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逯世泽 ：稳步推进温室气体自愿减排交易市场建设******
中新网北京11月17日电 (左雨晴)“下一步 ，我们将根据‘双碳’目标的要求 ，稳步推进温室气体自愿减排交易市场建设。”生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽16日在生态环境部与欧在华跨国企业高层圆桌会上作主旨发言时表示。
此次圆桌会主题为“启航新征程 推动绿色发展” ，由生态环境部环境与经济政策研究中心、中国新闻社主办，中国新闻网承办。
气候变化是全人类面临的共同挑战，事关人类可持续发展 。2020年9月22日 ，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣布 ，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。为推动我国“双碳”工作 ，全国碳市场建设意义重大。
图为逯世泽在圆桌会上作主旨发言 。会上，逯世泽介绍，全国碳市场第一个履约周期已顺利收官。第一个履约周期 ，我国共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖CO2排放量45亿吨 ，成为全球覆盖排放量最大的碳市场，配额履约率达到99.5% 。截至2022年11月15日 ，碳排放配额现货累计成交量1.98亿吨，累计成交额86.9亿元，交易价格每吨在40-60元范围内波动，呈缓慢上升趋势 。
逯世泽表示 ，“目前碳价水平基本反映了中国火电行业降碳 的成本 ，成交量和成交价格满足企业履约的基本需求，符合碳市场作为减排政策工具 的定位 ，碳市场激励约束作用初步显现 。”
“目前我国碳市场还处于初级阶段，面临市场机制作用发挥尚不充分、碳排放数据质量有待提高两大挑战 。”他指出，通过全国碳市场第一个履约周期建设运行 ，圆满完成了预期 的建设目标 ，初步建立了制度框架体系 ，打通了关键环节 ，提高了企业低碳发展意识 ，提升了企业和管理人员水平 ，为下一步碳市场的发展奠定了基础 。
逯世泽表示，下一步，我国将加快完善制度机制 ，持续强化市场功能建设 ，稳步推进温室气体自愿减排交易市场建设 。
逯世泽表示，自愿减排交易市场一要突出“自愿减排”，突出企业 的诚信管理；二要突出国际属性，标准要基本一致。“无论 是配额市场还是自愿减排市场，都 是全国碳市场的重要组成部分，也 是实现‘双碳’目标 的重要政策工具 。”(完)
国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？****** 文/李晓喻 今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处 ？哪些领域 的开放措施值得期待 ？ 针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。 现将访谈实录摘要如下 ： 国 是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面？ 杨长湧：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的 。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。 ——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大，开放不平衡 、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多、更快、更好地融入对外开放大局。 ——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一。此外 ，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容 。 ——更深层次 。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理 、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势 ，就 是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下 ，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放方面 。 ——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义、单边主义抬头，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等。 ——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越是开放越要统筹好开放和安全的关系 。 国 是直通车 ：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？ 杨长湧 ：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但是从历史长周期来看 ，经济全球化是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断，中国坚持高水平开放 ，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。 第一 ，当前逆全球化加剧的根源之一 ， 是某些大国不去承担应尽的责任 ，而选择单边主义 、保护主义 。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢 ，以中国 的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。 第二，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展 的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭的国内大循环 ，而是开放 的国内国际双循环 。因此，高水平开放是高质量发展的重要路径和组成部分 。 第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。 国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？ 杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区 。 海南自贸港通过推动贸易、投资、人员进出、运输来往、跨境资金流动的自由便利，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验，同时自贸试验区在投资、贸易 、金融、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。 另外，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度 。 国是直通车：过去一段时间 ，中国都是以开放促改革 ，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看？要推进高水平对外开放 ，哪些领域 的改革需要加速推进 ？ 杨长湧 ：中国 的开放和改革一直是相互促进 的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则 、规制、管理和标准，也需要强有力的改革作为支撑 。 同时也要看到，以开放促改革的重要性并没有削弱 ，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。 关于下一步需要重点改革 的领域 ，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就 是加快构建新发展格局。在这个目标之下，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等。 国是直通车 ：在推进高水平开放的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全 ？ 杨长湧：我想应当 是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下，特别 是新的国际背景下出现 的一些新安全问题，包括粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全等 。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链 的韧性和安全水平。
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