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水利部：强化人为水土流失监管 严格查处和打击违法行为******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，邀请水利部 、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

水利部水土保持司司长蒲朝勇（徐想 摄）

　　党的二十大报告指出 ，要加快发展方式绿色转型 ，《关于加强新时代水土保持工作 的意见》提出要坚持生态优先 、保护为要 ，依法严格人为水土流失监管。水土流失与人 的行为之间是怎样 的关系？如何强化人为水土流失监管 ？

　　对此 ，水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍，水土保持状况 是反映生态环境质量的一个重要综合性指标。水土保持工作的主要任务 ，归根到底是防止水土流失 ，而水土流失的形成和加剧与人 的行为与活动密切相关，人类不合理的生产和生活方式 ，会造成或者加剧水土流失 。所以 ，不解决人为水土流失“增” 的问题 ，就没法实现“减” 的目标 ，也就没法实现水土保持率提高的目标 ，良好的生态环境就成为一句空话。

　　蒲朝勇指出 ，人为水土流失监管是水土保持法赋予水行政主管部门 的一项重要法定职责 ，更是贯彻落实习近平生态文明思想的重要政治任务。他介绍 ，党 的十八大以来，水利部把人为水土流失监管作为工作 的重中之重，依法督促指导50万个生产建设项目落实水土保持措施 。持续实施水土保持遥感监管，通过“天上看、地面查、全覆盖” ，及时发现并依法查处违法违规行为，人为水土流失应该说得到了有效遏制。

　　《关于加强新时代水土保持工作 的意见》对依法严格人为水土流失监管提出了新 的更高要求 。蒲朝勇说 ：“下一步 ，我们将进一步健全监管制度 ，创新监管方式 ，落实监管责任 ，以高水平高效能 的监管 ，为推动形成绿色生产生活方式和经济社会发展全面绿色转型提供支撑。”

　　一 是构建水土保持全链条全过程监管体系 。依法落实生产建设项目水土保持方案制度 ，强化事前事中事后全过程监管。完善生产建设活动水土流失防治标准 ，针对不同区域、不同行业特点 ，明确差异化 、针对性要求 ，实施分类精准监管。

　　二 是建立精准高效的监管机制。以遥感监管为基本手段 、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。全覆盖 、常态化开展水土保持遥感监管 ，依法严格查处违法违规行为。全面实施水土保持信用评价 ，对守信企业少打扰、不打扰，对失信企业及高风险项目重点监管。加强人为水土流失风险 的跟踪预警，提高监管精准化、智能化水平 。

　　三 是强化部门间协同监管和执法联动。建立水土保持行政执法和刑事司法衔接、与检查公益诉讼协作 的机制 ，充分发挥司法保障监督作用。通过加强协同监管，压实企业水土保持责任 。

　　四是深化“放管服”改革。持续推进水土保持审批服务标准化 、规范化 、便利化 ，提供优质高效便捷的便民利企服务 ，进一步优化营商环境。

地方两会观察丨提升基层医疗服务、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措******

　　新华社北京1月20日电 题：提升基层医疗服务 、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措

　　新华社记者

　　病有所医是社会广泛关注的民生话题。地方两会期间 ，“医疗”成为代表委员热议的关键词之一 。记者在近日召开的各地两会上采访发现，各地加大对基层医疗机构的帮扶，提升基层医疗机构 的服务能力 ，织牢基层医疗保障网，构建中医药发展新模式等，推动我国卫生健康事业高质量发展。

　　“我非常关注如何更好地推动医疗资源下沉 ，提高基层医疗服务能力 。”广西壮族自治区人大代表、柳州市中医医院院长周晓玲认为 ，应利用医联体和医共体建设，促进大医院 的优质医疗资源下沉基层 ，促进医疗资源均衡发展。

　　在提升基层医疗服务能力方面 ，广西壮族自治区政府工作报告指出，促进优质医疗资源更大程度扩容和下沉 ，加强卫生健康人才培养和引进，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制。

　　“应加大基层卫生能力建设投入，启动乡镇卫生院能力建设项目，着力改善乡镇卫生院基础设施 、设备配备，提升基层医疗机构健康服务能力和常见病基层首诊的承接能力，让基层群众享受同等 的医疗服务。”湖南省人大代表、湘潭市中心医院党委书记夏红说。

　　记者注意到，多地政府工作报告提出深化医改，减轻群众就医负担 。广西壮族自治区政府工作报告指出，深化医保医疗医药协同发展和治理，推进药品和耗材集中带量采购改革 ，加大医疗服务价格动态调整力度 。

　　推动医保改革惠民方面，北京市政府工作报告指出 ，过去5年来，北京健全城乡医疗卫生体系，实施医药分开、医耗联动综合改革 ；湖南省政府工作报告提出，2023年扩大异地就医联网医疗机构覆盖面 ，推行异地就医结算与基层医保代办服务 。

　　“希望加大带量釆购力度，以满足人民群众 的需求为导向 ，将更多用量大 、需求高的常用药物品种纳入范围 ，让群众拥有更多选择 ，进一步减轻医疗负担。”北京市人大代表 、房山区大安山乡卫生院院长王金辉说 。

　　今年地方两会上，中医药传承发展备受关注 。广西壮族自治区政府工作报告提出 ，“推动中医药壮瑶医药传承创新发展”；北京市政府工作报告提出，“加强中医药传承和作用发挥” 。

　　“应加大国医大师 、全国名中医等名老中医药专家学术经验 的传承，加强中医药传承创新发展 。推进基层名老中医药专家传承工作室建设 ，培养县级中医临床技术骨干，提升基层中医药服务能力 。”陕西省政协委员 、陕西省中医医院科技教育处处长闫小宁说 。

　　“上海将加快打造国家中医药综合改革示范区”，上海市政府工作报告中 的这句话 ，成了当地两会的“热话题”。“随着中医医联体 的日渐成熟，中药院内制剂如何在医联体内通用 ，成了实践中需要突破 的点。”上海市政协委员、上海市中医医院院长钟力炜建议 ，加大政策支撑力度，促进制剂研发 ，注重源头创新 ，在符合一定条件的前提下 ，允许制剂在中医医联体内部调剂使用 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）