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坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******
作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)
习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分，大力推进社会组织 的高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路 。
全面加强党对社会组织 的领导。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面，加强新社会组织党 的建设 ，找到党建工作与行业协会 、学会、商会、新社会组织等发展之间 的结合点 、生长点与发展点 。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展。
必须推动社会组织 的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题 。要科学监管、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测 、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则。
必须发挥社会组织 的协商作用 。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商 是社会主义协商民主的重要组成部分。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商的合法性与规范性。其次 ，完善体制机制 ，拓展社会组织协商的参与渠道 ，借助人大 、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台 ，在政府决策、审批 、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三 ，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质 ，提升其协商的专业性和有效性。
必须坚持社会组织的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的 ，而 是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困 、扶老助残 、应急救援、志愿服务、心理慰籍、矛盾调处、环境保护、托育扶幼 、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织的公益属性，规范与扶持并举，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门、地方政府、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点 。
必须聚力发展公益慈善事业。党的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠 、志愿服务 、智力服务 、产业帮扶等方面，打造和推出多样化 、定制化、专业化 、系统化 、科学化 、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业 的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。
重视社会组织 的社会治理效能 。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用 ，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理 的方式 、参与范围、奖惩办法等，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变 。
（新春走基层）兔年本命年“铁二代”客运员站台上 的第一个春运******
图为蒋靖妍(图右1)在站台上遇到一位旅客 的求助后 ，察看对方 的车票信息。 刘力鑫 摄
图为一辆列车进站 ，蒋靖妍(图左1)在站台上接车并引导旅客有序排队候车。 刘力鑫 摄
图为蒋靖妍在站台上与一辆即将驶离车站的列车内的小朋友挥手告别 。 刘力鑫 摄
图为蒋靖妍(图中)在站台上手持对讲机工作 。 刘力鑫 摄
图为蒋靖妍(图中)在观察站台上的情况 ，作为客运员，要时刻紧盯站台上乘客 的动态 ，避免出现突发意外情况。 刘力鑫 摄
图为蒋靖妍在站台上手持对讲机工作。 刘力鑫 摄
图为蒋靖妍(图左1)在站台上引导旅客有序排队候车，并告知旅客各节车厢所在位置。 刘力鑫 摄
图为蒋靖妍在站台上目送一辆列车离开车站。 刘力鑫 摄
图为蒋靖妍趁所在站台没有列车停靠的空闲时间 ，在值班室内吃午餐。 刘力鑫 摄
1月19日 ，腊月二十八 ，正值春运期间 ，江西南昌站的站台客运员蒋靖妍正忙着接送一趟趟列车并引导旅客有序安全乘降。
24岁 的蒋靖妍是一名“铁二代” ，2023年兔年春运 ，属兔恰逢本命年的她，迎来了自己在站台上工作 的第一个春运 。
作为部门里第二小的职工，蒋靖妍虽然才到站台上工作不到一年时间，但在春运期间 ，她最忙时一个班次要接送二十多趟列车 ，有时一整个下午一刻不停都在站台上来回奔走 。
蒋靖妍的父亲 是一名列车司机 ，有时她还能接送到父亲值乘 的列车 ，但每次相逢 ，两个人一般只会远远对视一下 ，然后便继续专注各自的本职工作。
站台客运员 的工作看似简单，但却责任重大 。在蒋靖妍心中 ，最大的心愿就是自己接送的每一趟列车都能安全到达和驶离，每一位旅客都能平安抵达目 的地 。
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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