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持续巩固脱贫攻坚成果******

　　作者 ：庞丽娟 、杨小敏（北京师范大学中国教育政策研究院）

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央把脱贫攻坚摆在更加突出的位置 ，全党全国上下同心 、顽强奋战 ，实现了打赢脱贫攻坚战的伟大胜利 。教育作为国家脱贫攻坚的重要内容和治本之策 ，发挥了“扶智”“扶志”的重要作用 。脱贫攻坚战已取得决定性胜利，我国已步入小康社会 ，共同富裕迈出坚实步伐。立足当下、放眼未来 ，为实现第二个百年奋斗目标，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫和新增贫困，促进全体人民共同富裕道路上 的持续减贫 ，我们仍需铸牢减贫意识，进一步深化教育扶贫 ，并不断赋予其新的时代内涵。

　　着力于人 的培养

　　作为培养人的一种社会活动 ，教育 是人类通过传递生产经验和生活经验以实现自身生存和发展的重要手段。教育产生和存在于人类社会 的生产生活 ，以促进个体层面人 的持续发展从而实现促进社会 的进步与发展为目 的。教育的这种本质特征决定了教育在扶贫开发与脱贫攻坚中发挥根本性作用 ， 是实施教育扶贫 的内在逻辑起点 。进一步说，教育扶贫的实质在于通过对人 的培养，着力于对人的思想观念 、意志品格 、情感态度、视野思路、核心素养、职业技能、行为能力等各方面的内在动机激发和外在行动赋能，使个体获得在现代社会求生存、助立足、谋发展的本领，有效摆脱贫困，进而从根本上消除群体化贫困和社会性贫困。这种精准扶贫 的逻辑 是对于面向社会全体的现代国民教育体系而言的 ，是基于有目 的 、有组织 、有保障的学校教育形态所开展的教育赋能和基于此的教育扶贫与减贫 。

　　运行机制上 ，教育扶贫过程表现为两个方面：一方面，将教育纳入扶贫开发 、脱贫攻坚等内容，保障儿童接受基本教育 的需要和基本权利，这主要体现在基础教育领域 ，主要是努力实现义务教育基本公共服务均等化供给 。同时，以政府“兜底” 的方式确保处境不利家庭不因教育支出负担而陷入贫困 。另一方面，通过职业技能与综合素养培训服务及相关资源 的支持，助力各类对象面向劳动力市场“能就业”“就好业”或再就业与创业，由此助推个体和家庭有维持生活发展的稳定收入 ，实现脱贫。这主要体现在职业教育和高等教育领域 。

　　正视发展性贫困

　　从全面建成小康社会到基本实现现代化 ，再到全面建成社会主义现代化强国 ， 是新时代中国特色社会主义发展 的战略安排。与其他扶贫开发举措一样 ，教育扶贫要“扶”得切实有效 ，就要服从经济社会发展的历史趋势和基本规律，紧扣第二个百年奋斗目标 的实现。

　　按照发生 、特征 、形态 、影响等不同维度，贫困存在多种理论上的分类 。常见 的有两组概念 ，一 是绝对贫困与相对贫困，二 是生存性贫困与发展性贫困 。贫困形成的过程与原因非常复杂，诸多因素以不同组合方式镶嵌于特定 的经济社会结构 ，并伴随经济社会转型和人口结构变化以及特定的制度安排而发生作用，导致区域 、局部、群体或个体性贫困 。

　　相对确定不变 的、与物质生活水平密切相关 的绝对贫困，可以参照特定标准、在我国社会主义制度下集中财力物力人力进行消除，而动态变化 的相对贫困与特定历史阶段 的经济社会发展水平和人 的需求层次相关 ，属于发展性贫困，需要持续斗争且较难消灭 。2021年2月 ，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人工智能 、大数据 、云计算 、5G通信等 的迅速发展和广泛应用，制造强国、创新型国家建设等重大战略和政策实施，将推动未来经济社会持续的深度变革 。我们要高度警惕可能不断发生的传统产业行业群体被甩出性失业 、新标准下经济层面 的生存性贫困，特别是社会个体由于阶段性适应能力不足而制约发展的物质、精神和文化等层面的发展性贫困等。

　　从社会发展变迁的历史趋势来看，较长时期存在特定标准 、形态 的贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免的。因此 ，无论是对扶贫开发与脱贫攻坚成果 的巩固 ，还 是应对新的挑战与改革发展任务 ，新一阶段的扶贫开发都要对继发、再生 的发展性贫困予以高度重视。2022年1月 ，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作 的意见》颁发，强调“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果”。教育扶贫要服务于持久地解决相对贫困和发展性贫困，服务和贡献于国家新的扶贫开发和持续减贫 ，为推进共同富裕、建设社会主义现代化强国作出贡献 。

　　深化教育 的根本性作用

　　新时代 ，深化教育在持续减贫中 的根本性作用 ，坚持立足国家发展战略 、立足人的全面发展 、立足区域协调发展、立足社会和谐稳定 ，实施有效脱贫、长效扶贫和引导致富 。

　　一是立足国家发展战略 ，推动人力资本 的精准与深度开发 。着重于紧密对接国家经济社会发展目标与任务，精准发力 ，促进人力资本持续 、深度开发，贫困人口发展融入国家发展战略 、区域经济结构和产业转型升级 的发展大势，对接各级各类人才 的需求。二是立足人的全面发展，提升人人追求美好生活 的能力。充分利用不同类型教育的特点 ，有效激活个体内在动力，助力形成贫困人口脱贫和致富的永续机制 。三 是立足推进区域发展 ，助力经济与社会全面转型升级。以融入西部大开发 、东北振兴、中部崛起和东部率先发展 的区域发展总体战略为基础 ，以“一带一路”倡议 、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领 ，以乡村振兴战略进一步强化区域协调发展格局，为实现全国总体一盘棋、各地差异化发展提供充分的人才保障和智力支撑。四是立足社会和谐稳定，推进社会收入分配结构的优化。以推动个体就业 、创业能力 的形成 ，促进扩大就业和提升就业质量为重点 ，促进中等收入群体扩大和低收入者增收，发挥教育扶贫维护社会和谐稳定 的“压舱石”作用 。

　　对于教育本身，无论是作为一种人类活动 ，还是一种基本公共服务，都须上升为国家事业在现代社会建设中 的持续发展 ，如此才能有效发挥更大 的经济社会功能。深化教育扶贫 ，服务持续减贫 ，要牢牢坚持教育优先发展战略不动摇，举全党全国全社会之合力加快推进教育向更高水平发展 ，从而系统、深刻地提升教育体系服务持续减贫的能力 。

　　具体而言，学前教育阶段 ，要强调普惠发展 ，实施政府主导 的多元化 、多样态普惠性资源供给 ，有针对性地对扶贫开发对象实施保障性婴幼儿照护机制，通过促进解放劳动力 、释放生产力 ，进一步阻止贫困的发生 。义务教育阶段，要加快优质均衡发展和城乡一体化，除了在城乡一体化发展 的框架下强化补短板、提供有质量 的免费教育服务之外 ，还要基于有效的依法监督形成一套扶贫开发的劳动力成本补偿办法 ，消除和防范由家庭收入压力引致 的辍学问题，为阻断贫困的滋生和代际传递提供激励机制保障 。高中教育阶段 ，要坚持多样化发展 ，加强对经济困难家庭 的经济补助 ，防范出现“因教致贫”现象。统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新 ，推进职普融通、产教融合、科教融汇 ，优化职业教育类型定位。发挥职业教育 、高等教育 、继续教育的作用，巩固拓展脱贫攻坚成果 ，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。以服务与提升弱势地区弱势群体就业能力为重点，瞄准以进城务工人员及数以千万计 的随迁子女 、城镇户籍人口中就业竞争力较弱 的群体和农村资源获取能力较弱 的家庭等四大类人群中现有或潜在劳动力人口，准确有效开展职业技能培训 ，深入推进扶贫减贫。

不断加强国际传播能力建设******

　　作者 ：程曼丽 、赵丽芳（中央民族大学新闻与传播学院教授）

　　中华文明源远流长、博大精深， 是中华民族独特的精神标识。习近平总书记在党的二十大报告中对“增强中华文明传播力影响力”作出重要部署，要求“加强国际传播能力建设 ，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配 的国际话语权” 。加强我国国际传播能力建设 ，要讲好中国故事 ，传播好中国声音 ，展示真实 、立体 、全面 的中国 。新时代新征程 ，我们要围绕中华文化深耕细作 ，构建好具有鲜明中国特色的战略传播体系，用好国际化传播平台，加强国际传播能力建设，推动中华文化更好走向世界 ，不断增强中华文明传播力影响力 。

　　围绕中华文化深耕细作。习近平总书记指出：“要更好推动中华文化走出去 ，以文载道 、以文传声、以文化人 ，向世界阐释推介更多具有中国特色 、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化 。”加强国际传播能力建设 ，增强中华文明传播力影响力 ，要在传播内容上围绕中华文化深耕细作。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央坚持以社会主义核心价值观引领文化建设 ，注重用社会主义先进文化 、革命文化 、中华优秀传统文化培根铸魂，繁荣发展文化事业和文化产业，为人民提供了更多更好的精神食粮 ，全党全国各族人民文化自信明显增强 。新时代新征程 ，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，就要坚定文化自信 ，坚守中华文化立场，积极推动中华文化走出去 。比如 ，要结合新时代十年 的伟大变革 ，更加充分、更加鲜明地展现中国故事及其背后 的思想力量和精神力量 ，向世界讲好中国故事、传播好中国声音。又如 ，要努力把中华优秀传统文化的精神标识提炼出来 、展示出来 ，把中华优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来 。

　　构建具有鲜明中国特色的战略传播体系。习近平总书记强调：“必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系” 。新时代 ，我国国际话语权和影响力显著提升，同时也面临着新的形势和任务，国际舆论格局西强我弱的总体态势仍然没有改变。只有构建起具有鲜明中国特色的战略传播体系，才能有效统筹资源力量，充分发挥集合效应，着力提高国际传播影响力 、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力 。构建具有鲜明中国特色的战略传播体系 是一项系统工程 ，需要系统思考和整体谋划 。要打造具有国际影响力 的媒体集群，特别是要打造具有强大引领力、传播力、影响力 的国际一流新型主流媒体，采用贴近不同受众的精准传播方式，推进中国故事和中国声音 的全球化表达 、区域化表达、分众化表达，增强国际传播的亲和力和实效性 。更好发挥高层次专家作用 ，利用重要国际会议论坛 、外国主流媒体等平台和渠道发声 。重视发挥海外华人、海外中资企业 、国际友人等在国际传播中的作用。讲究国际舆论斗争的策略和艺术，广交朋友、团结和争取大多数，把握国际舆论话语权，自觉维护党和国家 的尊严形象。

　　用好国际化传播平台。习近平总书记强调“用好国际化传播平台，客观 、真实 、生动报道中国经济社会发展情况 ，传播中国文化，讲好中国故事”。当前 ，新兴技术不断涌现，推动国际化传播平台发生深刻变革 。其中 ，以5G技术为代表的信息技术以其大带宽、低时延、广连接等特性赋能国际化传播平台发展，形成了全新 的信息采集、处理和分发方式，为加强我国国际传播能力建设提供了良好技术支撑 。同时，各国民众 的信息接收习惯日益向新兴媒体 、移动传播等方面转移，这也对用好国际化传播平台提出了新的要求。面对媒介技术 、舆论生态 、媒体格局发生的重大变化，加强国际传播能力建设要抓住先进信息技术发展带来的新机遇 ，加快布局新型传播平台 ，积极运用5G等信息技术开展新闻传播实践，持续提升媒体内容传播效率，形成多渠道 、精准化 的国际传播 。加快移动端传播平台建设 ，创新短视频 、微视频 、云直播、语音播报等多元信息发布形式 ，吸引更多国际友人讲述“我眼中 的中国”，更好向世界展示博大精深的中华文化。研究掌握传播平台 的发展趋势，推动传播策略全面迭代升级，打造更多受众喜闻乐见的沉浸式 、互动式新闻产品 ，通过新形式、新手段 、新途径进一步增强中华文明传播力影响力 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）