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生态环境部规范生态保护红线生态环境监督工作******
生态环境部规范生态保护红线生态环境监督工作
确保功能不降面积不减性质不改
本报讯 记者张维 生态环境部近日印发行政规范性文件《生态保护红线生态环境监督办法(试行)》(以下简称《办法》) 。《办法》明确生态保护红线生态环境监督制度安排和具体工作要求 ，规范生态环境部门生态保护红线生态环境监督工作 ，最终目的 是加强生态保护红线生态环境监督，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少 、性质不改变，提升生态系统多样性 、稳定性 、持续性 ，保障国家生态安全。
据介绍，生态环境部主要从谁来监督、监督什么 、怎么监督 、监督结果怎么应用四个方面开展生态保护红线生态环境监督工作 。明确生态保护红线的监督主体 ；明确生态保护红线的具体监督事项，对生态保护红线生态环境相关制度制定与落实情况、生态保护红线调整对生态环境的影响 、生态保护红线内人为活动对生态环境 的影响等进行监督 ；明确具体的监督手段和措施 ，主要是通过对生态保护红线调整方案的生态环境影响提出审核意见，依托生态质量监测网络和国家生态保护红线监管平台，加强生态环境保护综合行政执法等；通过信息公开 、纳入生态环境领域相关考核、纳入中央生态环境保护督察 、开展生态环境损害赔偿 、依法依纪依规移送查处问责等多种方式，形成监督闭环，强化监督结果应用 。
共同加强“农业文化遗产保护”****** 作者 ：王克修（湖南省委党校二级教授、湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员） 党 的二十大报告指出 ，要“加大文物和文化遗产保护力度”。习近平总书记向全球重要农业文化遗产大会致贺信指出 ，“人类在历史长河中创造了璀璨 的农耕文明 ，保护农业文化遗产 是人类共同 的责任 。”我国全球重要农业文化遗产增至18项 ，数量居世界首位 。全球重要农业文化遗产工作由联合国粮农组织启动 ，经过20年发展，22个国家65个项目获此殊荣。虽然全球重要农业文化遗产工作取得了很大进展 ，但也面临一些困难：一些国家认识不到位，申报积极性不太高，覆盖范围不广泛 ，有的获得认定后也没有很好保护和利用，等等 。中国可抓住机遇，积极作为 ，不断引领 ，为全球重要农业文化遗产保护持续贡献中国力量。 全球重要农业文化遗产， 是包含经济、生态 、技术 、文化、景观等多个层面 的复合农业系统。被认定为全球重要农业文化遗产 ，具有重大意义 。首先 ，展示了农业文明和中华优秀文化。农业生产实践、丰富的生态地理资源 ，创造了类型多样 的农业文化遗产，成为向世界展示中国悠久农业文明和中华优秀文化的重要窗口 。其次，助力乡村振兴战略的实施。农业文化遗产蕴含人地和谐 的生态思想、丰富的农业生物多样性、环境友好的生态农业技术和有效 的乡村治理理念 ，为乡村振兴提供借鉴 。再次，为全球农业发展和生态文明提供宝贵智慧 。一直以来 ，农耕文明为全球农业发展和生态文明贡献了中国智慧与中国方案 。比如美国土壤学专家富兰克林，曾考察中国古老的农耕体系并著有《四千年农夫》。这本书成了美国有机农业的宝典 。农业文化遗产 是传统生态农业的精华 ，兼顾自然遗产、文化遗产和非物质文化遗产多重特征，可以为世界农业可持续发展做出新贡献 。 为应对生物多样性减少 、生态系统退化 、全球气候变化 、荒漠化与土地退化、本土性传统知识丧失等可持续发展重大问题，联合国粮农组织2002年发起全球重要农业文化遗产保护倡议。中国是该倡议的最早响应者 、坚定支持者、成功实践者 、重要推动者和主要贡献者 。“农业文化遗产保护”概念有丰富内涵与独特价值 ：一 是农业文化遗产 是传统农业而非落后农业 。农业遗产不同于一般意义上 的传统物种 、传统技术或传统农业工具，它 是一个复合性系统。传统农业不 是落后农业，现代农业不 是取代传统农业 ，而是改良和提升传统农业。二是传统农业是可持续的农业生产系统 。短缺资源与庞大人口之间 的矛盾，特别是乡土中国人地关系高度紧张，使得勤劳智慧 的农民积累创造了一整套独特 的、精耕细作 的传统农业耕作体系 。中国传统农业从来就是循环可持续 的农业 ，是“资源节约环境友好”型的生态农业 ， 是人与自然和谐 的有机农业 。三是传统农业蕴含着生态大智慧。农耕文明最为可贵之处在于其顺天应时 、取用有度、御欲尚俭 、生态循环 、多样平衡 的实践智慧，以及“天人合一”“万物一体”“和而不同” 的生态哲学 。生态文明不是对工业文明 的修修补补 ，而 是需要时时从传统永续农耕中汲取营养，从而在认识论和世界观层面做出深刻改变 。 联合国粮农组织、联合国发展计划署 、全球环境基金等国际组织或机构以及一些国家 的政府，共同提出保护“全球重要农业文化遗产系统” 。全球重要农业文化遗产的评审标准包括 ：一是具有独特 的传统生产方式和知识体系 。二 是在当地能支撑粮食安全和生计安全 。三 是含有丰富 的农业生物多样性和环境生物多样性 。四是遗产地必须具备全球重要性和公共产品价值 。五 是景观独特秀美 。全球重要农业文化遗产 的品牌对于地方知名度 的提升、名特优产品的发展以及基于良好生态环境和深厚民族文化来发展旅游，具有非常重要 的价值 。借助重要农业文化遗产保护平台，世界各国应进一步加强农耕文化和农耕文明 的交流互动。立足新时代 ，推动建设文明新形态、构建人类命运共同体，需要我们持续推进农业文化遗产保护实践，进一步挖掘其各方面 的传承利用价值 。 （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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