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各地探索服务自动驾驶交通管理新举措******

各地探索服务自动驾驶交通管理新举措

如何为“聪明的车”建设“智慧 的路”

本报记者 董凡超

　　驾驶座上没司机 ，汽车也能上路行驶 ？或许，这就是未来 的日常。随着5G通信、物联网 、大数据 、人工智能等新一代信息技术 的快速演进 ，自动驾驶已经逐渐从蓝图走进现实 。

　　2022年12月 ，上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》，旨在推动产业高质量发展 ，保障道路交通安全 。

　　通过地方立法回应创新驱动下产业发展诉求的做法不仅在浦东一隅 。《法治日报》记者梳理发现 ，近年来，各地各部门将自动驾驶作为科技创新支撑加快建设交通强国 的重要领域之一，积极推进自动驾驶技术发展与应用，在政策法规、标准规范、技术研发、试点示范等方面开展了一系列工作。

　　创新发展

　　多个部委有举措

　　清华大学法学院教授余凌云告诉记者 ，完善自动驾驶汽车准入制度要在充分了解自动驾驶汽车的基础上 ，制定一套合理而透明 的市场准入标准，现行的汽车驾驶自动化分级国家标准将汽车驾驶自动化等级划分为L0-L5级 。

　　近年来 ，我国智能网联汽车产业飞速发展，目前正处于技术快速演进、产业加速布局 的关键阶段 。除了明确分级标准外，相关部委已开展包括深化试点示范 、完善政策环境、推动基础设施建设等工作 。

　　在出台发展政策方面 ，交通运输部 、工信部 、公安部印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》 ；交通运输部联合发改委等11个部门出台《智能汽车创新发展战略》 。

　　在推进标准规范制定方面，工信部、交通运输部 、公安部推动相关标准化技术委员会协同合作 ；在国家车联网产业标准体系框架下研究智能交通标准体系；制定营运客车、营运货车安全技术条件 ；编制《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范》 。

　　在推进测试验证方面 ，交通运输部认定6家封闭场地测试基地(北京、西安、重庆 、上海 、泰兴、襄阳)；推动测试区数据共享 、结果互认，提升测试服务水平；制定《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南(暂行)》 。

　　在推进试点示范方面 ，交通运输部开展新一代国家交通控制网和智慧公路 的试点；推动5G通信和北斗导航等技术 的应用 ；在北京 、上海、河北等地推进一批自动驾驶和车路协同试点项目。

　　目前 ，各部委正坚持“鼓励探索、包容失败、确保安全、反对垄断” 的原则，在地方先行先试、产品准入试点、智能交通基础设施建设等方面多措并举 ，持续推动我国自动驾驶汽车行业高质量发展 。

　　上路行驶

　　制度保障少不了

　　2021年6月23日 ，依据全国人大常委会授权，上海市十五届人大常委会第三十二次会议全票通过决定，支持浦东新区高水平改革开放。一个新名词——浦东新区法规 ，进入公众视野。由此，上海拥有两类不同性质 的地方立法 ，一类适用于全上海，一类专门为浦东制定 ，在浦东新区实施。

　　浦东新区法规明确 ，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试 、示范应用、示范运营，车辆应当具备最小风险运行模式 ，配备处于无驾驶人状态的显示装置以及故障或事故后的警示装置 ，经过有驾驶人智能网联汽车道路测试并达到规定里程或时间 。开展智能网联汽车创新应用的路段 、区域由市交通部门会同公安 、经济信息化 、通信管理等部门根据道路基础条件和实际需要划定并组织开展验收。验收通过后 ，应当向社会公示，并在该路段 、区域及周边设置相应标识和安全提示 。

　　山西省阳泉市作为全国首个全域开放自动驾驶的地级市，目前已开展全市200公里道路自动驾驶测试运营工作，50个交通路口路侧基础设施完成智能化改造，形成市域级车城网。2021年9月，阳泉市多个部门出台了《阳泉市智能网联汽车示范应用管理办法》，对自动驾驶载人测试进行了支持 。

　　重庆市永川区和湖北省武汉市均出台管理规定，允许获得资质的示范应用主体开展车内无安全员 的远程测试 、示范和商业运营，为开展自动驾驶业务 的企业提供详细的指导和支持。

　　在政策支持下，中国在自动驾驶技术研发和应用方面均位居世界前列。各地法律 、规定之于自动驾驶，态度 是——鼓励创新、包容审慎、循序渐进，实行分级分类管理 ，按照从低风险场景到高风险场景、从简单类型到复杂类型 的要求 ，确保安全有序、风险可控 。

　　余凌云指出，自动驾驶真正获得普及，还需从全国立法层面为产品准入和道路准入提供统一 的合法性支撑，预防和应对技术 的不确定性挑战 ，寻求道德伦理 的正当性 。

　　“自动驾驶可通过地方立法进行试验来积累经验 ，最后在国家层面形成统一立法。”余凌云认为 ，自动驾驶立法应当坚持创新性、前瞻性 、开放性的理念 ，并以“渐进式”立法思路为宜。

　　保障安全

　　公安机关在行动

　　走进阳泉市的数字经济产业园，自动驾驶车辆不时从身边驶过 。

　　记者在采访中了解到 ，阳泉市公安局交警支队四大队为自动驾驶车辆开放了200公里 的测试道路，支持其规模化测试运行。并针对区域内住宅聚集区 、商业大厦等地周边人员流动性大、即停即走现象多 、管理难度大的特点，设置了专用停车位和停车牌，进一步规范了自动驾驶车辆停车行为 。

　　据阳泉市公安局交警支队四大队副大队长胡鹏飞介绍 ，在日常管理中 ，该大队打造智能网联示范区 的专门勤务模式 ，创建了“线下巡逻与线上巡检”相结合 的管控机制 ，以机动中队为单位 ，“路长”每天对辖区道路交通情况进行巡逻 ，如遇自动驾驶汽车存在交通违法行为，及时通知测试安全员 ，并对企业进行通报 。同时 ，还制定了专门 的交通事故处理程序 ，为及时处置交通事故及安全事件提供机制保障 。

　　此外，该大队每月都会组织专人深入企业进行交通安全知识宣讲，详细检查安全员的资质及车辆的安全性能 ，严禁不符合安全要求的车辆上路行驶。

　　在北京市亦庄新城设立 的高级别自动驾驶示范区，科技带来 的崭新变化正在改变群众的出行体验——北京交管局联合有关科技公司开展基于自动驾驶车辆感知设备 的交通事件举报应用研究 ，以及基于手机定位 的紧急求助 、信号灯绿波护航研究等联创课题研究，探索自动驾驶与交通管理 的双向赋能，全面提升群众出行的安全感与科技感。

　　余凌云表示 ，自动驾驶 的技术革命可能导致与自动驾驶汽车相关的法律问题层出不穷 ，也会赋予交通管理全新 的执法重点并带来了技术层面考验。在可预见的未来 ，公安交管部门应当重点解决自动驾驶汽车的事故责任认定、隐私保护与网络安全等问题。

　　“交通管理未来也会依托物联网技术的应用高度智能化 、自动化、网络化 ，真正具有‘千里眼、顺风耳’，做到取证实时化 ，智能预防事故主动化。公安交管部门也应积极延展科技触角 ，用有效、精准同时不侵犯隐私的执法手段 ，护航自动驾驶技术应用行稳致远。”余凌云如是说。

　　图为2022年12月23日，山西省阳泉市公安局交警支队四大队民警对辖区自动驾驶车辆道路交通通行情况进行巡逻指挥 。 崔凯 摄

青岛农业大学 ：发挥人才优势，服务乡村振兴******

　　近日，在青岛绿沃川农业科技有限公司种植大棚内，一排排整齐 的草莓长势旺盛 ，红彤彤 的果实点缀于绿叶之间。“得益于青岛农业大学姜卓俊教授研发的草莓超早熟栽培技术，我们 的草莓上市早 、品质好，回头客很多 ，供不应求 。”青岛绿沃川农业科技有限公司总经理李坤均说。

　　青岛农业大学姜卓俊教授研发 的草莓超早熟栽培技术获得青岛农业企业的一致好评 。作为一所“农字号”大学 ，青岛农业大学充分发挥智力和人才优势，坚持人才下沉、科技下乡，将创新成果送到田间地头，以科技服务助推现代农业发展 。

　　科技小院加速农业科技落地

　　近日，在位于青岛莱西市店埠镇的胡萝卜科技小院的试验田里，科技小院“院长”赵颖和同学们忙得热火朝天：运肥 、称重、撒肥……试验田里呈现出一片繁忙景象。

　　赵颖是青岛农业大学资源与环境学院一名研二学生 。去年研究生一入学 ，她就跟着导师在胡萝卜科技小院里开展研究，致力于胡萝卜产量和品质的提升 。“在科技小院里作研究 ，让我对课题的理解更深入了。在这里 ，我们一边学习，一边指导农户科学种田，帮助乡亲们解决农业生产中的难题，每天都过得很充实。”赵颖说。

　　赵颖的导师陈延玲 是中国农业大学张福锁院士以科技小院模式培养出来 的第一批研究生。博士毕业后 ，陈延玲回到本科母校青岛农业大学任职 ，也将科技小院模式带了回来 。2019年7月 ，在陈延玲 的推动下 ，胡萝卜科技小院在青岛莱西市店埠镇建成，入住小院 的青岛农业大学师生针对胡萝卜生产开展科学研究 ，探索技术服务模式 。

　　除了日常科研和实验工作 ，科技小院 的另一项重要工作就 是针对农户需求进行不同形式的技术普及。“我们通过田间党校、夜间培训等形式，对生产过程中痛点 、难点进行技术培训 。对于没有时间参加线下培训的农户，我们会通过短视频、科普传单等形式，把技术送到他们手上，提升农民科学素质 、把当地的农民培养成‘土专家’ 。”陈延玲说 。

　　近年来，青岛农业大学不断开拓科技小院助农新阵地，派出师生团队驻扎农业生产一线，推广科技服务“小院模式”。青岛农业大学陆续建成了胶州大白菜科技小院、莱西玉米科技小院等 ，并承担了乐陵小麦玉米科技小院等相关工作 。

　　青岛农业大学每个科技小院都有专攻的特色农产品项目，因地制宜开展技术示范和指导 ，服务农民需求，打通了农业技术推广应用 的“最后一公里” 。

　　目前，青岛农业大学科技小院引进及创新作物高产高效技术20余项，实现作物平均增产12.8％ ，增效33.4％，增收20.4％ 。

　　科技特派员为乡村振兴赋能添智

　　日前 ，青岛莱西市沽河街道北张家寨子村农户张许山告诉科技日报记者 ，由于种植 的“阳光玫瑰”葡萄卖出了好价钱 ，2022年他们一家 的收入达到60多万元。“多亏了青岛农业大学的‘葡萄专家’传经送宝 ，我们的腰包越来越鼓了！”张许山说。

　　张许山提到的“葡萄专家” ，正 是青岛农业大学 的科技特派员 。去年底 ，由青岛农业大学理学与信息科学学院副院长韩仲志担任团长 ，山东省科技特派员创新创业共同体青岛葡萄产业服务团成立，为葡萄种植提供科技指导服务 。

　　“专家们经常到葡萄园来 ，从选种 、育苗到结果 、采摘 ，给予我们手把手 的指导。”张许山说，在广大果农的心里，青岛农业大学的专家就是大伙儿种植葡萄 的“主心骨” ，是致富路上的“贴心人” 。

　　这是青岛农业大学科技特派员队伍助力乡村振兴 的一个缩影 。自国家推行科技特派员制度以来 ，青岛农业大学建立起具有较高专业知识背景和丰富实践经验的科技特派员队伍。科技特派员们把促进农业增效、农民增收作为工作重点，深入田间地头 ，为农户送去科技指导和服务。

　　“学校科技特派员总人数已超过600名 ，服务区域覆盖山东省全域，辐射至广西、贵州、云南 、四川 、青海、重庆、内蒙古和甘肃等地 。”青岛农业大学校长刘新民介绍，2022年，青岛农业大学实施了科技特派员大会战行动计划 ，组建了20支科技特派员团队 ，由“单兵作战”向高水平 的“团队作战”转变 ，由“服务农户技术”向“服务产业需求”转变 。

　　“学校将继续发挥人才、科研优势，以科技小院 、科技特派员工作为抓手，进一步打通实验室到田间地头的创新链条 ，促进成果转化，服务地方产业发展。”刘新民说 。(记者王健高 实习记者 宋迎迎 通讯员 刘 琨)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）