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山东东营 ：党建聚人心 幸福来敲门******

　　“以前想看医生 ，得先到医院挂号排队 。自从社区安装了远程诊疗系统，我就不用经常跑医院了，有问题 ，点点屏幕就能找到医生在线问诊拿药！”年近七旬 的山东东营玉景社区居民王斌指着“一键呼叫”系统说。

　　玉景社区 是胜利油田办社会职能剥离后成立的油地融合城市社区 ，投资380万元建成 的智慧居家养老平台惠及1600余名老年人 ，新建 的老年家餐厅、理疗室 、图书室等设施已成为老年人的幸福家园……这 是东营区强化党建引领社区治理 ，构建“油城e家·幸福家园”治理体系，推动城市基层治理“活起来”的缩影 。

　　基层治理工作千头万绪 ，群众需求各不相同，有了矛盾怎么解决 、在哪里解决 ？东营区组建专门委员会统揽城市基层治理所有事项，解决了“九龙治水”多头调度问题 ，优化了66项街道属地管理事项清单 ，下放综合执法等7支队伍由街道统管，为街道 、社区减负扩权赋能，激活了城市基层治理 的“神经末梢”。

　　“加装电梯‘六步法’现在还在社区白板上写着呢 ！”辛店街道胜凯社区居民张广平难掩兴奋 。张广平 是胜利采油厂退休职工、“暖心向阳”志愿服务队副队长 ，他主动申领了小区加装电梯“总管”一职 ，最终促成电梯成功安装 ，形成了张师傅加装电梯“六步法”，张广平还因此被社区纳入“新能人”人才库 。

　　像张广平一样，在东营区一大批有能力 、有威望 、有公心 、有热情的党员群众参与到社区治理和服务群众中来 。干部职工下一线 、服务资源到基层 、幸福满意进万家 ，油地选派4000余名党员干部职工 ，吸收2449名党员和居民参与 ，常态化定格在小区 、楼栋 ，平时志愿服务 ，急时社区统筹 ，“平时之功”转化为居民自治 的“应急之力”。同时，推动以城带乡、城乡互助，65个城市社区党组织与195个行政村党组织结对共建，已开展农特产品进城 、暖心服务下乡等共建联动活动80余次。

　　李金贵不仅是一名快递员 ，还担任文汇街道商隆社区新就业群体“流动网格员” 。在东营区这样 的“流动网格员”已超过6000名 。东营区打造新就业群体党群服务中心 ，精准实施关爱 、培训 、服务等一系列项目，全面提升新就业群体 的幸福感 、归属感。同时 ，新就业群体主动参与社区“1+n结对联系”“8+5治理清单”等活动 ，成为基层社区治理 的“信息收集员”“政策宣传员”“文明示范员”……

　　用好社会联动同治力量 ，东营区着眼党组织号召、组团式服务 ，发动爱心企业 、爱心商家、党外人士、新就业群体等力量参与城市治理，平时互联互通 、急时“一键切换” 。该区还成立区级社区治理发展基金，回馈参与基层治理的新力量，2022年以来 ，已有160名民营企业家 、457名党外人士参与社区志愿服务。

　　拥有737户 、2132名居民的东方银座花园是当地最早开发建设的商住一体型住宅小区之一。小区基础设施年久失修，群众意见很大 。2022年 ，社区党支部牵头梳理出小区用房、电梯 、道闸等公共收益金约23万元 ，同时撬动小区治理资金100万元 ，实施了主路改造、喷泉维修 、大门维修 、图书角建设等系列改造工程，赢得了群众的支持。

　　东营区各社区还积极与驻地单位签订共建协议，通过共同开展活动 、定期召开联席会议 、共同商议破解难题等方式 ，整合盘活阵地、文化 、服务 、信息等资源，协调各方为群众办实事 、解难题，打通服务群众 的“最后一米”。该区还建立了“群众幸福满意标准体系”，通过制定幸福社区 、幸福小区、幸福楼道评选细则，动态评定 、激发活力，让幸福感无处不在 、满意度不断跃升。

　　光明日报记者 赵秋丽 光明日报通讯员 刘智峰 周 强

解振华 ：中国已初步进入绿色、低碳、循环发展道路******

　　中新网卡托维兹12月8日电 第二十四届联合国气候变化大会2日至14日在波兰卡托维兹举行 ，中国气候变化事务特别代表解振华在7日由中国新闻社 、国家气候战略中心和中国人民大学联合主办 的“气候传播与公众意识”主题边会上做了首场发言 。他表示，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作 ，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容 ，作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构 的重大机遇 。中国已经初步进入到一个绿色 、低碳 、循环发展 的道路 。

　　解振华在致辞中表示，讨论“气候变化传播和公众参与”这一主题对于促进各国国内气候行动、推进全球气候治理很有意义。气候变化与每个人的生活环境息息相关，气候传播和公众参与是开展气候变化工作的重要内容 。1992年签署 的《联合国应对气候变化框架公约》第六条指出 ：“保障公众获取有关气候变化及其影响 的信息 ；公众参与应对气候变化及其影响和拟订适当的对策”。

　　解振华指出 ，气候变化 是事关人类前途命运 的一个重大挑战 ，积极应对气候变化不仅是政府的职责 ，也是社会各界的共同责任。政府 、企业 、媒体、公众 、社会团体和国际机构和组织作为推进应对气候变化 的各个利益相关方，需要团结携手，共同应对。

　　解振华表示 ，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作 ，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设 的重要内容，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构 的重大机遇。近年来 ，中国在提升公众意识等方面开展了很多工作 。自2013年首届全国低碳日以来，通过举办应对气候变化主题展览 ，召开低碳论坛 、建立低碳产业联盟，播放公益广告 、组织低碳院士专家中国行 、低碳进校园 、进园区和进社区等系列活动 ，提升了公众 的低碳发展意识 。近年来，越来越多地方各级政府 、企业 、社区和媒体通过多种形式扩大了气候变化的影响力。如镇江举办 的国际低碳大会，深圳举办国际低碳城论坛和应对气候变化国际影视大会。

　　解振华表示，正是由于社会各界的共同努力，中国 的气候变化工作取得可喜的进展 。截止到2017年底 ，中国碳强度已经下降了46%，提前3年实现了40%-45%的上限目标。可再生能源占一次能源比重达到13.8% ，预计2020年完成15% 的目标 。森林蓄积量已经增加了21亿立方米，也超额完成了2020年 的目标 。这些目标 的实现 ，为实现2030年二氧化碳排放达到峰值，争取提前完成，奠定了一个非常好 的基础。

　　解振华在发言中谈到，国际上有一些媒体质疑中国“是否还是发展中国家” ，认为中国“应该像发达国家一样实现绝对减排，并给发展中国家更多资金支持”， 是因为还不了解中国 的国情，中国仍然是一个发展中国家 。

　　解振华表示，中国人均GDP(国内生产总值)是8800美元 ，仅为全球人均GDP80%的水平，在全世界排在70多名 ，还未跨过“中等收入陷阱” ，还有3000万至7000万贫困人口 。在当前经济不确定性增多 的情况下 ，中国仍面临着严峻 的既要发展经济又要消除贫困 ，还要提高民众生活水平、创造就业机会等等非常大 的挑战。中国要实现NDC(国家自主贡献)的目标，要付出艰苦卓绝 的努力 ，要付出相当大的努力才能够实现 。

　　解振华表示 ，根据《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》 、《巴黎协定》，对发达国家的要求 是率先大幅度减排，为发展中国家提供资金和技术支持 ，对发展中国家 的要求是实现相对减排。在资金问题上，基于历史责任、当前发展水平能力，发达国家为发展中国家提供资金支持 是义务 。2015年中美元首就气候变化发布的联合声明更加明确 ，敦促发达国家出钱，鼓励发展中国家自愿出钱，欢迎其他私营机构出钱 。这些都是十分清楚 的 。

　　解振华表示，中国政府最近25年采取了很多措施，一是力行节能 ，累积节能量占全球节能量50%以上 ；二 是优化能源结构，可再生能源 的总装机容量达6.5亿千瓦 ，占全球的2.8%，淘汰关停火电机组1.7亿千瓦，相当于欧洲一个大国装机总量 的两倍；三 是解决交通领域排放问题，中国快速发展地铁 、高铁等公共交通，特别是电动汽车 的发展，中国电动汽车总拥有量占世界拥有量的50% ；四是增加森林碳汇，中国的人工造林面积是世界上最大的。

　　“作为一个发展中国家 ，我们在应对气候变化中所有应该采取的措施都已经做了，而且应该说做得非常好 ，在全球减排总量中占了很大一部分 。”解振华表示 ，中国减排取得的进展得到国际社会 的充分肯定。

　　解振华表示 ，中国在实现这些减排目标的同时，GDP保持较快速度增长 ，能耗、物耗 、碳强度下降基本超额完成任务 ，这些数据描绘出来的趋向和轨迹显示出中国已经初步进入到一个绿色 、低碳、循环发展的道路。

　　解振华指出 ，中国 的低碳发展之路任重而道远，气候传播和公众参与还需要进一步加强 。

　　第一，抓住气候变化 的大方向 。2016年美国宣布退出《巴黎协定》 ，给气候变化工作造成了负面影响 ，但 是并没有改变整个气候变化的发展趋势。通过宣传引导越来越多 的公众参与到气候变化的事业中业来，把低碳发展 的理念贯彻到社会生活的方方面面 。

　　第二，拓展公众参与 的机制设计 。提升公众对于气候变化工作 的知情权，及时向社会公布气候变化 的工作的最新进展，拓展公众参与 的形式，推动决策过程的信息公开，对于涉及环境和气候变化和立法、政策制定等工作通过征求公众意见，使国家决策充分反映公众设想。

　　第三 ，将意识转换为实际行动 。知易行难 ，我们倡导简约适度 、绿色低碳 的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。建立低碳社会，通过市场和行政相结合的方式 ，加强总量和强度双重控制，减少对于自然资源 的过度攫取 ，倡导低碳消费。

　　第四 ，加强国际合作。加强与其它国家和组织在气候传播和公众参与领域的合作，通过学术交流、项目合作等形式，构建国际化 的气候传播网络 ，吸收国际先进 的传播理念，创新公众参与的形式 。

　　解振华表示，在刚刚结束 的二十国集团峰会上，中国 、法国、联合国共同举行了有关活动与重申落实《巴黎协定》的坚定承诺 ，发出共同推动应对气候变化 的有力信号 。

　　解振华表示，众人拾柴火焰高 ，面临着新的形势 、新的挑战 ，更需要加强气候传播工作 ，推动国内外社会各界共同参与到气候变化工作中来 ，不断稳固和扩大朋友圈 ，为推进全球生态文明建设、保护人类赖以生存 的地球家园做出更大贡献 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）