中国防疫政策优化对今年的全球楼市是重大利好，特别是率先增加与中国来往航班的国家，如泰国 、柬埔寨、印尼 的楼市将较早感受到楼市春天 。他预计，中国买家全球购房金额将在2024年年中恢复至2019年的水平 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）