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纪检监察机关深入基层沉到一线 以实调研筑牢工作基础******

　　纪检监察机关深入基层沉到一线

　　以实调研筑牢工作基础

　　二十届中央纪委二次全会强调 ，用好深学习 、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争 的纪检监察铁军 。贯彻落实全会精神 ，更好谋划未来工作 ，各级纪检监察机关积极引导广大纪检监察干部深入基层 、沉到一线 ，扎实开展调查研究，以高质量调研为纪检监察工作高质量发展夯实基础 。

　　日前，山东省纪委监委理论学习中心组进行集体学习 ，围绕深入学习贯彻党的二十大精神 ，全面落实党中央关于坚定不移全面从严治党 的战略部署 ，结合年度重点课题调研成果开展研讨，并交流了省纪委监委领导班子成员、派驻纪检监察组 、各市纪委监委的部分调研成果。

　　“省纪委监委制定了进一步加强调查研究工作的意见，提出4大重点调研方向，建立常态化调查研究 、调查研究工作统筹协调 、调查研究成果交流转化等5项调研制度 ，并明确调查研究纪律作风。”山东省纪委监委有关负责同志介绍 ，结合全省纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年” ，调研工作重点向规范化、法治化、正规化建设侧重 ，不断推动解决制约纪检监察工作高质量发展的突出问题 。

　　据了解，这些调研课题回应 的都是当前面临 的十分紧要和紧迫 的现实问题，既有对党的十九大以来腐败问题涉及重点领域 、黄河重大国家战略专项监督等综合性工作的分析思考 ，也有对精准问责 、村(社区)巡察 、审查调查思想政治工作等重点业务的研究梳理；既有对发挥审理部门审核把关和监督制约作用 的解剖透视，也有对派驻机构监督执纪办案、国企和高校纪检监察体制改革 的积极探索……结合各调研组不断研究新情况、提出新思路 、破解新难题的实际，山东省纪委监委将评选出优秀调研成果印发全省纪检监察机关 ，推动调研成果转化运用。

　　“市级针对派驻机构本身 的专门性业务规范相对较少也比较分散，亟需‘天津版’配套制度”“实践中 ，派驻机构工作程序、审批流程和内部管理等需进一步优化”……在天津市纪委监委召开 的调研座谈会上 ，来自河西、河东区纪委监委和驻市委办公厅纪检监察组等7家市纪委监委派驻(出)机构负责同志，围绕加强和规范纪检监察机关派驻机构工作，结合联系派驻机构实践中 的经验做法 、遇到 的难点堵点问题 ，进行深入交流讨论 ，并提出有针对性 的意见建议。

　　天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中 ，面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开三轮调研 ，收集到意见建议1181条及相关问题73个。“通过深入调研，既系统了解了全市派驻机构改革成效 ，又准确掌握了派驻实践中在理念思路 、改革落实、业务运行等方面存在 的问题及制度细化需求，为高质量完成起草任务提供了实践基础。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍，目前 ，实施细则已经顺利制定出台 ，在其中也专门作出了规定，把开展专题调查研究作为“室组”联动监督的重要内容 。

　　把坚持问题导向作为实调研和抓落实的出发点和落脚点 。江西省纪委监委深化“三不腐”一体推进，聚焦工程建设领域 、国有企业 、招商引资等14个专题，开展重点领域反腐败突出问题研究工作，并结合调研情况分类施策。黑龙江省纪委监委聚焦推进受贿行贿一起查、加强农村基层“微腐败”治理 、提升高校纪检监察机构政治监督实效性等一系列贴近黑龙江纪检监察工作实际的内容 ，开展有益推动高质量发展 的调查研究，做到研究一个课题、形成一份报告、解决一个领域问题 。

　　近日，福建省宁德市纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风，围绕全面推进乡村振兴，聚焦农村党员干部信访举报情况，在线上全面汇总梳理 的基础上 ，深入部分县(市、区)田间地头了解真实情况，通过实地走访、座谈交流、查阅案卷资料等方式开展专题调研。

　　“调研发现 ，当前涉及农村党员干部 的信访举报主要集中在五个方面 。农村‘三资’管理方面 ，主要表现为违规处置集体资金，低价出租集体资产 ，乱发、滥发津补贴；村级工程建设领域 ，主要表现为项目建设过程中规避招投标 ，以他人名义承揽工程或将工程项目私分给亲友……”针对调研发现 的问题 ，宁德市纪委监委提出推动监督重心下沉 、加强靶向监督治理、深化协作监督机制等具体建议 。

　　为更加规范、更加有力、更加有效推进基层纪检监察工作高质量发展 ，宁德市纪委监委在深入开展调查研究 的基础上 ，建立了乡镇纪委监察组履职“1+N”机制 ，着力解决部分乡镇纪委主责主业不明晰、履职监督不精准 、制度机制不健全 、衔接配合不顺畅、能力素质不过硬等短板弱项问题 。（中国纪检监察报 记者 李灵娜）

全国多地切实提升互联网医疗质效 便利群众“云就医”******

　　互联网医疗便利“云就医”

　　“我已经第四天发烧38.5摄氏度以上了，是不 是要赶紧来医院看一下 ？”“孕妇 的退烧药用哪种更安全 ？”“小孩子退烧后精神状态不太好 ，要如何处理？”“家里老人需要长期用药 ，往返医院配药取药有没有更方便 的办法 ？”……这段时间 ，随着疫情防控措施 的优化 ，以及有关互联网医疗服务新规 的颁布 ，多个互联网医疗平台新冠相关咨询问诊量不断增长 。

　　记者了解到，面对新冠疫情防控新形势新任务 ，多地充分发挥互联网医疗平台作用，创新方式方法，积极为患者提供开具治疗处方 、送药上门 、心理咨询、用药指导等服务，便利群众就医用药 ，以推进开展互联网医疗服务为契机，切实提升互联网医疗质效 。

　　为群众解决就医问药难题

　　“这几天再不去，我的药就要没有了。”浙江杭州市民沈阿姨有点着急，因为 是高血压患者，最近这波疫情 ，家人怕她体弱感染病毒，就把正打算出门问诊 的沈阿姨拦了下来 。一旁 的女儿拿出手机 ，点开“杭州市中医院”微信公众号 ，让她试试“互联网医院” ，从菜单栏进入“互联网医院”在线复诊开方 。不到10分钟 ，沈阿姨就在手机上完成了挂号 、开方、付费 ，后续只要在家等着药品配送上门，连出门排队 、取药的时间都省了。

　　像沈阿姨这样，患者只要选择“杭州市中医院”官方微信服务号或订阅号，就能实现“在家看病”。近一个月来，呼吸科 、儿科复诊量较大 ，抗病毒中药制剂及退烧药物需求最多。

　　全国各地都在广泛开展互联网医疗服务。1月12日 ，黑龙江中医药大学附属第一医院互联网医院正式上线。其特色是，将信息化与中医药有机结合，打破传统医疗服务时空距离 ，满足新形势下群众居家诊疗、看病购药需求 ，实现诊疗服务再升级、服务内涵再拓展 、便民成效再提升 。动动手指、足不出户看专家 ，让“信息多跑路、患者少跑腿” ，切实提升患者就医感受 。

　　在北京 ，各主要三甲医院均已开通互联网诊疗服务 。2022年11月10日 ，北大肿瘤医院发布动态信息介绍 ，正式开通“北肿云病历”APP初诊患者免费咨询服务 ；2022年12月8日，首都儿科研究所开通“新冠咨询”线上服务 ，实现医疗资源 的扩容 ，为居家患儿提供方便 ；2022年12月11日，北京大学人民医院表示 ，共有30个科室已经在互联网医院出诊，工作日及周末、节假日均开放互联网诊疗服务；2022年12月12日，北京朝阳医院开通“新冠感染在线问诊”服务 ；2022年12月14日，北医三院表示 ，北医三院互联网医院(北医三院APP)现开设“发热诊疗专栏”，支持首诊开药……

　　在上海 ，趁着中午时间 ，上海交通大学医学院附属新华医院临床药学部审方药师金磊拿出手机，处理来自互联网医院上未审核的处方 。目前新华医院互联网医院门诊每日 的接诊量已达此轮疫情前的6倍 ，共有700多名医生在互联网医院上进行了注册 ，覆盖所有科室，通过排班，确保每天每个科室都有医生在线 。

　　国家卫健委医政司司长焦雅辉介绍 ，2022年12月 ，国务院联防联控机制医疗救治组印发了通知，要求各个医疗机构提供互联网医疗服务 ，按照诊疗方案 ，以及居家治疗指南 ，为出现相关症状的患者提供互联网诊疗服务 ，开具处方，由线下进行药品配送。

　　“通过互联网医疗，根据诊疗方案以及居家治疗指南 ，为出现新冠症状的问诊患者开具相应处方 ，通过线下第三方配送提供相应的药品。同时 ，我们也要求医疗机构提供24小时线上咨询用药指导 ，以及分时段预约诊疗的服务。通过这样 的方式 ，削减医疗机构瞬时的就诊高峰，减少人员聚集 ，降低患者到医院就诊发生交叉感染 的风险。”焦雅辉表示。“针对非急诊情况推动分时段的预约诊疗 ，通过这种预约诊疗，降低和减少到医院同时就诊的人流高峰，分流患者 ，减少交叉感染 的风险 。通过精准的分时段预约诊疗 ，缩短在医院等候 的时间 。”

　　全国各地出实招

　　在国家卫健委发出通知之后，各地根据自己实际情况 ，推出了因地制宜的措施 。从支付方式到医院参与方式 ，从技术手段到宣传普及，有效吸引广大群众参与。

　　1月8日 ，福建省医保局出台新冠病毒感染互联网医疗服务收费政策，将新冠病毒感染互联网首诊服务纳入医保支付范围 ，持续优化“互联网+”医疗服务医保支付工作 ，为患者医保就医提供方便。根据新政策，出现新冠病毒感染相关症状、符合《新冠病毒感染者居家治疗指南》的患者在该省公立医疗机构互联网医院进行首诊并在线开具相关症状处方 ，首诊诊查费纳入医保支付 ，不设个人先行自付比例。同时 ，新冠病毒感染互联网处方、药学服务实行线上线下相同的医保支付政策，切实保障患者无接触就医需求，促进医疗机构新冠病毒感染就诊人群线上线下合理分流。

　　作为上海“一网通办”总门户移动端，“随申办市民云”APP全力打造该市新型就医服务体系 ，现已接入25家医院和6个区，向市民推出“互联网医院”应用服务，医保和自费 的复诊患者本人和绑定亲属关系的家人，体验线上复诊、医生端可开具处方 、报告查询 、患者在线支付药费 、药品自取或配送到家等多项就医服务。

　　截至目前 ，广东省全省三甲医院已全部开设互联网医院，为全省居民提供线上线下一体化健康医疗服务 。数字显示，2022年12月12日至31日，广东全省互联网医院共服务124.68万人次，日均服务6.24万人次 。如果按一家医院1天1万人次的门急诊量来计算 ，相当于新增设了6家大中型医院，有效缓解医院门诊压力 ，降低就医交叉感染风险 。

　　近日，安徽省医疗保障局 、财政厅、卫生健康委联合印发《关于贯彻实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》，对新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策进行优化调整，自新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”之日起施行，先行执行至2023年3月31日。《通知》要求，住院医疗费用全部纳入综合保障，救治医院定点范围扩大到所有收治医院。

　　依托湖南省居民健康卡平台 ，湖南省开设了“互联网医院”入口，目前已有70家医院入驻 ，群众一键即可获得新冠健康咨询 、就医指导、预约诊疗、在线处方、药品配送等线上医疗服务。点开“湖南省居民健康卡”微信公众号，在热点服务中就能找到“互联网医院专区”。这个专区是湖南省互联网医院的统一入口 ，集中整合发布全省已审核确认的互联网医院和互联网诊疗平台信息，并为全省群众提供互联网医疗服务。目前已入驻中南大学湘雅医院、湖南省人民医院等70家医院 的互联网医院 ，名单还将继续更新 。

　　为适应新冠病毒感染“乙类乙管”后人民群众的医疗服务需求 ，黑龙江省卫生健康委牵头开发上线了“健康龙江新冠医疗服务”小程序 ，汇集互联网医院、互联网发热门诊、在线药房等线上医疗健康服务资源，对接线下医疗机构和零售药店，以医务人员队伍为支撑，为新冠患者提供方便快捷 的健康管理指导和医药服务。

　　提升互联网医疗质效

　　互联网医疗 ，既包括实体医院 的“触网” ，也包括很多在线医疗平台、医疗企业的积极参与 ，多管齐下 ，实现提质增效。

　　一些地方对互联网医疗资源进行了很好整合 。

　　比如广东，近年来加快推进“互联网+医疗健康”示范省建设，大力发展互联网医疗，支持有条件的医院建设互联网医院 。截至2023年1月4日，入驻“粤健通”微信小程序互联网医院服务平台 的互联网医院达160家 ，覆盖综合医院 、中医 、妇幼、口腔、皮肤、眼科、肿瘤、职业健康等不同类型 的医院。登录“粤健通”微信小程序后，点击选取相应的互联网医院 ，即可获得互联网医院专家提供 的健康咨询 、就医配药等服务。

　　大量在线医疗平台 的加入，也为病人提供了及时帮助 。很多医生借助这些平台 ，与病人实时互动 。

　　“目前 ，实体医院‘触网’ 的积极性大增，互联网医院已由实体医院的‘可选项’变为‘必选项’ 。”微医集团相关负责人表示，随着用户的在线诊疗习惯不断增强，医生参与线上诊疗服务 的意愿随之大幅提升。相关调查显示，83%的医生愿意尝试线上诊疗服务 ；与疫情前相比，医生参与在线问诊、患者科普、复诊续方等服务 的频率和时间投入均有显著提升。

　　2022年12月15日，泰康在线“线上发热门诊”上线，由泰康海南互联网医院提供医疗服务 ，截至2022年12月31日已累计服务超8000人次，在助力缓解线下医疗资源紧张，帮助新冠相关轻症患者及时就医方面发挥了积极作用 。所有在泰康在线“三端一微” 的客户 ，均可享受足不出户 的远程医疗咨询及配药需求。其中 ，在线问诊承诺全天候服务，随时响应咨询问诊需要 。此外 ，在线问诊还扩增了儿科 、妇产科 、骨科等科室的医疗咨询服务 ，满足客户多种疾病并发 的就医需求，同时药品品类丰富，包括头疼脑热、感冒发烧 、各类炎症等常见疾病 的药物 。

　　1月6日 ，“陕健医集团新冠防治网上咨询服务信息化平台”上线。据了解 ，该平台由陕健医集团联合优享健康合力打造，作为一家国企医疗集团企业，陕健医集团通过整合下属66家国企医疗机构呼吸内科 、感染科、儿科医生资源 ，运用“互联网+医疗”思维 ，简化问诊流程 ，让医疗咨询服务突破时间 、地域局限 ，解决新冠患者特殊时期就医挂号难、与医生沟通不方便 的问题，全面提升患者就医咨询体验，让医疗服务变得触手可及 。据介绍 ，目前该咨询平台已开通呼吸内科 、感染科、儿科3个科室 ，有100多名医生专家入驻咨询平台。咨询平台为不方便出门 的患者提供语音 、图文 、视频3种方式 的问诊咨询服务。

　　1月11日，“强国医生”首个心理健康服务“好心情健康”小程序上线 ，提供心理健康测评 、在线问诊、极速提问等多种心理健康服务，心理问题实现实时在线问诊 、咨询 。“好心情健康” 是心理医疗和健康数字化服务平台，目前注册医生5万余名 ，其中临床精神心理科医生逾4万名 ，通过智能化 、数字化和专业化的临床技术 ，提供线上和线下心理医疗服务。在强国医生“好心情健康”小程序中，“首页”有在线问诊、复诊开药 、量表测评 、极速提问等功能。

　　以推进开展互联网医疗服务为契机，许多地方创新模式、深化延伸在线服务 ，进一步方便患者在线就医，切实提升互联网医疗质效 。

　　北京市卫生健康委员会党委委员屠志涛介绍，目前北京可开展新冠症状互联网首诊并给予价格和医保政策支持 ，公立医疗机构可在线提供新冠相关症状的首诊服务，按照线下医事服务费价格政策执行，纳入基本医疗保险支付范围 ，与线下报销标准一致 。北京还积极推进医保在线支付功能 ，实现全程脱卡结算，为参保人员提供更加便利 的服务。

　　浙江省医保局副局长徐伟伟介绍，为了方便患者，近期浙江医保部门推出了“患者在线就医、药品线下配送 、医保线上支付”就医新模式，扩大线上就医配药可以报销的医院 、药店范围 ，优先将治疗发热 、咳嗽等医药费用以及高血压 、糖尿病等12种慢性病治疗费用纳入“互联网+医保”直接结算。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）