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扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******

　　【财经论语】

　　作者 ：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）

　　近日召开 的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署 ，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径 。

　　扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关 。事实上，内需也是保证中国经济持续稳定增长 的关键要素。2021年内需对经济增长的贡献率达79.1%，较上年提高4.4个百分点。随着我国经济进入工业化中后期 ，经济总量达到世界第二 ，在稳定出口 的同时，将扩大内需作为中国经济增长的重要动力成为必然选择。历史经验证明，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥的作用不同 。一般情况下 ，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用 。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服从并服务于高质量发展，理应成为新时代扩大内需的基本遵循。

　　消费作为内需 的重要组成部分，对经济增长的拉动作用不断凸显。自2013年开始 ，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8%，高于资本形成总额26.6个百分点；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点，已成为我国增强经济增长内生动力 的主引擎 ，在扩大内需战略中具有重要地位 。

　　为有效促进消费增长、推动消费持续恢复，需要进一步缩小收入差距增强消费信心。一是逐步提高城镇低收入户最低生活保障 ，加大对农村特定地区低收入者的帮扶力度，健全社会“托底”机制，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜 ，推动低收入群体收入稳定增长；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制，扩大中等收入群体 。依法保护居民合法经营收入 ，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制 的作用 ，缩小居民收入差距。二 是促进农民收入稳定增长 。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业，推动规模化 、集约化、差异化发展与产业链条延伸，稳步提升农村居民经营性收入 。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老、托幼 、家政等生活服务业技能培训基地，增加中低收入农民的可支配收入 。

　　发挥流通环节吸纳就业功能 。支持微商 、电商 、网络直播、知识分享等平台发展 ，以微经济实现兼职就业和副业创业 ，形成灵活多样 的个体经济就业池 ，引导用工外包服务等平台规范发展，多渠道增加就业。支持小店发展，鼓励小店市场主体实施专业化 、差异化 、特色化发展，打造“小而美”精品品牌。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用 ，优化证照办理等政务服务，降低小店 的线上线下创业成本，激发各类主体创新动力和创造活力 。

　　优化新型消费供给 ，培育新型消费领域 ，优化免税政策体系，支持发展免税零售，引导免税零售企业实施差异化、多元化经营 ，构建良性竞争格局，有序增设免税城市和门店，拓宽免税消费空间。推动制造业与流通领域跨界融合 ，支持零售与批发领域 的龙头企业开展供应链逆向整合，建设柔性化供应链 ，实现个性化、多元化、定制化供给。优化发展与享受型服务消费供给 ，大力发展文娱 、旅游、体育等服务消费产业 ，鼓励服务内容 、业态与模式创新 ，推动服务消费场所 的数字化 、智慧化改造升级，丰富购物中心等消费场所运动 、康养、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求的一站式体验消费场景。

　　双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设。首先要高质量培育国际消费中心城市 ，优化城市核心消费商圈布局 。推动集聚国内外优质消费资源，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通 ，增强场景化、立体化 、智能化展示功能，形成一批具有国际影响力的步行街 、商业街 、购物中心等地标式场所。其次要完善社区便民商业网点 。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率 ，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能，提升社区便民服务质量。再次要培育县域领先商贸流通主体，完善商业网点业态配置 。加快县城综合商贸服务中心改造升级，鼓励供销社 、邮政等创新发展，依托点多面广的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平，支持电商平台、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点 ，以数字化技术、供应链管理等助推提质增效 ，发展新型品牌连锁业态。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

古代王朝更迭时，前朝货币都去哪儿了？(2)******

到了隋朝，得益于政治上再度实现南北统一 ，广泛的全国市场也重新出现。汉末长久以来的政治动荡与分裂使得铸币五花八门、轻重不一 ，也需要一种新的货币规范。隋文帝开皇初年 ，采用相对来说比较合乎标准 的五铢钱，大约每千枚重四斤二两，但整体市场上 的钱币很杂乱 ，民间仍有私铸的现象。开皇三年（583），要求各个贸易关口严格查钱，合乎标准 的钱才能入关，而不符合标准 的钱要没收改铸，一些旧钱如常平五铢（北齐）、五行大布（北周） 、永通万国（北周）等钱 ，两年内禁止流通 。于 是 ，开皇五年（585）以后 ，逐渐形成了以隋五铢为主 的货币 。

五铢钱的大小、轻重适中，采用与文字一样高低的外郭，从而保护钱文 ，使之不容易磨损 。至此以后 ，古代钱币的基本重量固定下来，即便是在唐废五铢钱以后，新钱 的大小轻重仍然以五铢钱为标准 ，被称为是“中国历史上用得最久、最成功 的钱币”，今天新疆一带乃至乌兹别克斯坦境内也有五铢钱出土 。

唐宋货币，其生命超越创造它的王朝

货币在唐代产生了重大变革，首先体现在货币的名称上。唐以前的货币，以五铢钱为典型 ，差不多都是以重量为名称 ，从这个意义上看 ，钱币依然是一定重量 的“铜块”，而唐朝开始 ，钱币改称“宝”，如通宝、元宝，并冠以当时 的年号 。在钱币学家看来，这说明货币更加具有社会意义 ，钱币成为支配人类社会的“宝物” 。

如前文所述，钱上铸年号，两晋南北朝时期已经有了，唐代最开始铸造 的钱币也并不 是年号钱。唐高祖统治初期，仍用隋之五铢钱和其他古钱币。武德四年（621）七月，废五铢钱 ，行开元通宝钱，“径八分，重二铢四累，积十文重一两 ，一千文重六斤四两”。（《旧唐书·食货志》）从此，铜钱不再以重量来铸名 ，而是改称“通宝”流通 。通宝即“通行宝货”，唐人有“钱者通宝，有国之权” 的说法 。同时，开元通宝将五铢钱时代的二十四铢进一两改为十钱进一两 ，是度量单位上的大变革。

值得一提 的是，武德年间铸造的这批钱币究竟叫“开元通宝”还是“开通元宝”，争议持续了上千年。《旧唐书·食货志》里说：“其词先上后下 ，次右左读之（即直读，开元通宝） 。自上及右回环读之（即旋读 ，开通元宝），其义亦通，流俗谓之开通元宝钱 。”史书讨巧地认为 ，两种读法都是有道理的 ，便将这一问题 的最终答案抛给了后来者 。当今主流观点认为 ，虽然唐宋期间 的不少文献都有“开通元宝” 的说法，然而 ，两晋南北朝以降 ，钱文 的读法为直读 ，唐初的货币也应尊重这一传统，也就是读作“开元通宝”。

开元通宝 ，一般也被称为开元钱。这里 的“开元”比唐玄宗的“开元盛世”早了一百年，因此并不 是年号钱 。它的含义，从字面意义上讲，似乎就是想要开创一个新纪元 ，将从前旧的、不够完美 的痕迹抛弃，寄寓着美好 的政治想象。也由此，后世还有仿铸“开元通宝” 的现象。

清代民间铸造的“开元通宝” 。来源/王钊《开元通宝 的产生及意义》

唐乾封元年（666）所铸造的“乾封泉宝”才是正式 的年号钱，然而没有行用一年就作废了 。此后，唐代还铸造过许多年号钱 ，如乾元重宝、大历元宝等。毫无疑问 ，唐钱中最为重要 的当属开元钱，它是唐代三百年间最主要的钱币，唐以后还流通了上千年 ，且其轻重 、大小成为后来制钱 的楷模 。宋时有诗人叹道 ：“半轮残月掩尘埃，依稀犹有开元字 。”甚至到了清朝 ，较为偏僻的两广地区市场上仍然流行着开元钱。

开元钱对周边国家也有深刻 的影响 ，东至今朝鲜 、日本，西至今阿富汗境内，都有开元通宝 的仿铸和使用 。以开元钱为核心，形成了一个货币文化体系 ，维系着整个东亚、东南亚 的货币制度稳定与区域经济发展。

史家常以汉唐并举，其发行 的铸币同样也是如此 。五铢钱自汉武帝元狩五年起，在汉朝三百多年没有什么变动；而唐代武德四年（621）起用开元通宝钱 ，两三百年间也没有什么变动 。吕祖谦说：“自汉至隋，惟五铢之法不可易 ；自唐至五代，惟开通之法不可易。”（这里使用了“开通元宝” 的读法）足见五铢钱、开元钱深刻的影响。

到了宋代，货币文化达到一个新 的高度。宋代铸币书法布局优美 ，每个皇帝统治时期几乎都有新 的铸币，甚至每隔几年就会出一种新钱。

从货币经济价值上看 ，这种多变 的铸币看似并不利于交易 的稳定，实则不然。不同种类的宋钱 ，变的 是上面的年号，而钱 的大小轻重几乎不怎么变化，年号可以看做钱币的年份版次，不同版本 的钱币并不阻碍其流通。

宋代的货币文化深刻影响着周边地区 ，越南在北宋时期开始铸造与中国钱相似 的货币，朝鲜 的铸币也自北宋始 。在高丽、日本 、交趾三国，宋钱都是主要流通货币。从唐朝至明末 ，流入日本的中国铜钱在日本作为主币使用 。彭信威先生将镰仓幕府时期 的日本称为“宋钱区”。

唐宋钱币在明清依然得到一定流通 。明代铸币规模较小，明代流通 的铜钱中，明钱只占一小部分 ，大部分 是唐宋钱 ，就连私铸 ，往往也 是铸唐宋钱 。顾炎武《天下郡国利病书》中说，在福建漳浦县，嘉靖三年四年用元丰钱 ，七年八年用元祐钱 ，九年十年用天圣钱 ，万历三年又用熙宁钱 。《日知录》中也提到“予幼时见市钱多南宋年号 ，后至北方，见多汴宋年号…………间有一二唐钱 。”这些宋钱，质精且多，被称为“好钱”，甚至有不少是从地下掘出来 的 ，导致本朝发行的新钱“废不用” 。（《五杂俎》）看上去，明人对各式各样 的宋钱都充满了偏爱 ，什么都用 ，就是不太爱用自己本朝发行的钱币，这也是颇为奇特 的现象。

货币与政权 的命运

新朝历战乱而建立，往往经济凋敝、百废待兴 ，市场上铸币芜杂，轻重不一 ，导致交易中诈伪横行。因此 ，便有了规范货币使用 的要求 。前朝 的货币命运如何，一定程度上也要取决于新铸币 的质量好坏 ，能否真正替代旧钱 。历代也有过以官方发行的新铸币兑换民间缺斤少两的“恶钱”、兑换民间流通 的古钱币，在一定程度上使得新旧钱币实现平滑地过渡 ，而旧钱依然在市场上继续流通。

铜铸币之外 ，中国历史上一度通行过纸币。元代极力推行纸币“宝钞”，限制金属货币的流通，但 是在维持纸币币值稳定 的方面， 是非常失败的 。元末通货膨胀、物价高涨 ，人民生活困难，而元朝政府也无力处理趋于崩溃 的经济体系 ，进一步滥发钞票 ，只是雪上加霜 。列宁的名言“毁灭一个社会 的最有效的方法 是 ，毁灭其货币”足证这段历史，在无法遏制 的纸钞持续走低与国内日趋紧张 的局势之中，元朝走向灭亡 。元代的宝钞 ，也随着政权 的灭亡而消泯了 。

元至元通行宝钞 。来源/中国钱币博物馆

明朝初年，也仿照元朝 的做法，用钞不用钱 ，后来才加以变通 。直至纸币价格不受控制 ，才最终以银钱支付 。明正统以后，宝钞并不通行 ，“钞”用以表示货币却已经深入人心 ，明末仍以“钞”表示货币 ，如“银钞”或“钞银”，实际上指的 是银 、钱，而不再专指纸币。

清军刚入关时 ，允许明钱流通 ：“初户部以新铸钱足用 ，前代惟崇祯钱仍暂行。”（《清史稿·食货志》）我们今天看到 的崇祯通宝 ，其背面印有满文的“宝泉”，或有汉文 的“清忠” ，两个对立政权的象征全然出现在同一枚货币之上 ，或许与此有关。

随着清人建立起全国范围内的稳定统治，前朝 的货币便随着朝廷 的禁令成为历史 。《清史稿·食货志》中说 ：“馀准废铜输官，偿以直，并禁私铸及小钱、伪钱，更申旧钱禁。嗣以输官久不尽 ，通令天下，限三月期毕输 ，逾限行使，罪之。”就是在说，清朝在稳定之后 ，要求回收铜钱到官府 ，并且严禁私铸 、严禁旧钱。

然而，长久以来市面上通行 的古钱很多，一朝禁止势必导致经济动荡。康熙二十四年（1685），学士徐乾学上疏 ，认为只要便于百姓生活，古钱 、今钱可以共同使用 ，而且这是自古便有 的事情 ，“自汉五铢以来 ，未尝废古而专用今”。而且，在钱法混乱、经济动荡 的时候，能够“资古钱以澄汰” ，所以古钱得以易代流通。康熙帝认同他的说法，“尽宽旧钱废钱之禁” 。乾隆二十二年（1757），两广总督李侍尧请禁旧钱伪钱 ，清廷则重点查收吴三桂留下的“利用”“洪化”“昭武”等伪钱 ，仍允许旧钱 的流通。（《清史稿·食货志》）

清廷虽然严申钱币之禁 ，但其重点打击对象，其实是民间私铸和一些抗清势力铸造的伪钱。当然，这并不 是说清廷支持古钱的流通，清代有组织地回收旧钱并折价兑换为本朝铸币。随着历史的发展，中国与世界的联系愈发密切 ，货币种类日益繁多 ，铸币方面既包括传统 的白银 、铜钱等，也有外国流入 的洋钱。晚清引入了新的铸币技术，铸造新 的“铜元”，但只通行于部分省份 。

广东省造每百枚换一圆光绪元宝铜币 。来源/中国钱币博物馆

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）