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更好统筹质 的有效提升和量 的合理增长******

　　作者：权衡（上海社会科学院党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

　　发展 是党执政兴国 的第一要务 ，发展必须是高质量发展 。质 的有效提升和量的合理增长 是经济合理运行和发展的规律性体现，是实现高质量发展的内在要求 ，有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力 。需更加注重长短政策优化组合，更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展取得新成效。

　　中央经济工作会议强调 ，“坚持发展是党执政兴国 的第一要务，发展必须 是高质量发展”“要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长 ，坚持以质取胜 ，以量变的积累实现质变” 。实现质的有效提升和量 的合理增长，对做好2023年经济工作 ，着力推动高质量发展具有重大理论和现实意义。

　　内在逻辑和现实要求

　　科学把握经济运行过程中质的有效提升和量的合理增长，既有利于准确理解“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，也对推动经济运行实现整体好转至关重要。

　　质的有效提升和量的合理增长 是经济合理运行和发展的规律性体现 。经济 的运行和发展是总量增长和效益提升 的辩证统一的变化过程 。经济发展既有生产要素投入和产出 的增长变化，如表现在总量 、规模 、速度等具体指标上 ，同时往往也必然伴随着经济结构 、产业结构 、就业结构和收入结构等方面 的深刻变化 。尤其 是受技术革命等因素 的影响，经济运行内在 的投入产出结构以及效率 、质量和效益也会发生相应的变化。因此，量 的积累是经济增长的基础和条件，质的提升则 是经济增长 的动力和目标，经济运行 的质和量互为条件 ，相辅相成、相互作用。

　　质的有效提升和量 的合理增长是实现高质量发展 的内在要求 。进入新发展阶段，要完整 、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展。高质量发展是体现新发展理念的发展 ，要推动经济发展质量变革 、效率变革 、动力变革。保持经济运行在合理区间 ，既需要有质 的有效提升 ，也需要有量 的合理增长 。从质 的有效提升来说 ，意味着经济增长更加注重投入产出率、技术创新和进步以及产品质量 、市场效益、资源配置效率、生态环保等方面的要求 。从量的合理增长来说，需要在质 的有效提升基础上有高效益 、高质量 的投入产出和较快的规模增长、速度增长，这样的增长也必然带来就业、收入方面的稳定增长 。

　　质 的有效提升和量的合理增长有利于探索和形成经济增长的新源泉新动力 。现代经济增长理论研究表明，一国或者一个经济体的经济增长 ，其真正有效的源泉和动力，并不 是来自于要素投入的数量和规模大小 ，而是主要来自于全要素生产率 的提升，其中主要包括劳动生产率、技术进步效率和资源配置效率等 。尤其是从经济长期增长的趋势来看，增长源泉和动力主要来自于全要素生产率。因此，推动经济高质量发展 ，就 是要把长期经济增长 的动力和来源主要放在依靠提升劳动生产率 、技术进步效率、创新效率以及资源配置效率上，着力提高全要素生产率。这样既可以实现质 的有效提升，又可以实现量的合理增长。

　　更加注重长短政策优化组合

　　中央经济工作会议强调 ，“突出做好稳增长、稳就业 、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转 ，实现质 的有效提升和量 的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步” 。为此 ，需要从如下几方面入手，更加注重长短政策优化组合，更好统筹经济质 的有效提升和量 的合理增长，推动高质量发展取得新成效。

　　一 是把稳增长的政策手段与实施创新驱动发展 的各项政策有机结合起来，使短期内 的增长过程更多孕育和形成长期的新动力和新动能。做好2023年经济工作 ，短期内需要稳增长，积极 的财政政策要加力提效 ，通过优化组合赤字、专项债、贴息等工具积极促进经济增长 。同时 ，政策手段要更加突出培育有利于长期增长 的内生动力 ，更加注重推进科技创新，催生各种新业态、新经济和新模式 ，防止盲目投资和重复建设。要通过积极 的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展 的合力 。

　　二 是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，实现供需匹配和动态均衡发展 。做好2023年经济工作，要着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，充分发挥内需尤其是消费需求 的作用，进一步增强消费能力 ，积极改善消费条件 ，创新各类消费场景 ，最大程度释放消费潜力和活力 。同时，也要继续深化供给侧结构性改革 ，建设现代化产业体系，形成高质量的供给体系和供给能力 ，推动技术创新 、供给创新、产业创新 、产品创新 ，使供给侧更加灵活及时地适应需求侧 的变化 ，有效发挥供给创造需求 的重要作用 ，增强高质量发展的内生动力。

　　三 是把引导实际经济增长 的总量政策手段与提升潜在经济增长率的结构性政策工具有机结合起来 ，最大限度提升潜在经济增长率。由于各种不确定性因素冲击 ，短时期我国实际经济增长率往往会出现不可避免的波动和变化。因此，做好2023年的经济工作，短期内各种总量性政策着力点要放在如何更好引导和稳定实际经济增长率上来，防止经济运行出现波动带来的就业、物价等大幅度变化。同时 ，各种结构性政策也要更加关注和提升潜在经济增长率 ，尽可能确保实际经济增长与潜在经济运行轨迹保持基本一致 。要尽可能实现资源最优配置和全要素生产率提升，最大限度激活和提高潜在经济增长率 ，推动实际经济增长既符合市场预期 ，也符合潜在经济增长率水平。这也 是当前和今后一个时期保持经济运行在合理区间的重要选择 。

　　四是把稳增长的一揽子经济政策与改善民生 的社会政策体系有机结合起来 ，推动经济社会高质量发展 。做好2023年经济工作，既要推动经济稳定增长，实现就业、收入和物价等基本稳定，同时也要发挥社会政策 的兜底保障作用 ，把城乡协调发展与扩大内需有机结合起来，把城乡居民 的就业保障与解决民生需求结合起来 ，不断增强人民群众的获得感、幸福感 、安全感。

　　五 是把稳增长与积极改善市场预期、提振市场信心有机结合起来 ，确保经济运行建立在理性 的良性的心理预期上。稳定预期与稳定增长同等重要 。目前 ，需求收缩、供给冲击 、预期减弱三重压力仍然较大 ，预期减弱 的压力影响也较为深刻，亟需有效的积极引导，及时消除各种疑虑，减少不确定性 ，增强可预期性及指导性 。特别 是要通过全面深化改革开放，以更加成熟定型的制度体系积极引导和稳定市场预期、提振市场信心，为实现质的有效提升和量的合理增长、确保经济运行在合理区间注入新 的动力和活力 。

想去三 、四线城市就业大学生占比呈上升趋势******

　　《社会蓝皮书 ：2023年中国社会形势分析与预测》发布——

　　想去三、四线城市就业大学生占比呈上升趋势

　　中国社会科学院社会学研究所与社会科学文献出版社近日联合发布了《社会蓝皮书：2023年中国社会形势分析与预测》(以下简称“蓝皮书”)。蓝皮书指出，大学生就业地域偏好明显，想去北上广深等一线大城市和二线经济发达城市的大学生仍占大多数 ，不过这一占比呈缓慢下降趋势。想去三、四线城市以及小县城、基层乡镇和农村工作 的大学生占比虽然相对较少，但呈上升趋势 。

　　教育部 的数据显示，2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人 ，比2022届增加82万人 。

　　高校毕业生倾向三 、四线城市为什么会呈上升趋势 ？对于超千万的毕业生群体来说 ，这 是否会成为一个新信号 ？记者对此进行了调查 。

　　一、二线城市仍 是首选

　　家住河南郑州 的刘燕在大学所学专业属于师范类 ，正在准备参加当地 的教师招聘 。她说：“肯定还是想优先考一 、二线城市。如果没考上，考离家近 的三 、四线城市也能接受 。”

　　“毕业生刚走出大学校门，尽管不能全面理解城市等级和职业生涯的关系，但总能判断出在各类城市就业 的长短期收益差异。”中国宏观经济研究院社会政策室副主任魏国学表示 ，进入一线城市会面临激烈竞争，薪资水平和生活舒适度方面可能并不友好 ，但可以预期更高的发展上限和更广阔 的职业空间，在跳槽或者失业时 的回旋余地更大。毕业生到三、四线城市求职的竞争压力相对较小，但也存在劳动力市场规模小 、制约长期发展空间 的局限性。

　　“毕业生在一线城市和三 、四线城市之间做出选择，本质上都是在权衡职业生涯的长短期利弊 ，并非一线城市吸引力不再。”魏国学坦言。

　　虽然，在三 、四线城市就业的意愿增强 ，但蓝皮书显示，2021年 ，想去北上广工作的大学生占比34.1%，想去二线省会城市或经济较为发达的非省会城市 的占比39.27% ，合计超过70%。这说明大部分大学生依然倾向于“传统”大城市。

　　魏国学分析，一线城市资源集聚和配置能力从未停止增长，职场吸引力也在持续增强 ，加剧了已然激烈的竞争。因此，当毕业生觉得长远 的预期收益难以抵消短期竞争带来 的损失时，到三、四线城市 的意愿就会增强。

　　以家乡为参照对比城市间就业优劣

　　家住济南 的赵禾马上大学毕业，在找工作的这段日子里 ，他以家庭所在城市为最低标准进行择业 。“除非是公务员外派，不然去别的三、四线城市不如在老家工作。”

　　不愿离开家乡 ， 是不是代表着这届毕业生更加“佛系” ？

　　“对毕业生而言 ，没有比老家城市更熟悉的参照系 。”魏国学坦言 ，毕业生离开故土到陌生的城市工作，除了要适应当地环境，还需重构社会网络 ，在短期可能得独自承担困难及风险，这些事项看起来很微妙，但对个体而言意味着成本，如果就业城市 的收益低于家乡城市 ，远走他乡工作肯定是个亏本 的决策 ，理性的毕业生会尽力避免。

　　魏国学说 ：“对比城市间就业优劣的难度非常大，主观性很强 ，部分结论甚至是道听途说，以家乡为参照进行比较 是一种理性行为。”

　　选择就业城市并非一锤定音

　　近期，清华大学、南京大学 、上海交通大学等高校陆续公布了2022年毕业生就业质量报告 。

　　在这些报告中 ，高校2022年毕业去向落实率均在83%以上 ，高校毕业生就业“基本盘”稳定 ，并且呈现出扎根西部 的趋势 。其中，西安交通大学到中西部就业 的大学生人数占比为59.52% ，上海交通大学赴中西部就业 的学生比例也创历史新高 。

　　和高校就业质量报告一致 ，蓝皮书也显示出近三年 的大学毕业生倾向到三、四线城市就业的趋势 。2018年 ，大学生中想去三 、四线城市工作的比例为7.29% ，到2021年 ，这一比例上升到了11.77%。

　　“有几个关键因素对毕业生影响较大 ，带动毕业生将目光投向三、四线城市。”魏国学分析 ，城市边际发展能力和就业竞争强度此消彼长，一线城市逐步趋于成熟定性，经济增长速度放缓 ，释放高质量就业岗位的速度同步趋缓，劳动力市场对毕业生学历等门槛要求提高 ，求职竞争日益激烈，三、四线城市虽然整体发展水平不高 ，但发展速度较快 ，利好就业并舒缓竞争 。

　　“数字经济一定程度上淡化了距离和区位对职业生涯 的影响。数字经济在国民经济中 的占比不断提高，创造了大量分散在三、四线城市的新就业岗位 ，毕业生薪资、机遇 、发展空间与一线城市的差别并不明显 。”魏国学提醒 ，到何类城市就业并非一锤定音 ，而是多次博弈 。00后等新生代毕业生择业观更灵活 ，工作转换频率更快 ，无论一线城市还 是三、四线城市 ，都不可能快速锁定职业生涯，愿意去三、四线城市就业 ，也能重返一线城市 。

　　(记者 陈鹏 通讯员 鲁山青)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）