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推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验 的基础上，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果 、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议 是党 的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议 ，也是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开 的一次全行业高度关注的会议。会议聚焦文化和旅游深度融合的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业的高度关注 。

　　党的二十大报告提出，“坚持以文塑旅 、以旅彰文 ，推进文化和旅游深度融合发展” ，较以往增加了“深度”二字，提出新的更高要求。如何科学把握文化和旅游深度融合的理论内涵 、价值取向 、动能转化和实践进路， 是文化和旅游系统、旅游行业需要面对 的现实课题 。

　　2018年以来，文化和旅游系统从大众旅游 的人民性出发 ，提出文化建设和旅游发展都 是为了满足人民日益增长的美好生活需要。本次会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验 的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针：坚持优势互补 、相得益彰，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然 、“合”得协调 。

　　文化事业 、文化产业和旅游业在共创美好生活 的旗帜下 ，正面回答了“为什么融”和“如何融”的关键问题。坚持文旅相长，找准两者相容性 、契合处、联结点，形成兼具文化和旅游特色 的新产品 、新服务、新业态，而不再拘泥学术层面 的表里之分和体用之争。这些体现新时代特点 的理论创新成果 ，必将成为文旅深度融合的理念共识和旅游复苏的精神力量。

　　在过去5年的理论建设和实践探索过程中 ，文化和旅游系统充分认识到“市场主体是融合发展的创新实践主体 ，培育融合发展的市场主体要尊重市场规律” ，既要强调“宜融则融 、能融尽融”，又要看到不宜融 、不能融则暂时不融。经由改革开放以来40多年 的发展，旅游已经成为经济属性强的战略性支柱产业和市场化程度高 的现代服务业，公共文化 、非物质文化遗产、艺术创演 、文化外交等文化事业 ，包括文化贸易 、数字文化、文化企业在内的文化产业 ，则具有更多的意识形态属性 ，市场化程度和产业化水平还有待强化。

　　本次会议要求 ，在推动文旅深度融合发展过程中 ，必须实事求是 ，尊重遵循各自发展规律，多在“深”“实”上下功夫，科学有序推进 。无论 是旅游企业 ，还 是文化机构，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力 的市场主体 ，才能在深度融合过程中产生“1+1>2” 的化学反应。

　　经过5年 的实践探索，特别 是面对疫情发生以来旅游市场 的收缩 ，业界进一步认识到“景观之上是生活”“从风景到场景，旅游目的地 是生活环境的总和”“从戏剧场到菜市场 ，重新发现旅行 的美好”等一系列新论断的现实意义和实践价值 。

　　坚持以文塑旅，就是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展 ，让民族复兴、人民幸福 的中国梦成为旅游业高质量发展的新动能。在实践中引入科技 、文化、教育支撑 的时尚元素和创意团队，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴 、相互支撑 ，提升旅游品位，让旅游成为难忘 的精神之旅 、文化之旅。

　　坚持以旅彰文 ，不能只是一句口号，而 是通过绿色旅游和文明旅游，推动中华优秀传统文化活起来、革命文化传下去 、社会主义先进文化弘扬开 。从世界文化发展规律来看，艺术的高度往往需要以市场 的厚度为支撑 。稳步复苏的旅游需求，加速回暖的旅游市场，数十亿人次 的国内旅游者 、上亿人次的出境旅游，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键的角色，发挥更加积极的作用。

　　党和国家机构改革以来 ，文旅融合发展已经积累了不少好 的做法与经验。过去3年 ，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效的产业政策与行政举措 。本次会议要求在认真总结经验、抓好工作落实的基础上谋划推出一批示范性政策举措 。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推动旅游演艺、文化遗产旅游 、沉浸式体验等已有融合业态转型升级 ，培育新型融合业态 。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理的政策文件 ，推进全国文化和旅游投融资项目库建设。加快建立文化和旅游产业投资基金 。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下 的对外文化交流和旅游合作领域。会议提出，要统筹好文化传播和旅游推广 ，在文化传播中附加旅游推广 ，在旅游推广中注入文化元素。完善中外文化和旅游交流合作机制，办好中西文化和旅游年 、海外中国旅游文化周 ，办好中国国际旅游交易会，推进边境旅游试验区、跨境旅游示范区建设 ，将“美丽中国”升级为“美好中国”。

　　刚刚过去的元旦假日旅游市场数据显示，全国国内旅游出游5271.34万人次 ，同比增长0.44%；实现国内旅游收入265.17亿元 ，同比增长4.0%。更多的先行指标也表明，出游意愿 、消费预期、产业景气 、企业家信心等与旅游有关的指标都指向更加积极的方向。本次会议擘画了文旅融合新蓝图 ，部署了旅游复苏新任务 ，让我们有更加充分的理由对2023年旅游经济 的预期由谨慎乐观上调为乐观。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）

官方强调不能出现新的交楼风险！释放哪些深层信号 ？******

　　中新经纬1月17日电 1月17日，全国住房和城乡建设工作会议召开 ，部署2023年“十二条”重点工作。

　　据媒体公开报道 ，全国住房和城乡建设工作会议指出 ，房地产工作要融入党和国家事业大棋局，锚定新时代新征程党的使命任务和当前 的中心工作来展开。

　　一是稳预期 ；二 是防范风险，要“抓两头 、带中间” ，以“慢撒气” 的方式，防范化解风险 ；三是促进转型。各项制度要从解决“有没有”转向解决“好不好”。有条件的可以进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新的交楼风险 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，此次会议将住房工作提高到了新高度，即“房地产工作要融入党和国家事业大棋局”。这也意味着房地产工作要通盘考虑 ，尤其 是要从中国式现代化新征程 的角度出发 ，积极做好2023年 的工作 。

　　严跃进分析 ，此次会议提及“抓两头 、带中间”“慢撒气”等概念 。其中 ，“抓两头”提及了出险企业和优质房企 。尤其 是会议提及不让违法违规者金蝉脱壳，这一点说明针对出险企业的问题处置，既要防范风险扩大，也要落实追责的工作 。而“慢撒气” 的表述是此前有过 的 ，其借用交通术语 ，比较形象地表达了房企风险处置的思路 ，要防范爆胎式 的风险释放做法，通过“慢撒气”的方式 ，确保房地产运行稳定 ，减少急打方向盘或侧翻的风险。

　　严跃进表示，此次会议明确提及了现房销售 的模式 。这也 是住建部首次系统、明确提出现房销售 的概念。这也要求各地政府和房企关注预售制度的改革 ，要积极推进现房销售 的模式开展。

　　此外 ，全国住房和城乡建设工作会议还部署了2023年“十二条”重点工作：

　　一 是以增信心、防风险、促转型为主线，促进房地产市场平稳健康发展 ；

　　二是以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题；

　　三 是以实施城市更新行动为抓手，着力打造宜居、韧性 、智慧城市；

　　四 是以深化城市管理改革为动力，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平 ；

　　五 是以提升现代生活条件为目标，建设宜居宜业 的美丽村镇；

　　六是以建筑业工业化、数字化 、绿色化为方向，不断提升建筑品质 ；

　　七是以彰显地域特征 、民族特色和时代风貌为核心 ，加强城乡历史文化保护传承；

　　八是以协同推进降碳 、减污 、扩绿为路径 ，切实推动城乡建设绿色低碳发展；

　　九 是以健全风险防控机制为关键 ，坚决守住城乡建设领域安全底线；

　　十是以制度创新和科技创新为引擎 ，激发住房和城乡建设事业高质量发展动力活力；

　　十一 是以加强国际交流合作为载体，持续为世界人居领域发展作贡献；

　　十二是以自我革命精神为引领 ，全面加强党 的建设 。

　　严跃进认为 ，此次住建部住房工作会议 的召开，具有非常好的指导意义 。一 是比较系统对房地产市场的各类问题做了总结和分析，对于2023年房地产工作 的开展具有非常好的指导意义 。尤其 是在住房消费领域，也明确了鼓励的措施 ，对于理解2023年房屋销售市场和住房政策工具等都有非常好的启发。

　　二是此次会议有很多新提法值得关注，包括对房企 的态度、房企转型的思路等 ，尤其 是现房销售方面 的工作，这都 是各地需要积极关注和开展 的。各地要结合此次会议精神做好相关配套工作 。

　　三 是此次会议后 ，房地产市场应该会有新气象。客观说，当前房地产依然面临一些新 的挑战。但是鉴于房地产政策和工作思路更加明确和清晰 ，尤其 是政策持续支持 ，所以房地产发展面临了历史上最好 的机会 。在支柱产业 的角色定位下 ，2023年房地产发展势必有好的发展态势 ，并积极朝着新发展模式方向推进 。(中新经纬APP)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）