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广西：用好“周转池” 编制活起来******
广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——
用好“周转池” 编制活起来
近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体 、余缺调剂 、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制 。目前，通过“周转池”共为市本级 、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足的结构性矛盾。
针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境，按照广西党委编委 的部署，党委编办会同教育 、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学 ，实现区、市、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。
“大数据”统筹建“周转池”
南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直 是群众反映较集中 的焦点问题。为破解这一难题，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所 ，但编制紧缺问题依然难以解决 。
2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制。
今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解。
广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来 ，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅” 的问题 。
“区、市、县”联动整体调控
2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障。
2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果 。
广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市、县建立灵活的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。
柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池” 的同时 ，广西采取“区 、市、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控 ，各市、县分级下达使用，精确调节分配到校 ，形成“全区一体 、余缺调剂、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制。
全程跟踪让周转编制“放得出、收得回、转得动”
梧州市一所高中因学科可持续发展的需要 ，要引进3名“双一流”人才，但学校核定编制已满编 ，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题，打通了学校高层次人才引进 的堵点。
周转编制的“生命力”在于周转 ，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回、转得动” ，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门”。
同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用，不得挪作他用 ，中小学只有在核定 的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制 。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制 的人员即转为使用核定的事业编制 ，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出”。
为提高编制使用效率，当已使用周转编制的中小学出现空编时 ，系统会自动预警 ，自动收回所分配 的周转编制 ，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用 ，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制 的使用由市 、县（市、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测、实时预警、效益分析 ，在分配的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）
土家摆手舞在“活态传承”中焕发新活力******
中新网湖北来凤12月18日电 (郭晓莹 武一力)换上藏青色长布衫，缠上黑色布帕 ，土家族农民彭大丙和数十位村民就成了大山 的舞者 。他们踩着鼓点，时而摆手，时而跺脚，时而侧身，时而挺腰 ，动作轻盈而刚健。
舞者踏着锣鼓的节拍尽情舞蹈。 周星亮 摄这是记者近日在湖北来凤县百福司镇茶堰坪摆手堂内看到 的原生态摆手舞表演 。彭大丙是来凤县摆手舞协会常务副会长 ，72岁的他跳了六十多年的摆手舞 。
来凤是中国土家族摆手舞发源地 。每当逢年过节及各种庆祝活动 ，村民们都会在摆手堂跳起摆手舞。清代《溪洲竹枝词》中有这样 的诗句：“福石城中锦作窝 ，土王宫畔水生波，红灯万盏人千叠，一片缠绵摆手歌 。”该诗生动描绘了土家族人民祭祀祖先和庆祝丰收时 的歌舞盛况 。
土家人整齐地变换着舞蹈动作。 郭晓莹 摄作为第一批国家级非物质文化遗产 ，摆手舞绵延流传在湘 、鄂、渝 、黔四省市交界 的酉水流域及沅水流域。在长达两千余年 的历史进程中 ，摆手舞彰显着土家族特有 的文化，承载着历史 。
“在我们土家族 ，从3岁的小孩到90岁 的老人 ，人人都会跳摆手舞 。只要锣鼓一响，我们就开始‘摆’起来 。”百福司镇桂林书院社区居委委员邓凤英说 ，土家族人对摆手舞情有独钟。
耄耋老人跳起摆手舞。 郭晓莹 摄邓凤英是百福司镇摆手舞表演 的编排者之一，她介绍 ，摆手舞的动作跟随着鼓点节奏依次变化 ，共有单摆、拜年 、撒种 、双摆、比脚、擦背 、纺棉 、抖灰和磨鹰展翅九个动作 ，动感粗犷 的舞姿 ，展现着土家人对生活的热爱。
“跳摆手舞 是有讲究的 ，同边手同边脚，腰杆要弯脚要梭(向前迈步) ，不能踮脚 ，踮了脚 的摆手舞没有气势 ，不好看。”摆手舞省级传承人彭南清一边给记者表演一边说，传统摆手舞动作古朴粗犷 ，有“龙行虎步”的风采 。
彭南清说，土家族 是有语言而无文字 的古老民族 ，摆手舞就 是土家族的“活态灵魂”和珍贵记忆 。只有将摆手舞 的传承与保护深入到当地群众 的日常生活中去，才能让这个古老 的文化瑰宝焕发生机和活力 。
近年来 ，来凤县政府主导 ，整合各方资源，调动社会力量保护、传承与发展土家摆手舞。在当地政府 的推动下 ，彭大丙 、邓凤英、彭南清等一批摆手舞传承人多年来努力推动摆手舞进机关 、进社区、进校园 、进院落，实现“活态传承” 。
如今 ，摆手舞从民间走向舞台，从国内走向国际，“摆”进了上海世博会 ，“摆”进了韩国 ，“摆”进了澳大利亚 ，“摆”进了群众的健身生活 ，实现了保护有效、传承有序 。在土家人的摆动中 ，古老 的舞蹈焕发出顽强 的生命力。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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