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深化科技管理体制改革******

　　作者：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新 的基础制度。”去年底召开的中央经济工作会议提出 ：“科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育 、科技、人才工作 。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中 的组织作用，突出企业科技创新主体地位 。”当前 ，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技竞争复杂激烈 。我们站在新 的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻党 的二十大精神 ，贯彻落实中央经济工作会议精神 ，完成艰巨 的科技创新任务 ，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出 ：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系” 。深化科技管理体制改革 ，是推动经济高质量发展 、提高政府治理效能 的内在要求， 是实现科技自立自强 、提升我国发展独立性自主性安全性 的关键举措，有助于提升科技创新体系化能力、完善国家创新体系，有助于开辟发展新领域新赛道 、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革 ，要在以下3个方面着力。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战 的科技管理体制机制。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展 的主动权，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全。”我们要适应有效应对新挑战 、建设世界科技强国 的需要 ，健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系 ，从体制上增强科技创新和应急应变能力，改变一些关键核心技术受制于人的局面 。

　　加快把集中力量办大事 的制度优势转化为创新发展新动能。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向，聚焦重大科研、勇于战略创新，建立快速响应 的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制 ，强化科技创新政策 的整体协同和有效衔接 ，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来，加强跨区域、跨部门、跨学科整合创新资源 ，提高科研投入产出效率，催生更多新技术新产业，提升国家创新体系整体效能 。

　　构建更加符合科技创新发展规律 的现代化科技管理方式 ，促进我国科技创新实现质 的飞跃。完整 、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进技术创新、制度创新 、管理创新 ，形成创新合力。把转变政府职能作为科技管理体制改革的重要任务，优化科研组织架构，形成更加适应科技进步和技术创新的管理方式 ，充分激发创新活力和潜能。加强产学研融合和开放式创新，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入 ，加速科研成果产业化 ，促进创新供给与发展需求高效对接 。

粤政协委员刘勇 ：提升“专精特新”企业科技创新能力******

　　中新网广州1月12日电 (记者 蔡敏婕)创新是制造业发展的核心内驱力 ，而企业是产业创新 的最重要单元。广东省政协十三届一次会议正在广州举行。广东省政协委员 、民革广东省委员会委员 、广东佳德控股集团董事长刘勇建议，提升“专精特新”企业科技创新能力，鼓励专精特新企业带动行业发展 。

　　“专精特新”企业 是增强经济韧性 、提升产业链供应链现代化水平的关键主体，也 是激发创新活力 、完善产业生态不可或缺 的重要力量 。近年来，我国不断加大“专精特新”企业培育力度，推动“专精特新”企业在产业基础领域补短板、锻长板 ，取得明显成效。

　　在广东 ，越来越多“小而精” 的企业正如雨后春笋般冒出 。目前 ，广东国家级专精特新“小巨人”企业达867家 ，位居全国第二 ，省级“专精特新”中小企业2704家 。

　　刘勇在调研中发现 ，受疫情影响，各行业的经营受到冲击 ，但科技创新驱动的企业逆势成长成为新 的增长点。

　　“科技创新转化为经济效益离不开生产经营模式的创新，要支持以创新创造价值，去中心化 的多元发展模式 。”刘勇说。

　　刘勇建议，金融机构在通过增加专项债、专项资金适度超前支持基础设施建设 的同时 ，应当考虑对基础设施建设及相应带动的产业 的科技创新进行资金支持 ，如低碳新能源、生态环境、人工智能、智慧物联 、现代养殖业、食品加工、中医药等领域进行精细化和差异化 的风险评估和金融支持。

　　“此外，政府机构应根据经济发展和各行业发展需求 ，持续对体制 、机制进行改革。为科技和管理创新创造良好 的发展环境 ，并加强服务配套。”刘勇表示 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）