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中央农村工作会议系列解读②加强乡村人才队伍建设 做好乡村人才振兴文章******

　　作者：朱宁 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养 ，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡 、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下、能创业” 。

　　关于乡村振兴 ，习近平总书记擘画了五个振兴 ，其中人才振兴非常关键。人才 是全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 的动力保障 。习近平总书记在中央农村工作会议上 的讲话 ，为全方位培养 、引进和用好人才指明了方向 、提供了基本遵循。

　　一、乡村人才培养和引进 的主要成效

　　乡村人才的培养和引进是一项系统工程，近年来，有关部门在乡村人才培养 、引进以及配套政策等方面推出了系列举措，为全面脱贫攻坚战取得全面胜利，推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供了强有力的支撑和保障 。

　　人才培养提升本土人才能力素质 。通过相继推出 的针对村党组织书记和新型农业经营主体带头人等本土人才 的培训计划、项目 、行动等，为乡村本土人才的培养提供了平台 。

　　具有代表性的有：农村实用人才带头人和大学生村官示范培训计划重点遴选了农村基层组织负责人 、新型农业经营和服务主体带头人等作为培训对象，提升了各类人才的乡村治理能力和脱贫致富带动能力，截至2021年 ，累计举办示范培训班1800余期，培训18万余人；农村基层干部乡村振兴主题培训计划突出政治引领 ，提升集体经济发展和乡村治理等能力 ，对基层组织负责人开展轮训；乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目着力提高带头人 的能力素质，自2022年起每年为每个县培育10名左右“头雁”，用5年时间培育一支乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，带动全国新型农业经营主体形成“雁阵”。

　　人才引进为乡村人才队伍注入活力 。通过不断加强乡村人才引进力度 ，返乡入乡创业人员超过了1100万人。各级政府部门为入乡人才提供了多种政策支持。一 是给予就业创业扶持，通过就业创业服务补助 、培训补贴、以工代训补贴、一次性创业补贴、乡村公益性岗位等政策 ，支持高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业 。二是优化农村创业环境 ，国务院以及相关部门相继出台了一系列财政税收、创业补贴、金融保险 、用地用电、人才保障、创业服务 、园区建设等扶持政策 ，明确各地要加大对返乡入乡创业人员从事新产业新业态发展用地的支持 ，帮助各类人才返乡入乡投资兴业 。三是做好规划引领。2021年 ，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》 ，做好顶层设计，明确提出“健全人才引进政策体系”，引导各类人才返乡入乡兴乡。

　　优化环境改善乡村人才工作与生活条件 。通过不断优化提升创业就业环境 ，为乡村人才提供精准化的工作与生活条件支持 。制定税费减免政策 ，对符合条件 的返乡创业企业可享受减征企业所得税以及免征增值税 、营业税 、教育费附加、地方教育附加等税费减免政策。利用中华农业英才奖、全国农业劳模和先进工作者以及全国十佳农民等评选表彰 ，提升了乡村人才干事创业 、奋发作为 的积极性 。利用“银保担”合作、供应链金融 、设立绿色通道等方式 ，为返乡入乡创业企业提供优质金融服务 。利用农村人居环境整治整县推进项目以及农村厕所革命整村推进奖补政策，持续提升农村人居环境 ，改善了乡村人才的生活环境 。

　　二 、乡村人才培养和引进待化解 的难题

　　目前来看，乡村人才培养和引进仍然面临一些困难和问题急需解决 ：一 是人才结构不优 。从乡村人才个体特征看 ，年龄偏老 、学历和职称偏低 。从乡村人才分布情况看，多集中在经济较强、交通便利的乡村 ，偏远乡村人才相对较少。二是人才吸引力不强。农村资源要素活力不足，人才成长空间小 、待遇低 ，医疗 、教育、交通等方面条件相对落后，难与经济条件较好的城市相比 ，乡村对人才的吸引力、吸附力不够，造成外地人才引不进、本地人才留不住 。三 是人才扶持仍不够。在乡村人才培训及基地建设方面资金投入不足，且乡村人才发展所需 的扶持政策 、激励保障政策力度仍然不够 ，影响了引进人才和留住人才 ，也影响了乡村人才示范引领作用的有效发挥 。

　　三 、创新人才政策 ，开创人才振兴新局面

　　针对乡村人才发展难题 ，需要在目前政策的基础上 ，持续创新人才培养、引进、使用以及扶持激励保障政策 ，进一步激励引导各类人才在乡村振兴的广阔天地担使命显身手，打造乡村振兴新引擎 ，做好“育引留用”文章，切实开创乡村人才振兴新局面。

　　创新培养政策 ，“育得出”人才。乡村振兴对人才的需求明显增加，需要持续加强乡村人才培养工作，为乡村振兴提供一批高素质 、高质量乡村人才 。切实提高全面性 ，乡村人才类型多、涵盖广 ，要细分人才类别 ，坚持分类施策，全面提升乡村人才队伍 的综合素质和带动能力 。

　　切实提高针对性 ，找准人才培养的关键点和主攻方向 ，建立健全符合乡村人才队伍建设规律和发展特点 的培养体制机制，瞄准抓数量、抓质量、抓多样 ，综合采取短期培训、职业教育 、学历教育 、持续提升等多种培养方式。切实提高系统性 ，中央层面加大对乡村人才培养重大工程统筹设计力度，各省负责组织实施人才培养重大工程 ，并量身定制本省乡村人才培训计划和方案。市县层面负责乡村人才推荐、参训选调、日常跟踪服务 、支持扶持政策落实等工作。

　　创新引进政策 ，“引得来”人才。乡村人才振兴不仅要依靠本土人才 ，而且还要有引进人才 的补充 ，重点有序引导大学毕业生到乡 、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，鼓励城市人才下乡服务 ，实施“一村多名大学生”计划等引才计划、行动等 ，出台适应农村发展、农村特色 的引才政策，提供符合规定的福利待遇以及良好 的生活条件 ，在人才子女教育、养老保险、医疗保险等方面提供保障 ，建立政府引导、基层组织与企业等主体参与的乡村人才引进机制 ，吸引各类优秀人才下沉服务乡村、干事创业。

　　创新扶持激励保障政策 ，“留得住”人才。建立产业政策与人才政策统筹谋划机制 ，坚持管产业与管人才并重，探索在各类涉农项目资金中设定一定比例人才发展资金 ，将项目带动人才发展情况列入项目验收考核指标 ，将产业 的政策 、项目 、资金与人才政策一起研究、一并实施 ，为人才在乡村干事创业提供培训、项目 、资金 、金融 、园区 、物流、土地等系统性支持服务。

　　营造良好发展环境，开展优秀人才评选、职业技能竞赛等典型选树活动 ，激发下乡返乡人才留在乡村发展 的动力 。为人才打破乡村与城市在教育医疗 、社会保障、公共服务等方面的政策壁垒，在医疗、子女入学、档案托管、证件申请等方面实施最优惠政策 ，提供“一站式”服务，构建有利于人才在乡村发展 的保障体系。

　　创新使用政策，“用得好”人才。打破身份、体制和编制等限制 ，专门制定乡村人才职务晋升、职业资格认定、职业等级评定以及职称审定等措施 ，并赋予相应的待遇，为优秀乡村人才提供更宽广 的晋升渠道和发展空间 。鼓励乡村人才创建农民专业合作社联合社 、家庭农场发展创业联盟、新型职业农民协会 、高素质农民协会等合作共赢平台 ，推动实现乡村人才之间优势互补、合作共赢 ，引导平台发挥帮助农民、服务农民 、富裕农民 的作用 ，同时，对合作共赢平台开展联农带农富农进行监督评价 ，提升规范发展水平。

　　（本文 是中国农业科学院科技创新工程“乡村治理与发展团队”(10-IAED-06-2023)的阶段性成果）

Meta四季度净利润下降55% ，元宇宙部门去年亏137亿美元******

　　拥有Facebook 、Instagram和WhatsApp 的Meta发布了截至12月31日 的2022财年第四季度及全年财报。财报显示，Meta第四季度总营收为321.65亿美元，较上年同期的336.71亿美元下降4% ；净利润为46.52亿美元，较上年同期的102.85亿美元大降55% 。

　　即便Meta四季度净利润大降 ，但依旧略高于预期，此前市场普遍预期Meta第四季度净利润下降幅度为60 亿美元。同时 ，该公司将2023年 的支出预期下调了50亿美元 ，并宣布追加400亿美元用于股票回购。

　　Meta股价在盘后交易中疯狂飙升，涨超20%。彭博社估计 ，如果这一收益持续存在，它 的市值将增加约760亿美元 。截至目前 ，Meta股价为153.120美元。

预计今年将恢复增长

　　2022年 ，在经济放缓的背景下 ，Meta受到多方挑战 。一方面来自TikTok 的竞争日渐加剧 ，另一方面苹果隐私政策变化后 ，公司 的广告活动受到了挑战 。Meta在11月首次宣布裁员，裁员数量为1.1万人 ，占员工总数 的13%，以期削减成本 。尽管如此，其利润在本季度受到了重挫。公司第四季度净收入下降55%至47亿美元。

　　在与投资者的电话会议开始时 ，扎克伯格说了他的2023年管理主题——“效率年” 。他表示，Meta现在专注于减少一些中层管理人员，削减绩效不佳 的项目 。

　　“我们可以做更多的事情来提高我们 的生产力、速度和成本结构。”扎克伯格说。“2022年 是充满挑战的一年 。但我认为，只要我们继续提高效率，我们最终在主要优先事项上取得了良好进展 ，并为今年取得更好的成绩做好了准备。”

　　第四季度，Meta多款应用 的月活跃用户增长了4% ，累计达到37.4亿，Facebook应用的用户数量增长了2% ，达到29.6亿 。

　　Meta预计2023年第一季度的收入将达到260亿美元至285亿美元，与273亿美元的平均预期相符 。分析师预测，Meta将在本期之后恢复增长 。

　　竞争对手Snapchat的母公司Snap周二给出了扭盈为亏 的财报数据，导致其股价下跌10%。首席执行官埃文·斯皮格尔(Evan Spiegel)表示，广告下滑似乎正在触底反弹。“广告需求并没有真正改善，但也没有明显恶化。”

　　开始盯上人工智能

　　值得一提 的是，Meta被外界广泛关注 的包含元宇宙业务 的部门Reality Labs仍在持续烧钱 ，该部门2022年第四季度实现7.27亿美元 ，同比下降17.1% ；第四季度亏损额达42.79亿美元，全年亏损额达到137.17亿美元 ，亏损额同比分别增长29.50%和34.57%。公司表示这是由于虚拟头显(VR headset)Quest的销售额下降 。

　　Meta公共政策董事总经理陈澍此前在接受第一财经记者采访时表示 ，元宇宙的经济潜力前景非常大 。“我们跟一些汽车厂商有合作，他们已经可以在原宇宙里设计和测试汽车，这个效果其实远远超过手绘或建造一个概念车来实验 。”目前 ，扎克伯格已经花费数百亿美元打造元宇宙，不过在业内人士看来 ，目前Meta的多数努力仍处于早期阶段，这意味着大部分投资带来的回报并不会很快。

　　扎克伯格2月1日对投资者提出了公司新 的基调：在人工智能 的大力帮助下，这家社交媒体巨头将变得更精简、更高效、更果断 。他表示，该公司正在使用人工智能来改进其内容推荐 的方式——一种让平台对用户和广告商等更具吸引力 的策略。

　　他还表示，他希望Meta成为生成式人工智能领域的“领导者” ，这 是一种快速兴起 的技术，可用于制作图形或文学等新颖内容。“你会看到我们今年推出了许多不同 的东西 ，”扎克伯格说 。

　　然而 ，新的内容推荐方式是否能够帮助Meta重获广告商的青睐还 是个未知数，目前Meta仍未摆脱数字广告需求低迷 的影响 。研究机构Insider Intelligence最新报告指出，Meta和谷歌母公司Alphabet 的美国广告营收的合计市场占有率，预计2023年将下滑2.5个百分点至48.4% 。Insider Intelligence预计2023年Meta 的美国广告营收增长率分别仅有5% 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）