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高质量发展 ，中国智库交出“成长答卷”******

　　【会场直击】

高质量发展，中国智库交出“成长答卷”

——从“2022新型智库治理论坛”看年度智库建设

光明日报记者 张胜 苏雁 王美莹

　　编者按

　　党的二十大报告阐述了中国式现代化 的中国特色和本质要求等重大问题 ，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的宏伟蓝图 。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期 ，如何着力打造一批具有重要决策影响力 、社会影响力 、国际影响力 的新型智库 ，为推进国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会高质量发展 、提升国家软实力提供支撑 ？

　　在近日举行的“2022新型智库治理论坛”上，各级各类智库代表盘点建设经验、交流研究成果，共探新型智库在中国式现代化中的新担当新作为 。

　　603份智库研究成果、141个智库建设案例，包括中国智库索引（CTTI）来源机构在内 的372家智库交出沉甸甸 的年末成绩单；1个主论坛 、8个平行分论坛 、700余位专家学者 ，线上线下 的交流持续全天，精彩不断……12月17日，在由南京大学与江苏省社会科学院共同主办 ，南京大学中国智库研究与评价中心承办的“2022新型智库治理论坛”上，围绕“学习贯彻党 的二十大精神 ，提升新型智库咨政服务能力”这一主题 ，众多智库专家展开探讨：新征程上 ，新型智库应如何答好中国之问 、世界之问、人民之问、时代之问？

论坛现场 。佘治骏摄/光明图片

　　服务发展：新型智库的“中国气派”和独特魅力

　　增补中国智库索引（CTTI）来源智库新成员 ， 是论坛 的一个重要环节。

　　86家增补智库覆盖38个研究领域，专兼职研究人员共计3300余人，出版专著900余本 ，发表研究成果万余篇……“本年度增补工作在以往入围标准基础上细化了评审指标 ，限定收录建设时间不低于3年、发挥实际作用 、产生较大影响力 、具有较高能见度 的新型智库。”南京大学特聘教授 、教育部社会科学委员会委员叶继元介绍 。

　　“这10年 ，中国特色新型智库建设取得长足进步 ，在服务国家重大战略和经济社会发展上作出了重要贡献。”南京大学党委常务副书记杨忠说，在党和国家 的高度重视 、在各级智库主管部门 的关心关怀下，中国特色新型智库治理体系日臻完善，咨政服务能力显著提升。

　　线上参会的山东大学生活质量与公共政策研究中心主任邢占军第一时间在微信朋友圈分享了中心入选CTTI 的消息。

　　“我们将充分利用山东大学相关学科资源，在科研团队建设 、人才发展和项目成果创新等方面继续努力，力争建成我国生活质量与公共政策研究领域 的学术重镇和重要智库平台。”邢占军说 。

　　在南京大学中国智库研究与评价中心主任 、首席专家李刚看来，服务发展、服务人民，是新型智库最鲜明 的“中国气派” 。他为此带领课题组展开调研，并将成果写成新著《推动智库建设健康发展研究》，在论坛上与大家分享 。

　　“我们以自主设计 的智库学术体系为框架，对我国新型智库建设 的基本范畴、发展格局、研究与评价等进行了多维度考察。”据介绍 ，课题组先后前往北京 、上海、山东 、天津 、江西等省市的30余家智库开展实地调研，广泛收集上千项智库研究成果 、建设案例以及900多家智库的结构化数据，力求全方位展现中国智库 的独特风采。

　　论坛上 ，中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文以“调研俄罗斯21个城市归来看智库与国际传播”为主题，从比较研究 的视角，总结出中国智库开展国际传播的新探索新模式：官方委托+大学指导+学者领衔+深度调访+精准传播+即时成效。

　　“我国智库应走出国门、走向世界 ，深入准确了解世界各国 的实际情况 ，回答好‘世界怎么了’‘人类向何处去’ 的时代之题，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展 ，又以自身发展更好维护世界和平与稳定。”他说 。

　　天津市社会科学界联合会智库工作部部长江立云认为 ，智库的“中国气派”和独特魅力离不开扎根基层、服务实践的“真功夫、硬本领” 。

　　“近年来 ，天津市在社科界持续推进‘千名学者服务基层’大调研活动 ，大批智库学者走出书斋 、深入基层，在丰富的生产实践中汲取群众智慧 ，强化了‘智力报国’的真功夫 。”他介绍 。

　　“智库提升咨政服务能力 ，必须处理好五对关系。”江苏省社会科学院马克思主义研究所所长孙肖远表示：“一是坚持人民至上，处理好政绩‘显’和‘潜’的关系，把为政 的显绩 、潜绩与人民的眼前利益、长远利益统一起来 ；二 是坚持自信自立，处理好‘内’与‘外’ 的关系，实现立足自身与借鉴外来相得益彰 ；三是坚持守正创新，处理好‘守’和‘创’ 的关系，做到继承与发展、原则性与创造性辩证统一；四 是坚持问题导向 ，处理好‘存’和‘增’的关系，一切从实际出发，增强工作主动性针对性；五 是坚持系统观念 ，处理好‘点’和‘面’ 的关系，注重重点突破和整体推进相统一 。”

　　突出特色 ：高校智库形象整体凸显

　　作为我国哲学社会科学“五路大军”中的重要力量，高校在智库建设方面同样优势突出 ，且体现出日益明晰 的专业性、特色化。

　　“从数量看 ，高校智库在中国智库索引（CTTI）中占据半壁江山 。从研究领域看 ，国际关系与外交政策 、国家重大战略 、安全政策 、教育发展……高校智库依托突出的学科资源 、强大的人才优势，聚焦重大研究议题 。”李刚结合论坛成果介绍 。

　　在交流研讨中 ，多家高校智库负责人分享了自身经验与体悟。

　　“伴随着中国走向世界舞台中央，近年来武汉大学举全校之力建设国家高端智库 ，以国家需求为圆心，大力培养涉外法治高端人才，实现学术研究、人才培养、智库建设协同发展。”武汉大学国际法治研究院院长肖永平表示。

　　西南政法大学总体国家安全观研究院副院长佘杰新介绍 ，学校以全国首批国家安全学一级学科博士授权点为依托成立该智库 ，锚定国家安全思想理论、国家安全法治、非传统安全治理三个特色研究方向 。“我们注重理论研究和智库建设协同增效，积极助推国家安全学一级学科建设 ，并以其为地基立柱架梁 ，智库建设的学科基础越来越坚实 。”

　　在中国劳动关系学院劳动关系与工会研究院院长燕晓飞看来，智库特色的不断彰显，源自清醒认知和明确定位。“作为中华全国总工会直属 的唯一一所普通高校 ，‘劳动+’‘工会+’ 是我们的办学特色和优势学科 ，我们会聚焦服务领域 ，为构建和谐稳定劳动关系 、推动工会工作高质量发展建言献策。”

　　“高校智库应主动回应国家‘强起来’的战略需求 ，切实做到方向明、主义真 ，在战略性、前瞻性上发力 ，以拿得出 的拳头产品和叫得响 的智库品牌更好发挥作用。”吉林大学社会科学研究院副院长孙贺认为。

　　着眼未来 ：为中国式现代化凝聚更多力量

　　在上午进行的主论坛 、下午举行 的8个平行分论坛上 ，党 的二十大精神学习贯彻都是与会者讨论的重中之重 ，结合智库特性与职责 ，“中国式现代化”“全面建设社会主义现代化国家”等关键议题引发热烈讨论 。

　　“党 的二十大明确了新时代新征程中国共产党 的使命任务 。面对新形势新要求，迫切需要各类智库拓宽视野 、找准定位 ，深入思考 、科学谋划 ，加强合作与交流，以更高的标准 、更务实 的态度推进自身建设 ，为党和国家事业发展贡献聪明才智 。”江苏省社会科学院党委书记 、院长夏锦文认为 ，要在领悟党 的创新理论中厚植学术根基 ，在服务发展大局中提升决策咨询等能力 。

　　山东社会科学院党委书记、院长袁红英认为，中国式现代化实践呼唤中国特色新型智库新作为 ，要求智库更加注重前瞻性战略性研究、更加注重原创性引领性研究 、更加注重交叉性融合性研究 、更加注重储备性应急性研究 ，深刻认识新实践提出 的新课题 ，回答好中国之问 、世界之问、人民之问、时代之问。

　　随着数字时代 的来临 ，数据驱动给传统社会科学研究领域带来了研究方法与范式革命 ，也为中国特色新型智库建设带来新机遇 。

　　山东大学县域发展研究院副院长段昊认为 ，应顺应数字化发展大趋势，加快转变传统智库研究思维模式 ，推进新型智库研究范式转型与变革。

　　南京大学人文社科大数据研究院院长孙建军以“信息链驱动 的智库研究与智慧决策支持”为主题 ，指出 ：激增的非结构化数据如何能被有效分析仍是我国智库研究面临 的重要问题 ；从专家洞察到数据洞察，数据更好 的稳健性让其日益变为智库研究 的核心资源和重要支撑。

　　世所瞩目 的“中国之治”有哪些成功密码 ？在天津师范大学副校长、天津师范大学国家治理研究院院长佟德志看来，汇聚更多“中国之智” 、把制度优势更好转化为治理效能是一把“金钥匙”——“新征程上 ，应形成产学研服相结合 的智库发展模式 ，打造一批高端 的智库成果 ，培养一支高质量智库队伍 ，推出一系列有影响力的智库品牌 ，组建一个协同创新 的学科群 ，实现‘中国之智’‘中国之制’‘中国之治’ 的有机转化 ，为中国式现代化提供更为坚实的智力支撑 。”

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 07版）

怎么看 、怎么办 、谁来办 职业教育改革重心在哪里？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日 ，教育部召开 的年度最后一次新闻发布会是关于职业教育。这一年有关职业教育的政策利好层出不穷 。重磅政策如，2022年5月1日新修订 的职业教育法正式施行 ；年底 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(以下简称《意见》) 。当天 的新闻发布会 ，就是对《意见》的有关情况进行介绍 。

　　“今年新修订的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面 ，再次出台的《意见》 ，实际上就是全面贯彻党 的二十大精神 ，对前几年的几个重磅文件实施情况进行了全面深入的总结，进一步深化职业教育体系建设改革，着力破解一些长期制约职业教育改革发展 的瓶颈问题。”新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题？陈子季介绍 ，《意见》要解决“三大”问题：发展理念问题 ，即如何看职业教育；发展路径问题 ，即如何干职业教育；主体责任问题 ，谁来干职业教育 。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育 的传统认知，直击改革实践中 的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点 、新判断 ，极具理论与实践价值 。” 陈子季说 。

　　职业教育 ，怎么看 ？不是“低层次教育”更不是“淘汰教育”

　　新修订的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育 是与普通教育具有同等重要地位 的教育类型，职业教育实现了从“层次”到“类型”的重大突破，以法律 的形式给职业教育明确了地位 。

　　《意见》也明确指出，深化职业教育供给侧结构性改革，坚持以人为本、能力为重 、质量为要 、守正创新，建立健全多形式衔接 、多通道成长 、可持续发展的梯度职业教育和培训体系 ，推动职普协调发展 、相互融通 ，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。

　　“职业教育不是‘终结教育’ ，也不 是‘低层次教育’，更不是‘淘汰教育’ ，而 是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育 的学生 ，既可以升学，也可以就业 ，还可以先就业再升学 ，最大程度地拓宽学生多样化 、多途径成长成才的通道。”新闻发布会上 ，陈子季开门见山地就职业教育的发展理念问题进行了如此表述。

　　在社会，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足。《意见》明确表示 ，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力 ，培养更多高素质技术技能人才 、能工巧匠、大国工匠，为加快建设教育强国 、科技强国、人才强国奠定坚实基础。

　　为此，陈子季介绍了《意见》中提出的具体举措：优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业 。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展 ，同时支持高水平大学参与职业教育改革；推动中高职贯通衔接培养 ，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养；完善职业教育考试招生制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中 的招生规模，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生 的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式 。”陈子季说。

　　下一步的路线图更为清晰。陈子季提到要持续拓展技术技能人才 的成长空间，同时支持地方进一步创新。比如 ，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀 的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生 。

　　“要为不同阶段 、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习 、再提升 的机会 。”陈子季说。

　　职业教育 ，怎么办？“三融” 是指导思想，也是改革路径

　　《意见》指出 ，改革的指导思想 是 ：以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键 ，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性 ，统筹职业教育 、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。

　　“三融”改革指导思想 ，也是下一步职业教育改革 的路径。“职业教育的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教育改革的主要动力。深化现代职业教育体系建设改革 ，重点在于坚持以教促产 、以产助教 、产教融合 、产学合作 。” 新闻发布会上 ，国家发展改革委社会司司长欧晓理说 。

　　欧晓理介绍说，目前，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定，各地培育了4600多家产教融合型企业 ，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作 ，已经初步形成了城市为节点 、行业为支点 、企业为重点的产教融合推进机制。

　　“产教融合是现代职业教育 的基本特征，也 是最大优势 ，更 是改革 的难点与重点。”陈子季表示 ，《意见》直面产教融合中的堵点问题 ，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起 ，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

　　怎么做好产教融合？《意见》给出了明确的方向 。陈子季将其概括为“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体 ， 是改革的载体 。一方面 ，支持省级人民政府以产业园区为基础 ，打造兼具人才培养 、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府 、企业 、学校 、科研机构等多方参与 的理事会 ，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。

　　另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校 、职业学校牵头 ，组建学校 、科研机构 、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体 ，汇聚产教资源，开展委托培养 、订单培养和学徒制培养 ，面向行业企业员工开展岗前培训 、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑 。

　　职业教育 ，谁来办？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办 的教育 。”陈子季强调职业教育 的改革涉及政府、行业 、企业、学校各个方面 ，是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高、吸引力不强等问题，既要近期中期远期相结合，也要统筹考虑宏观中观微观，还要充分发挥我们的政治组织制度优势 。

　　《意见》称 ，构建央地互动 、区域联动，政府 、行业、企业、学校协同的发展机制 ，鼓励支持省(自治区、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试 、率先突破 、示范引领，形成制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合 的良好生态。

　　在陈子季看来 ，这次《意见》将改革的基座落在区域性、行业性 的职业教育体系框架，“四梁八柱”就是产教联合体 、产教融合共同体 ，通过开辟职业教育体制机制创新试验田，构建央地良性互动 、协同推进有效机制 ，最终把职业教育升级为促进国际产能合作、提升教育国际影响 、服务国家外交大局 的战略资源 。

　　部分职业院校展开了先锋探索。深圳职业技术学院校长许建领介绍 ，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准 ，为世界职业教育事业贡献“中国方案”。研制面向职业教育中、高、本科各层级的“深圳协议”专业认证体系，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书、技能微证书 、国际课程学分，构建职业教育国际认证体系的“中国方案” 。

　　部分企业也率先行动 。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体，探索新机制 、新模式 ，为轨道交通装备行业“数字化 、高端化 、多极化、国际化 、协同化”发展，提供充分高效 的技术 、人才支撑 。

　　陈子季介绍 ，下一步 ，教育部将从点、线、面三个方面抓落实 。即点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范 ，打造样板。此外，线上提升 ，围绕办学能力 的关键条线 ，推出一批关键政策和重点项目 。全面加强党的领导 ，发挥我们的政治优势、组织优势和制度优势，用好《意见》的政策红利。

　　据此 ，2023年年初，教育部先选择10个左右省份，建立部省协同推进机制 ，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持 ，“一省一台账”逐项推动落实，同时，梳理经验、总结规律 ，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用 。

　　“职业教育改革涉及管理层级多 、部门多、主体多，一些内容触及体制机制改革 ，牵扯面广 、阻力较大，难以形成改革发展合力 ，这确实是多年来职业教育发展 的老大难问题 。”陈子季说，为了解决这些问题，《意见》从创新管理体制 、完善投入机制、营造良好氛围等方面入手开出了“药方”。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源 ：中国青年报

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）